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流動人口團建是基層團建工作的難點領域。去年以來，團路橋區委積極依托路橋作為全省流動人口服務管理工作試點區的良好契機，以區域共青團整體化建設理念為指導，按照“團員身份無內外、組織覆蓋無界限”的工作思路，充分發揮區、鎮（街道）兩級團組織的主導統籌作用，建立健全村居（企業）流動團員服務管理組織網絡，為破解流動人口團建這一難題提供了一些實踐經驗。

一是組建區域化工作網絡，實現全面覆蓋。峰江街道是路橋區流動人口數量最多的區域，現有外來務工人員6萬多人，為轄區常住人口的1.5倍，去年被確定為試點單位后，該街道成立了流動人口服務管理所，組建了一支協管員隊伍，并在村居（企業）普遍設立了流動人口服務管理站與共建共享促進會。團區委積極爭取區流動人口服務管理局和峰江街道黨工委、辦事處的支持，依托新成立的流動人口服務管理機構，在街道流動人口服務管理所建立所團委，內設團務管理辦公室負責具體事宜；在各村居設立流動團員聯絡點，各點均配備一支共享共建青年志愿者服務隊；在有條件的村居和企業設立流動團員服務點：村居服務點主要針對分散在各村的從業人員和滯留在各村居尚未找到工作的流動團員，以人員的住宿地為基準，村居流動團員聯絡點負責組織開展團生活、參與社會服務等；企業服務點采取“誰用工、誰負責”的辦法，要求有團組織的單位必須吸納流動黨團員，未建立團組織的在適當條件下鼓勵建立，企業流動團員聯絡點負責保障流動黨團員的服務管理。另外，對于部分身處企業和村居的流動團員，可以編入多個基層團組織，實現團組織對流動團員的多重覆蓋。

二是建立社會化工作隊伍，實現自主管理。建立流動團員“自我管理”選拔機制。流動團員服務管理所團委下轄3個片共計33個村居聯絡點，每個片從流動團員青年中選拔出一名業務強、作風正、善于做團工作的同志擔任總負責人。建立流動團員“雙向管理”交流機制。及時與流出地團組織保持溝通聯系，了解團員基本情況，定期與流出地團組織協調工作。同時，還主動依托更為健全的流動人員黨組織，采取“一連一”或“一聯多”的方式，選派責任心強的留守黨員、入黨積極分子聯系流動團員，定人定責，要求每月至少聯絡一次，做到聯系對象的所在村居清、從事活動清，思想狀況清，起到“以黨管團、以外管外”的效果。建立流動團員流入后的教育機制。在流動團員到達當地后，必須先到流動人口服務管理所辦理暫住證，盡快納入當地團支部管理，延續正常的團務知識教育和團內活動。

三是探索人本化工作項目，實現良性自轉。團區委從流動青年的實際需求出發設計項目、開展活動，積極幫扶流動青年順利創業和促進感情融合。一方面，積極依托農村勞動力素質培訓等載體，通過開設“品德與社會”、“生活與科學”、“藝術與文化”、“計生與健康”、“勞動與技能”等內容課程，采取集中授課和參觀學習相結合的方式，完成流動人口創業意識培訓、創業計劃培訓和后期支持服務等步驟，讓參加培訓外來人口創業者了解更多的創業知識和我區的創業優惠政策，提高流動人口的創業意識和創業能力。特別是針對具備創業條件的外來青年開展專業對口培訓，通過組織開展培訓指導、為他們創業提供證件辦理，法律服務、小額貸款等方面的幫助，提高流動人口從事個體或創辦小企業的能力。另一方面，積極依托流動人口聯誼會等平臺，通過舉辦茶談會、小型運動趣味賽、k歌比賽等“青春有約”系列文娛活動，豐富外來青年枯燥乏味的業余生活，消除本地青年與外來青年之間的交流障礙，促進雙方減少相互疏遠的情緒，形成和諧的新型人際關系；通過交友聯誼會等形式，安排適宜于青年人的教育娛樂活動，給外來青年和本地青年提供更多相互交流、交友結緣的機會。