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在黨和政府高度重視林業(yè)工作，全國民眾關(guān)注生態(tài)建設(shè)，林業(yè)已成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中一個具有特殊意義的重要組成部分的新形勢下，如何更好地發(fā)揮森林資源監(jiān)督部門的作用，為林業(yè)快速、全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，保持森林資源的穩(wěn)步增長貢獻力量，成為我們森林資源監(jiān)督機構(gòu)需要解決的重要課題。一年多來，我辦在駐牡林區(qū)專員辦的正確領(lǐng)導下，堅持“監(jiān)督服務(wù)并重、嚴格靈活并用、加強溝通協(xié)調(diào)、促進依法行政”的監(jiān)督原則，以人為本、大膽探索、不斷創(chuàng)新，取得了一定的效果。我們的具體做法是：

一、整體提高，全面推進，提升森林資源監(jiān)督意識

樹立正確的監(jiān)督意識是做好森林資源監(jiān)督工作的前提。為此我辦利用政治、業(yè)務(wù)培訓班及監(jiān)督工作會議、每月監(jiān)督例會，組織監(jiān)督人員全面學習、深刻領(lǐng)會了國家林業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導同志的相關(guān)理論文章和講話及上級監(jiān)督部門領(lǐng)導同志的講話精神。孫專員從上任開始就著重對監(jiān)督人員進行了顧大局、識大體、敢負責、勇創(chuàng)新的教育，強調(diào)做官先做人、端正態(tài)度搞監(jiān)督。六月份監(jiān)督系統(tǒng)開展了“如何做好監(jiān)督工作”的大討論活動，全體監(jiān)督人員積極參與、認真探討，寫出心得體會31篇、論文3篇。通過學習和討論，使全體監(jiān)督人員樹立了大局意識、責任意識。

二、突出重點，加大投入，逐步提升軟、硬件建設(shè)水平

優(yōu)良的設(shè)施條件和完善的監(jiān)督工作程序是做好監(jiān)督工作的基礎(chǔ)。我辦在基礎(chǔ)建設(shè)工作中著重抓了三件大事。一是進行了辦公條件的改善。2004年我們積極與林業(yè)局溝通協(xié)調(diào)，遷入了裝修一新的辦公地點，辦公室增加到了七間，設(shè)立了山上中心站、流通中心站辦公室，每個業(yè)務(wù)主管都有獨立的辦公場所，購置了新辦公桌椅，每個辦公室都配備了熱水器、石英鐘、電話，微機上網(wǎng)，為更好的開展監(jiān)督工作創(chuàng)造了有利條件。二是增添了設(shè)備設(shè)施。一年多來我們在原有設(shè)備設(shè)施的基礎(chǔ)上，又投入近2萬元新購置了1臺微機、1臺激光打印機、1臺數(shù)碼相機、1臺掃描儀，向辦公自動化邁進了一步，逐步實現(xiàn)自動化辦公、無紙化辦公。三是加強了內(nèi)業(yè)文檔管理。根據(jù)工作實際調(diào)整了報表數(shù)量和格式并在微機中編制了報表系統(tǒng)；改變了資料歸檔方法，將每次檢查的資料單獨裝訂，分別存檔；逐步推廣文件資料存檔微機化，實現(xiàn)基層報表磁盤化。

三、強化素質(zhì)，加強建設(shè)，努力塑造精良隊伍

為了使監(jiān)督人員在新形勢下全面開展監(jiān)督工作，履行好監(jiān)督和服務(wù)兩大職能，我辦從抓人員的綜合素質(zhì)入手，不斷提高全體監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)和能力。

在新時期開展監(jiān)督工作，監(jiān)督人員必須有較高的思想覺悟和良好的道德修養(yǎng)。為此，我們結(jié)合林業(yè)局組織開展的思想作風教育整頓活動，充分發(fā)揮黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，組織監(jiān)督人員采取有集中、有自學、有討論、有輔導、有考試等多種形式進行了政治理論學習。人人都有學習筆記、學習心得。特別是把三風整頓、兩風建設(shè)、警示教育做為重點內(nèi)容，認真加以領(lǐng)會，記錄在學習筆記上，落實到行動中。

監(jiān)督是更高層次的管理，監(jiān)督人員必須有更高的業(yè)務(wù)水平和能力才能使檢查的結(jié)果令人信服。為此，我辦在提高監(jiān)督人員的業(yè)務(wù)水平上加大了工作力度，圍繞懂監(jiān)督、能監(jiān)督、比監(jiān)督這一課題，采取骨干先行、分別輔導的方法對監(jiān)督人員進行了業(yè)務(wù)培訓。首先辦公室人員和各中心站長集中學習培訓，再利用每月監(jiān)督例會的機會由中心站長或辦公室派員對監(jiān)督員進行學習輔導，然后通過考試檢驗學習的效果。一年來先后學習了《行政許可法》、《森工總局關(guān)于規(guī)范森林資源監(jiān)督工作的意見》、X森總辦（2004）37號《XXX省森工國有林區(qū)更新造林保存率檢查驗收辦法》、X森總辦（2004）44號《XXX省森工國有林區(qū)林木采伐管理辦法》及監(jiān)督工作的基礎(chǔ)業(yè)務(wù)。從而使監(jiān)督人員提高了依法監(jiān)督，依法行政的水平；明確了監(jiān)督工作的職責、內(nèi)容、權(quán)限；熟悉了監(jiān)督工作的內(nèi)容和方法。為了使監(jiān)督人員做到牢固掌握、靈活運用，我辦先后進行了政治業(yè)務(wù)培訓考試和《森工國有林區(qū)林木采伐管理辦法》學習考試，并將考試成績列為考核項目，使全體監(jiān)督人員掌握了工作本領(lǐng)。

四、完善制度，創(chuàng)新機制，有效保障工作開展

隨著省森林資源管理局對森林資源監(jiān)督工作的逐步理順，出臺了一系列森林資源管理和監(jiān)督方面的新制度、新辦法和新規(guī)定。為此，我辦加強了貫徹落實工作，在消化理解的基礎(chǔ)上，我辦按照上級有關(guān)規(guī)定和要求制定了一系列適應(yīng)新形勢的規(guī)定和辦法。出臺了《工作人員責任追究制度》、《學習制度》、《工作制度》、《二00四年監(jiān)督工作要點》、《監(jiān)督員考核辦法》、《責任落實運行表》并認真加以執(zhí)行。

在責任追究方面，我們從扭轉(zhuǎn)辦事拖沓、責任心不強的工作作風入手，強調(diào)養(yǎng)成雷厲風行、勇于承擔責任的作風，對工作不負責任的監(jiān)督員進行了嚴肅處理。比如在監(jiān)督標志回收過程中，由于個別監(jiān)督員對此認識不夠、不能及時上交，影響了工作進度。為此，孫專員對有關(guān)責任人進行了嚴厲的批評并在監(jiān)督工作考核中給予了扣分處理，相關(guān)責任人寫出了書面檢討和保證。再如在伐區(qū)驗收中，個別監(jiān)督員對沒有達到合格標準的林班進行了驗收，我們按責任追究制度對有關(guān)責任人進行了相應(yīng)的處罰。對在伐區(qū)公示中不負責任、沒有及時進行伐區(qū)公示的監(jiān)督員，在工作考核中給予了扣分處理。

在監(jiān)督工作考核方面，為了給即將開始的森林資源管理體制改革打下基礎(chǔ)，我們引入了末尾淘汰機制，重新制定了監(jiān)督工作考核辦法，使考核工作更加規(guī)范。實行了月考核、季評比、年總評的考核辦法和監(jiān)督員自檢、中心站考核、駐局專員辦抽查的考核程序。即每月由監(jiān)督員對本月工作進行自我評價、中心站每月對所屬監(jiān)督員進行考核、專員辦每季對考核情況進行抽查復核、年終由駐局專員辦進行綜合考核，根據(jù)每月的考核和年終綜合考核情況對監(jiān)督人員進行綜合評價。對工作不努力，在考核中處于末尾的監(jiān)督員，將配合機構(gòu)改革實施末尾淘汰。2004年爾站三林場監(jiān)督員在考核中處于末尾，我們建議林業(yè)局對其工作進行了調(diào)整。通過加強考核工作促進了監(jiān)督工作制度化、規(guī)范化，保證了監(jiān)督工作質(zhì)量，提高了依法行政水平。

五、把住源頭，真抓實干，認真履行工作職責

認真履行監(jiān)督是我們監(jiān)督機構(gòu)工作的落腳點，我們在工作中采取全面監(jiān)督中有側(cè)重工作、日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合的方法，在森工企業(yè)仍然以木材生產(chǎn)為主財源的情況下，緊緊抓住森林采伐源頭這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴把了“五關(guān)”。一是伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量關(guān)；二是嚴把伐區(qū)拔交關(guān)；三是嚴把限額采伐關(guān)；四是嚴把伐區(qū)驗收關(guān)；五是嚴把“三剩物”利用關(guān)。

在伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督方面，我們配備專人負責伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的監(jiān)督工作并在森調(diào)隊入山設(shè)計時各駐場監(jiān)督員與森調(diào)隊隊員一同上山，對駐在單位的伐區(qū)調(diào)查設(shè)計質(zhì)量進行跟蹤監(jiān)督，及時掌握設(shè)計進度和質(zhì)量。在6月、9月、11月分別組成檢查組對森調(diào)部門伐區(qū)調(diào)查設(shè)計成果的質(zhì)量進行了三次專項檢查，在9月份的檢查中檢查出有3個小班的設(shè)計質(zhì)量存在嚴重問題，我們及時通報林業(yè)局森調(diào)隊進行了整改，從而保證了伐區(qū)調(diào)查設(shè)計的真實性和合理性。

在伐區(qū)拔交的環(huán)節(jié)，我們充分發(fā)揮駐局專員辦、中心站、駐場監(jiān)督員的職能作用，各負其責，嚴把關(guān)口。在伐區(qū)審批前，報送的資料必須經(jīng)駐局專員辦審核合格后方可上報；伐區(qū)拔回后，必須經(jīng)過駐局專員辦登記，方可向各林場下發(fā)采伐許可證；伐區(qū)開采前，嚴格執(zhí)行林木采伐許可證三方簽字制度，即林木采伐許可證必須經(jīng)駐場監(jiān)督員、生產(chǎn)者、管護承包人三方簽字方可進行生產(chǎn)；由駐場監(jiān)督員親自填寫伐區(qū)公示板，對生產(chǎn)的伐區(qū)進行公示，駐局專員辦開展伐區(qū)公示的不定期抽查，把伐區(qū)公示監(jiān)督檢查做為駐局專員辦下基層檢查的一項主要內(nèi)容，及時督促存在問題的單位進行整改，同時對負有責任的監(jiān)督員與工作考核掛鉤。通過嚴把伐區(qū)撥交關(guān)，及時發(fā)現(xiàn)和處理撥交工作中存在的問題，確保了森林資源的合理利用。在10月份的伐區(qū)撥交工作中，駐場監(jiān)督員認真核對，與現(xiàn)地對照，防止了無證采伐和提前作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。公務(wù)員之家

在木材生產(chǎn)中，我們嚴格監(jiān)督憑證采伐制度貫徹落實，堅持日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合，嚴防超限額采伐現(xiàn)象的發(fā)生。在伐區(qū)開采前，駐場監(jiān)督員必須向生產(chǎn)承包者交待清楚采伐的地點、界限、數(shù)量、樹種等項目，同進進行法律、法規(guī)的宣傳教育。在采伐進行中，隨時抽查憑證采伐執(zhí)行情況，堅決杜絕無證采伐、越界采伐、串樹種采伐、超量采伐等現(xiàn)象。采伐許可證到期后，要求生產(chǎn)單位必須立即停止采伐生產(chǎn)，防止超時限采伐；強化伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量的監(jiān)督檢查。駐場監(jiān)督員加強日常監(jiān)督，堅持每月在山上半月以上，查看帶證上山作業(yè)情況，及時發(fā)現(xiàn)和解決采伐作業(yè)中存在的資源管理方面的問題。駐局專員辦于1月、3月、6月、11月先后組成檢查組對伐區(qū)作業(yè)質(zhì)量進行了事中、事后四次監(jiān)督檢查；1月和6月進行了采伐限額和木材“三總量”制度的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的6類83個問題向相關(guān)單位下達了整改通知，有效地促進了森林資源管理工作。

在伐區(qū)驗收工作中，駐場監(jiān)督員全程參加伐區(qū)驗收，監(jiān)督驗收面達100%，驗收單沒有監(jiān)督員簽字，林場工資不予審批。堅持已驗伐區(qū)進行全面復查，對不合格的伐區(qū)驗收堅決作廢。在7月份進行的已驗伐區(qū)復查中，三道中心站發(fā)現(xiàn)樺樹經(jīng)營所有2個已驗收小班沒有達到合格標準，駐局專員辦當即做出了作廢處理。通過嚴把驗收關(guān)，保證了驗收的工作質(zhì)量。

在“三剩物”的監(jiān)督中，我們堅持了對“三剩物”的收揀、加工、運輸進行全程監(jiān)督。在伐區(qū)剩余物收揀過程中，駐場監(jiān)督員現(xiàn)場跟蹤監(jiān)督，確保剩余物全部清運下山；中心站對清運下山的剩余物進行認定，保證剩余物中不混有規(guī)格材并不超過限額規(guī)定。在“三剩物”加工過程中，及時開展加工廠點的監(jiān)督檢查工作，檢查加工的原料是否符合規(guī)定標準、原料的數(shù)量是否在限額之內(nèi)。在開展監(jiān)督工作的同時，積極開展了剩余物綜合利用情況的調(diào)研工作，并根據(jù)木炭生產(chǎn)嚴重破壞森林資源的實際情況，向林業(yè)局提出了取消木炭生產(chǎn)的建議，林業(yè)局經(jīng)過慎重研究進行了采納。