工商局交易執法經驗交流材料
時間:2022-01-16 03:24:00
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一是立足預防,由被動式監管向前瞻性規范轉變。省委××書記在今年年初省紀委工作會議上提出了一個很重要的觀點,就是“懲治腐敗是成績,預防腐敗也是成績。”省局××局長在年初的公平交易執法工作會議上也指出,“查處商業賄賂,打擊市場中的不法行為是我們的成績,建立長效監管機制,規范市場經濟秩序,也是我們的成績。”該局通過認真學習,從兩個層面理解和思考。一方面,對監管對象而言,建立長效監管機制,通過市場巡查、案后回訪及時發現一些苗頭性問題后,及時地幫助指導、規范,堅決杜絕“以罰唯命”的傳統特權思想,時刻將相對人擺在權利平等的地位思考、解決問題。對以往的重打不重防、重罰不重教,管人不管已和重事后不重全程的傳統監管方式從觀念上予以轉變,通過建立行政指導、行政告誡制度,實施分類監管、責任區監管等手段,寓執法監管于事前防范和日常指導服務中的新型監管,注重監管效果和社會效果的統一。另一方面,從執法者自身規范上,針對系統內出現的個別執法干部違法亂紀事件,在深刻反思中警醒,對案件調查的監控、案件調查人與案件核審人分離、案件處罰定性的集體討論制度執行、罰沒款的按時解繳入庫、實施多種形式的案件處理后對被處罰當事人的回訪等環節上拿出了一些針對性的措施,切實將對干部的履職行為監控關口前移,有效降低干部個人職務犯罪風險,維護工商執法隊伍的整體形象。
二是立足全局,由片面執法向和諧執法轉變。今年以來,該局在提高工作水平和層次上強化品牌建設,公平交易執法條線打出了創立“和諧執法”品牌的響亮口號。第一,堅持以人為本與推進職能到位相結合,關注民生,著力解決人民群眾、市場主體最關心、最直接、最現實的利益問題,在促進社會穩定上下功夫,特別是要重拳打擊危害人民群眾身體健康和生命財產安全的非法生產經營活動。認真開展好“紅盾雙保”、“紅盾護農”等專項整治工作,累計查辦各類經濟違法案件___件,罰沒入庫___._萬元,有力地維護了市場秩序;第二,堅持履行職責與服務經濟發展環境相結合,不斷提高執法服務水平,在促進經濟又好又快發展上下功夫。繼續開展打擊傳銷、規范直銷執法工作,繼續開展治理商業賄賂執法工作。嚴厲打擊傳銷,全面加強直銷監管,促進社會穩定。嚴格執行《禁止傳銷條例》、《直銷管理條例》,堅持打防結合、綜合治理,積極創新工作機制,不斷提高監管執法水平,打擊傳銷規范直銷工作取得了成效。局長、黨組書記××同志到任后多次要求,“要以查處傳銷案件為突破口,推動打擊傳銷工作深入開展。”××各地黨委、政府對工商機關打擊傳銷工作給予了充分支持和高度評價。××區政府多次召開協調會,部署聯動執法。××市政府對××工商局打擊傳銷工作多次表示充分肯定。我們主動向市委、市政府專題匯報全市打擊傳銷工作情況,積極促成市政府將打擊傳銷納入社會治安綜合治理考核目標。××分局與××分局、開發區分局建立了打擊傳銷協作機制,××工商局開展了“打擊傳銷進社區、進學校、進農村”活動,××工商局開展了“無傳銷社區”示范點創建活動,努力探索打擊傳銷長效機制。此外,為適應監管工作新形勢、新任務,我們認真貫徹省局《××省工商行政管理系統直銷監督管理辦法(試行)》,穩步推進直銷監管工作深入開展。通過行政指導,針對轄區直銷企業出現的問題,及時約見,進行告誡和提醒。通過工商電子政務網向社會公布國家有關法律規定、部門規章和直銷企業有關信息。查辦商業賄賂案件_件,與××紀委、××市監察局等部門聯合制訂了《××市治理商業賄賂長效管理辦法》,嚴厲查處了虛假廣告和“傍名牌”案件__件;第三,堅持日常監管與專項整治相結合,整頓規范市場秩序,繼續在營造公平競爭的市場環境上下功夫。配合相關部門開展了“掃黃打非”、治理超限超載、查禁毒、反洗錢和反假幣等執法工作;第四,堅持工作機制完善與促進和諧監管相結合,努力營造內和外順德工作環境,在增強執法親和力上下功夫。認真推行行政提醒告知、行政處罰預警、行政處罰約談、行政處罰回訪等制度,促進工商部門與行政執法相對人和諧關系的建立。應當牢牢把握服務宗旨,自覺服從服務于地方黨委、政府的工作大局,積極為經濟健康發展保駕護航,執法中遇到敏感案件要及時向黨委、政府匯報、請示,努力尋求理解和支持。
三是立足創新,由墨守成規向善于拓展轉變。一是理念創新。牢固樹立“法施于人雖小必慎”的親民執法理念,樹立“攻大奸、戒小過”的全新執法理念,不唯罰沒款而辦案。根據市場發展變化的形勢和辦案的實際,創新工作理念、創新執法思路、創新管理模式。二是體制創新。對內主要是認真組織開展執法規范化建設達標活動。第一,統一了思想認識,公平交易執法條線工作意見中把執法規范化建設達標活動明確列入年度重點工作,市、縣兩級成立了由主管局長任組長、分管局長任副局長的領導小組并逐級成立了班子,建立了層層抓落實的工作機制;第二,擬定了工作計劃,市局公平交易處對前階段執法規范化工作的相關工作情況進行了認真梳理和總結,對省局的工作部署進行了分解落實,排定了計劃日程,制定了階段目標,編制了考核細則;第三,確定了試點單位,選定靖江局和泰興局作為全系統的試點單位,先行開展有關規范試點工作,接受了省局調研組的初步考核;第四,明確了努力方向,除了做好省局要求的規定動作外,我們還依托近年來的探索努力尋求亮點突出的自選動作,將在涉案物資管理、說理式執法文書、案件流程監控等方面不斷完善提高,力爭在全省系統內形成明顯特色。對外加強與有關部門的協調配合,進一步加強宣傳工作,我局的和諧執法和執法規范化建設先后在《××日報》和《××經濟報》上作了報道。三是舉措創新。在案件卷宗、網上案件管理流程、推行說理式執法文書、暫扣、罰沒財物和無主物資管理等方面進行了進一步的總結完善。今年_·__前夕,該局按照充分環保、分類銷毀,合理處置的要求,制定了對沒收的假冒偽劣商品進行環保處置的辦法,在系統內征求意見并進行了實踐探索,取得了不錯的效果。辦法主要是三個方面:一方面有使用價值的可依法公開變價處理或委托拍賣機構拍賣;第二是沒有使用價值的要科學環保銷毀;第三是有毒有害危險化學品要妥善、安全處理。辦法還提出了細致的處理方法。
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