行政事業(yè)單位審計經(jīng)驗交流
時間:2022-05-13 04:59:00
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隨著經(jīng)濟體制改革的深入和行政事業(yè)單位會計管理方式的改變,真對新形式,如何加強行政事業(yè)單位審計,有效改進財政、財務收支行為,是一件值得深思的問題,筆者就此談點個人想法。
首先,增強維護財經(jīng)意識。會計基礎工作的好壞,直接影響和制約財務管理水平的高低。各單位必須根據(jù)《會計法》和《行政事業(yè)單位》等有關(guān)規(guī)定,加強內(nèi)部監(jiān)督管理,完善單位會計機構(gòu)和人員配置。會計、出納人員必須持證上崗,明確分工和職責。會計主管、會計和出納要切實履行監(jiān)督職能。加強對單位負責人和財務人員的專業(yè)知識宣傳和組織培訓,使他們了解和熟練掌握,并在實際工作中嚴格遵守和執(zhí)行。各行政事業(yè)單位應該建立一把手宏觀調(diào)控和監(jiān)督,掌握財務但不主管財務的機制理念,同時加大監(jiān)管執(zhí)法力度,對不依法建立會計賬簿和私設賬外賬的違規(guī)單位,依照有關(guān)法規(guī)的規(guī)定從嚴處罰。
其次,搞好內(nèi)控制度測試。審前調(diào)查和審計方案的制定是實施審計的首要環(huán)節(jié),審前調(diào)查是編制審計方案的前提。審前調(diào)查可采取走訪座談和個別談話等方法。通過走訪被審計單位的主管部門、干部監(jiān)管部門、綜合經(jīng)濟管理部門和業(yè)務關(guān)聯(lián)單位,聽取部門、單位和個人意見,從各個角度所掌握對被審計單位的情況介紹、評價,以及對其領(lǐng)導人或單位存在問題線索的介紹,查閱相關(guān)部門對被審計單位的檢查和處理報告,以供審計參考,確定審計的切入點。在通過與被審計單位領(lǐng)導班子成員、各職能部門或主要經(jīng)營單位負責人或部分職工座談,了解被審計單位財政財務收支方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、重大違規(guī)違紀問題和個人重大經(jīng)濟問題線索,明確審計重點和方向,尤其要重視被審計單位紀檢監(jiān)察、內(nèi)審、財務、基建、人事、下屬單位等部門負責人的談話內(nèi)容。通過全面的審前調(diào)查,有目的地科學制定審計方案,做到事半功培。
第三,發(fā)揮審計監(jiān)督作用用足用好審計手段。實際工作中,由于審計管理體制的局限以及諸多因素的限制,對行政事業(yè)審計的領(lǐng)域依然有死角,有些單位不但沒有接受過財政財務收支審計,而且連日常性的專業(yè)檢查也極少涉及,由此造成這些部門和單位長期缺乏有效的審計監(jiān)督,成為違法違紀的高發(fā)區(qū)。為消除這些死角,審計機關(guān)應積極爭取本級黨委、人大、政府的支持,將對本級黨委、人大、政府等領(lǐng)導機關(guān)財政財務收支的審計納入審計視角中來,并以此形式規(guī)范下來;通過“上審下”、統(tǒng)一組織等審計方式,安排對領(lǐng)導機關(guān)財政財務收支的審計監(jiān)督,促使審計的法定職能依法落到實處。
對審計中發(fā)現(xiàn)的難點、疑點問題組織業(yè)務骨干采取多種形式進行研討、分析,力爭找出合理處理方法。注重對有資金分配權(quán)、罰沒收入、預算外收入和問題較多的綜合經(jīng)濟管理部門、行政主管部門、執(zhí)法部門的審計及審計調(diào)查,堅持做到以點帶面、點面結(jié)合,提高工作效率。在審計中應做到審計一級預算單位時要與延伸審計預算相關(guān)聯(lián)的及下屬單位相結(jié)合,在審計事業(yè)單位時要與延伸審計其經(jīng)濟實體相結(jié)合,對被審計單位現(xiàn)金、實物進行突擊盤查。注重社會效益、經(jīng)濟效益方面的審計,促進被審計單位發(fā)揮資金的最大效益。對不按時落實審計決定的,采取分次、分期到位等方式,再不執(zhí)行的,協(xié)調(diào)財政、法院等部門強制扣繳。
第四,提高能力創(chuàng)新成果,促進倡廉謀劃發(fā)展。在行政事業(yè)單位中發(fā)現(xiàn)重大違紀線索既是一項重要意義的工作,也是一項艱巨的工作,要求高,難度大,有風險。在監(jiān)督對象上要突出對執(zhí)法單位,專項資金和對重點問題的審計。在監(jiān)督內(nèi)容上做到“四個要審”:對單位的家底情況要審,對專項資金的往來使用情況要審,對罰沒款和收費情況要審,對房子、車子和票據(jù)的發(fā)放及執(zhí)行情況要審。在審計方法上做到“四個核對”:對單位內(nèi)控制度的建立與落實情況進行核對,對會計總賬、明細賬等資金賬簿與財產(chǎn)賬簿核對,對會計憑證與報銷的原始憑證等收費和罰款票據(jù)核對,對單位總賬與分管職能部門二級單位的往來賬相核對。
審計的目為的是規(guī)范經(jīng)濟秩序,為領(lǐng)導宏觀決策服務,為地方經(jīng)濟發(fā)展當好參謀,創(chuàng)新和提高審計成果,尤為重要。以真實、合法性審計為基礎,著重查處重大違法違紀問題和經(jīng)濟案件,查深查透。對審計結(jié)果進行分析、提煉和深加工,從宏觀層面上提出規(guī)范管理的意見和改進建議,加大審計成果轉(zhuǎn)化為實際效果的力度,努力探索審計公告的新方法、促進整改。同時,逐步總結(jié)推廣行政事業(yè)審計的新經(jīng)驗,營造良好執(zhí)法環(huán)境,維護社會經(jīng)濟秩序,保證各項改革順暢進行。
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