強(qiáng)化稅收服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流
時(shí)間:2022-10-13 04:29:00
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稅務(wù)部門(mén)既承擔(dān)著為國(guó)聚財(cái)和國(guó)家宏觀調(diào)控的職能,又肩負(fù)組織地方財(cái)政收入,促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任,其地位和作用不容低估,不可或缺,責(zé)任重大,使命光榮。國(guó)稅部門(mén)如何踐行科學(xué)發(fā)展觀,發(fā)揮稅收管理職能,服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,我想作以下幾個(gè)方面探討,供參考:
一、根植地方經(jīng)濟(jì),服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)決定稅收,稅收反映經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度決定稅收的規(guī)模和增長(zhǎng)速度,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)決定稅收增長(zhǎng)的潛力;稅收既反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的廣度又體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的深度,衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果,同時(shí)服務(wù)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。隨著縣委縣政府“三化、三集中”戰(zhàn)略實(shí)施,××縣域經(jīng)濟(jì)近幾年來(lái)得到快速發(fā)展,工業(yè)化程度日益提高,城鎮(zhèn)化步伐日益加快,財(cái)政收入日益增長(zhǎng),國(guó)稅組織收入也一年上一個(gè)臺(tái)階,從完成各項(xiàng)稅收收入總量看:2005年完成各項(xiàng)稅收4322萬(wàn)元,2006年完成5584萬(wàn)元,2007年完成7204萬(wàn)元,2008年完成8608萬(wàn)元;從稅收增幅看:2006年同比增長(zhǎng)29%,2007年增長(zhǎng)29%,2008年增長(zhǎng)18%;從財(cái)政構(gòu)成看,2007年起,國(guó)稅收入首次超過(guò)地稅,表明縣域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)開(kāi)始趨向合理,社會(huì)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始向全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。稅收收入的大幅增長(zhǎng),得益于工業(yè)強(qiáng)縣、“三化三集中”戰(zhàn)略的實(shí)施和全縣經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,得益于縣委縣政府的鼎力支持和全體國(guó)稅干部的共同努力。2009年受全球金融風(fēng)暴的影響,全縣經(jīng)濟(jì)下行明顯,尤其對(duì)紡織、服裝等嚴(yán)重依賴(lài)出口接單的外向型行業(yè)影響甚大,一季度入庫(kù)各項(xiàng)稅款1818.36萬(wàn)元,同比下降0.8%,組織收入形勢(shì)嚴(yán)竣,國(guó)稅部門(mén)必須冷靜應(yīng)對(duì),采取各種有效措施,堵漏清欠,挖潛增收,強(qiáng)化管理,力爭(zhēng)完成縣委縣政府年初下達(dá)任務(wù),服務(wù)好地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、立足科學(xué)管理,全面提高管理質(zhì)量
(一)扎實(shí)做好稅收基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)戶(hù)籍管理,積極推動(dòng)與工商、地稅、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息比對(duì);加強(qiáng)發(fā)票管理,細(xì)化發(fā)票管理辦法,以票管稅,嚴(yán)格增值稅專(zhuān)用發(fā)票限額審批管理和紅字專(zhuān)用發(fā)票的開(kāi)具管理,尤其加強(qiáng)對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)發(fā)票及異常發(fā)票的審核檢查,拓展稅控覆蓋范圍。
(二)實(shí)施稅源科學(xué)管理。實(shí)施稅源分類(lèi)管理,對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控,對(duì)零星稅源實(shí)行源泉控管綜合管理,對(duì)非常規(guī)稅源實(shí)行跟蹤監(jiān)控定期清理。一是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)稅源管理;二是加強(qiáng)對(duì)“五小企業(yè)”、專(zhuān)賣(mài)店、總商、藥店、大型超市、摩托車(chē)、建材等進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查,繼續(xù)摸索棉花加工銷(xiāo)售、服裝生產(chǎn)加工、摩托車(chē)銷(xiāo)售、石料等行業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)辦法并逐步推廣;三是加強(qiáng)對(duì)個(gè)體雙定戶(hù)管理,提高個(gè)體工商戶(hù)達(dá)點(diǎn)率。
(三)強(qiáng)化稅收分析,加大納稅評(píng)估力度。深化稅收宏觀分析,改進(jìn)稅收預(yù)測(cè)方式,增強(qiáng)組織收入的預(yù)見(jiàn)性,認(rèn)真抓好月度、季度和年度收入分析工作,把握稅源管理重點(diǎn)和潛力;注重稅收微觀分析,利用微觀經(jīng)濟(jì)和稅收數(shù)據(jù)開(kāi)展針對(duì)企業(yè)層面的微觀稅負(fù)分析。稅收分析的重點(diǎn)應(yīng)放在重點(diǎn)稅源企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)上,分析其稅負(fù)率以及各項(xiàng)指標(biāo)的變動(dòng)狀況,通過(guò)時(shí)間上的縱向比較,行業(yè)上的橫向比較發(fā)現(xiàn)問(wèn)題;做好稅負(fù)綜合分析,宏觀稅負(fù)分析與微觀稅負(fù)分析相結(jié)合,將稅負(fù)明顯偏低的企業(yè)提交管理部門(mén)進(jìn)行納稅評(píng)估。要將稅收分析環(huán)節(jié)前移,將經(jīng)濟(jì)稅基納入到稅收分析中來(lái)。
(四)提高信息化程度,實(shí)行科學(xué)興稅。強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)的應(yīng)用意識(shí),提高數(shù)據(jù)的分析應(yīng)用效果;整合現(xiàn)有的各類(lèi)應(yīng)用系統(tǒng),強(qiáng)化數(shù)據(jù)查詢(xún)功能,盡可能滿足國(guó)稅機(jī)關(guān)和國(guó)稅人員的工作需求,促進(jìn)機(jī)關(guān)上下和系統(tǒng)內(nèi)外的互動(dòng)交流;做好金稅三期的準(zhǔn)備工作,優(yōu)化稅收管理流程,逐步實(shí)現(xiàn)認(rèn)證、報(bào)稅、申報(bào)比對(duì)、繳稅、入庫(kù)等辦稅事項(xiàng)網(wǎng)上辦理;充分利用好“四位一體”互動(dòng)機(jī)制平臺(tái),加強(qiáng)征收、管理、稽查、綜合業(yè)務(wù)指導(dǎo)和信息安全維護(hù)等部門(mén)之間的聯(lián)系,形成管理合力,使稅收分析、稅源監(jiān)控反饋、納稅評(píng)估監(jiān)督、稅務(wù)稽查追究四個(gè)環(huán)節(jié)形成一個(gè)有機(jī)的管理鏈條。
(五)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和責(zé)任考核。按照“以事定崗、以崗定責(zé)、權(quán)責(zé)相當(dāng)”的原則,科學(xué)劃分崗位職責(zé),重組辦稅流程,細(xì)化、量化服務(wù)內(nèi)容,形成清晰的崗責(zé)體系,將每一個(gè)細(xì)小的服務(wù)事項(xiàng)都落實(shí)到具體崗位上;實(shí)行嚴(yán)厲的問(wèn)責(zé)問(wèn)效制,按照“違規(guī)即追究、失職即問(wèn)責(zé)”的原則,出臺(tái)問(wèn)責(zé)問(wèn)效管理辦法,解決稅務(wù)人員責(zé)任意識(shí)淡薄、不履行或不認(rèn)真履行工作職責(zé)的行為;實(shí)施嚴(yán)明的業(yè)績(jī)激勵(lì)機(jī)制,每季度實(shí)施一次“季度之星”評(píng)比,評(píng)比結(jié)果與評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤,以此激發(fā)干部提高服務(wù)質(zhì)量的主觀能動(dòng)性。
(六)建立節(jié)約型機(jī)關(guān),體現(xiàn)節(jié)儉辦稅。節(jié)儉做好公務(wù)接待,出臺(tái)節(jié)約用電用水、節(jié)約辦公耗材、節(jié)約使用車(chē)輛和電話費(fèi)用的規(guī)章制度,要在全局形成“節(jié)約資源,人人有責(zé)”的良好道德風(fēng)尚;加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督,嚴(yán)格支出管理,跟蹤核查經(jīng)費(fèi)支出情況,實(shí)行財(cái)務(wù)指標(biāo)限額制;增強(qiáng)節(jié)約理財(cái)意識(shí),提高科學(xué)理財(cái)水平。
三、以完善納稅服務(wù)為核心,構(gòu)建和諧征納關(guān)系
(一)創(chuàng)新服務(wù)手段。突出抓好“窗口”建設(shè),提高辦稅窗口服務(wù)質(zhì)量,全面推行“一窗式”受理、“一戶(hù)式”儲(chǔ)存、“一站式”服務(wù);加強(qiáng)稅收政策宣傳,深化納稅咨詢(xún)輔導(dǎo),切實(shí)減輕納稅人負(fù)擔(dān);深入了解納稅人生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況,搜集納稅服務(wù)需求,幫助他們解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中和辦稅中的困難和問(wèn)題,提升納稅服務(wù)水平;落實(shí)辦稅公開(kāi),大力推行辦稅“陽(yáng)光作業(yè)”。以納稅人滿意為第一標(biāo)準(zhǔn),在辦稅程序上求一個(gè)“簡(jiǎn)”字,在辦稅時(shí)間上求一個(gè)“快”字,在服務(wù)質(zhì)量上求一個(gè)“優(yōu)”字,在納稅服務(wù)上求一個(gè)“好”字。
(二)落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。加大落實(shí)稅收優(yōu)惠政策督查力度,促進(jìn)政策落實(shí)到位;重視稅收政策的調(diào)研,加強(qiáng)稅收政策實(shí)施效果的調(diào)查研究和信息反饋。當(dāng)前要認(rèn)真實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅政策,繼續(xù)落實(shí)中央出臺(tái)的一系列應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平衡較快發(fā)展的稅收政策措施,著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,使促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的過(guò)程成為不斷提高人民生活質(zhì)量和水平的過(guò)程,讓發(fā)展成果惠及廣大人民群眾。在此同時(shí),堅(jiān)持依法治稅,加強(qiáng)稅收征管,確保稅收收入持續(xù)平穩(wěn)增長(zhǎng),為地方政府有效地履行公共服務(wù)和社會(huì)管理職能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生提供財(cái)力保證。
四、堅(jiān)持以人為本,全面提升隊(duì)伍整體素質(zhì)
一是提高領(lǐng)導(dǎo)班子的科學(xué)發(fā)展能力實(shí)踐能力和民主決策能力;二是要增強(qiáng)干部隊(duì)伍的綜合素質(zhì)與整體活力,加強(qiáng)技能培訓(xùn),開(kāi)展崗位練兵和系列能手競(jìng)賽活動(dòng)。三是要抓好干部提拔和交流,讓年青的、想干事、干成事的干部走上重要崗位。四是把稅務(wù)文化作為一項(xiàng)重點(diǎn)工程來(lái)抓,定期開(kāi)展豐富多彩的群眾性文體活動(dòng),促進(jìn)干部之間的友愛(ài)、合作、互助,堅(jiān)定干部的信念,磨練干部的意志,增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)凝聚力和對(duì)組織的歸屬感,使全局干部始終保持奮發(fā)有為,昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài),為完成組織收入任務(wù)提供強(qiáng)大精神動(dòng)力和智力支持。五是堅(jiān)持不懈開(kāi)展反腐倡廉制度建設(shè)活動(dòng),完善反腐倡廉的懲防體系與工作機(jī)制。從五個(gè)方面切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)建設(shè):一是把關(guān)鍵點(diǎn)選擇在思想建設(shè)上強(qiáng)化進(jìn)取、責(zé)任、大局、紀(jì)律、節(jié)儉、協(xié)調(diào)六種意識(shí);二是把切入點(diǎn)立足在解決實(shí)際問(wèn)題上,查找問(wèn)題,分析原因,制定措施,切實(shí)整改;三是把突破點(diǎn)鎖定在狠抓工作落實(shí)上,把心思用在事業(yè)上,把精力投入到抓落實(shí)中;四是把落腳點(diǎn)定位到服務(wù)科學(xué)發(fā)展上,加強(qiáng)征管保收入,發(fā)揮職能促發(fā)展;五是把著力點(diǎn)建立在加強(qiáng)廉政自律上,樹(shù)立正確的利益觀,正確看待利益得失。深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè),打造一支清正廉明的干部隊(duì)伍。
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