導(dǎo)語：檢察院職能建設(shè)經(jīng)驗交流一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

黨的報告明確指出：“解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，事關(guān)全面建設(shè)小康社會大局。”推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，也早已成為我國的一項基本國策。而要實現(xiàn)農(nóng)村的繁榮，首先要實現(xiàn)農(nóng)村的法治。通過對近年來發(fā)生在新農(nóng)村建設(shè)中腐敗案件、上訪案件的查處，筆者親身感受到加強(qiáng)檢察監(jiān)督，對準(zhǔn)確貫徹三農(nóng)政策，保障新農(nóng)村建設(shè)順利進(jìn)行的重要作用。為此，筆者對發(fā)生在新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)域的貪污、賄賂、上訪的五大典型案例進(jìn)行了評析：

一、利用農(nóng)藥推廣環(huán)節(jié)收受賄賂

農(nóng)村工作以農(nóng)業(yè)為本，要想農(nóng)業(yè)有好收成，離不開好農(nóng)藥的使用，然而一些腐敗分子卻利用農(nóng)藥選購和推廣的環(huán)節(jié)，大肆收受賄賂，濫用手中的權(quán)力，從而坑害農(nóng)民的利益。

典型案例：某縣農(nóng)業(yè)局下屬的植保站為事業(yè)單位，張某為該站站長，系法定代表人。該站具體負(fù)責(zé)全縣的農(nóng)藥的選購和指導(dǎo)使用，并通過各村的農(nóng)技員進(jìn)行農(nóng)藥推廣。經(jīng)檢察機(jī)關(guān)反貪部門查明：張某在擔(dān)任縣農(nóng)業(yè)局植保站站長期間，利用職務(wù)之便，為他人謀利，收受有關(guān)農(nóng)藥廠家業(yè)務(wù)員所送的人民幣計24萬多元，構(gòu)成受賄罪。

案例評析：我國農(nóng)業(yè)有一重大缺陷：農(nóng)藥使用量過大，農(nóng)產(chǎn)品的農(nóng)藥殘留量高，這不僅增加了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，同時也不利用人民的身體健康，據(jù)統(tǒng)計，我國水稻從插秧到收割平均每周，就要噴灑一次農(nóng)藥。而導(dǎo)致這種狀況的一個重要原因，就是農(nóng)業(yè)局植保站的一些公務(wù)人員，因收受農(nóng)藥廠家的賄賂，而將一些劣質(zhì)價高的農(nóng)藥頻繁加以推廣，農(nóng)民出于對農(nóng)業(yè)局下屬植保站等政府專業(yè)機(jī)構(gòu)的信賴，往往積極響應(yīng)植保站的通知，頻繁用藥，過度用藥，這不僅增加了農(nóng)業(yè)成本，而且被濫施農(nóng)藥的農(nóng)產(chǎn)品會有損人民的身體健康。該案例中的腐敗行為，嚴(yán)重違背了黨在新農(nóng)村建設(shè)政策中增加農(nóng)民收入，提倡綠色農(nóng)業(yè)的根本宗旨。

檢察建議：建立農(nóng)藥選購和使用的公開聽證制度。通過該制度的建立，使農(nóng)民，農(nóng)業(yè)局，農(nóng)業(yè)專家，農(nóng)藥生產(chǎn)廠家都能充分發(fā)表意見，經(jīng)科學(xué)評比后最終選定物美價廉的農(nóng)藥和在必要的最佳時機(jī)噴灑。該制度的建立有利于降低農(nóng)業(yè)成本，降低水稻的農(nóng)藥殘留量，提高農(nóng)產(chǎn)品的品質(zhì)，因而，得到廣大農(nóng)民朋友的好評。

二、利用農(nóng)村廣電改造工程拿“回扣”

新農(nóng)村建設(shè)中各地都實施了村村通電話，村村通有線電視，農(nóng)村電網(wǎng)改造，等農(nóng)村廣電工程，政府將大量的惠農(nóng)資金撥到新農(nóng)村建設(shè)中。一些腐敗分子也利用手中的權(quán)力，大搞錢權(quán)交易，以次充好，索拿回扣。

典型案例：某縣廣播電視局下屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站站長王某，利用負(fù)責(zé)農(nóng)村廣播電視改造時進(jìn)行廣播電視材料和設(shè)備采購的職務(wù)之便，收受賄賂9萬元，構(gòu)成受賄罪。

案例評析：農(nóng)村廣電工程對繁榮社會主義農(nóng)村文化，具有重要意義；也體現(xiàn)了在全面建設(shè)小康社會的新時期，黨對農(nóng)村的關(guān)懷。然而，腐敗分子卻利用實施廣電工程改造的機(jī)會，收受賄賂，采購劣質(zhì)設(shè)備，影響了廣播電視的質(zhì)量和使用壽命，損害了黨在農(nóng)村的形象。

檢察建議：由縣政府統(tǒng)一建立公開招投標(biāo)制度。通過建立公開招投標(biāo)制度，確保材料采購在陽光下進(jìn)行，既可以節(jié)約財政資金，又能保證材料質(zhì)量。

三、以租代征“圈農(nóng)地”

農(nóng)地對農(nóng)民的重要性是不言而喻的，國家采取了最嚴(yán)格的行政審批制度來保護(hù)農(nóng)田的面積，但隨著地方經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，地方政府對土地的需求卻是大增，在這種情況下，“以租代征”的農(nóng)地利用方式在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)隨之出現(xiàn)。

典型案例：20*年某鄉(xiāng)鎮(zhèn)在租用農(nóng)民土地60畝，鄉(xiāng)政府與農(nóng)民簽訂土地租用合同，雙方約定：租期30年，每畝田每年租金800元。鄉(xiāng)政府租得農(nóng)民土地后，將土地用于工業(yè)園區(qū)建設(shè)，發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)。

到了20*年，社會生活水平較20*年有了很大提高，物價變化也很大，失地農(nóng)民仍舊按800元每畝的租金給付顯得很不公平，為此，引發(fā)失地農(nóng)民的抗?fàn)幒蜕显L。檢察機(jī)關(guān)受理此案后，召集各方進(jìn)行調(diào)解，商定了一個可行方案：即將土地租用合同中“土地租金由每畝田每年租金800元”修改為“每畝田每年租金按照當(dāng)年的1500斤水稻的價值計算，鄉(xiāng)鎮(zhèn)府與農(nóng)民繼續(xù)履行合同”。通過檢察機(jī)關(guān)的調(diào)解化解了矛盾，保障了失地農(nóng)民的權(quán)益，維護(hù)了農(nóng)村的穩(wěn)定。

案例評析：地方政府租用農(nóng)民土地，具有普遍性，而如何確定租金則是關(guān)系到農(nóng)村的穩(wěn)定繁榮和地方財政承受能力的重大難題。檢察機(jī)關(guān)經(jīng)過充分調(diào)研，提出了按“當(dāng)年的1500斤水稻的價值計算每畝租金”的方案，有利于科學(xué)合理維持租金與生活水平提高和物價上漲之間的平衡，經(jīng)過實踐證明，該方案具有良好的社會效果。

檢察建議：采取按當(dāng)年的1500斤水稻的價值計算每畝的租金。該方案對于解決在《物權(quán)法》施行之前，失地農(nóng)民租金偏低的矛盾具有重大借鑒意義，有利于實現(xiàn)農(nóng)村的和諧。

四、農(nóng)田水利工程成為“唐僧肉”

實施農(nóng)田水利工程，功在當(dāng)代，利在千秋，是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一項重要內(nèi)容。為此縣政府財政撥付巨額款項用于農(nóng)村的農(nóng)田水利工程。一些腐敗分子也盯上這塊“唐僧肉”，往往有以下幾種違法犯罪行為：重復(fù)計算工程量或夸大工程量，騙取工程款；相關(guān)工程人員相互勾結(jié)，套取工程款私分；利用職務(wù)之便，刁難施工方，索取賄賂。

典型案例：黃某為某鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站站長，在該鄉(xiāng)進(jìn)行水利工程施工過程中，黃某與施工單位串通，采取開假發(fā)票，虛列支出的手法貪污11萬元，同時收受施工方賄賂3萬元，構(gòu)成了貪污罪和受賄罪。

案例評析：農(nóng)田水利工程屬于資金使用密集型領(lǐng)域，具有資金量大，使用頻繁，同時資金大多集中在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級政府，項目管理上也大多不規(guī)范。發(fā)生在農(nóng)田水利領(lǐng)域的腐敗案件，大多直接影響工程質(zhì)量，關(guān)系到農(nóng)民的切身利益。

檢察建議：建立農(nóng)田水利工程資金使用的檢察備案制度。農(nóng)田水利資金數(shù)額巨大，使用范圍廣，屬于資金密集型領(lǐng)域。將資金的撥付使用情況及時到檢察機(jī)關(guān)備案，有利于及時發(fā)現(xiàn)資金的異常動向，預(yù)防腐敗的發(fā)生。

五、地方保護(hù)主義損害農(nóng)民利益

社會主義新農(nóng)村的繁榮必然建立在市場經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上，市場經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求是平等自由交易。然而由于傳統(tǒng)的原因，一些基層政府出于地方利益地考慮，實行地方保護(hù)主義，從而損害了農(nóng)民利益。

典型案例：某鄉(xiāng)政府在蠶繭收購時，限制本鄉(xiāng)農(nóng)民到異地出售蠶繭，而本鄉(xiāng)的蠶繭收購價格又低于鄰近地區(qū)的蠶繭價格，這種情況引發(fā)農(nóng)民的不滿，時常發(fā)生沖突和上訪。檢察機(jī)關(guān)受理此案后，仔細(xì)查找相關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)20*年4月21日《國務(wù)院關(guān)于禁止在市場活動中實行地區(qū)封鎖的規(guī)定》的行政法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)向鄉(xiāng)政府發(fā)出檢察建議書，建議鄉(xiāng)政府取消一切限制蠶繭異地買賣的行政措施。切實維護(hù)農(nóng)民利益。

案例評析：檢察機(jī)關(guān)是法律監(jiān)督機(jī)關(guān)，其中一項重要職能就是代表和維護(hù)公共利益，如何行使這項權(quán)能是個新生事物，本案向我們顯示了通過檢察機(jī)關(guān)發(fā)出檢察建議書的方式，糾正鄉(xiāng)政府的違法行為，維護(hù)農(nóng)民利益是一個重要途徑。

檢察建議：向鄉(xiāng)政府發(fā)出取消一切限制蠶繭異地買賣的行政措施的檢察建議書。政府的行政行為必須要有法律受權(quán)，更不能違反法律；政府的一切違法行為檢察機(jī)關(guān)都可以要求其加以糾正。

建設(shè)社會主義新農(nóng)村是建設(shè)中國特設(shè)社會主義的關(guān)鍵措施，通過以上五個典型案例可以看出，檢察機(jī)關(guān)在新農(nóng)村建設(shè)過程可以發(fā)揮重要作用，為新農(nóng)村建設(shè)的順利進(jìn)行保駕護(hù)航!