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區鎮是市最大的農業鎮，全鎮總面積為平方公里，轄個行政村，總戶數戶，萬人，耕地面積萬畝。全鎮共有基層黨支部個，其中農區黨支部個、機關事業黨支部個，企業黨支部個，有黨員名，其中農民黨員名。

近年來，鎮黨委把加強村級班子建設作為密切黨群干群關系，鞏固黨在農村的執政基礎和建設社會主義新農村的重要舉措來抓。加強領導，強化措施，結合鎮實際。不斷探索加強村干部教育培訓，村黨組織核心作用發揮，村干部作風建設等方面的新途徑，有力地推動了全鎮經濟建設和各項事業的發展。

一、選好配強村黨組織書記，建強村級領導班子

建設社會主義新農區關鍵是要為群眾選好帶頭人。為此，鎮黨委結合村委會換屆選舉，按照選準配強、精干高效的原則，切實把群眾信賴、帶頭致富能力強、帶領群眾致富能力強的“雙強”型人才選拔到村“兩委”班子。目前，村兩委班子平均年齡45歲，高中以上文化程度19人，占43%，年齡和文化結構進一步改善。針對個別村級組織戰斗力弱化的問題，積極開展村干部選派工作。自年以來，陸續從機關干部中選派了19名能力強、作風正派的大中專畢業生到村擔任村黨支部書記。這些干部到村任職后，團結和帶動“兩委”班子成員積極為村經濟發展出謀劃策，熱心為群眾提供服務，在帶領群眾致富，維護社會穩定，促進村內各項事業的發展中起到了重要作用，受到了上級組織的肯定和群眾的好評。下派干部到村任職的推行，為農村基層組織注入了新的活力，使村干部隊伍年齡和文化結構得到進一步改善，整體素質和戰斗力明顯增強。鎮黨委采取每半年對各黨支部進行督查、并不定期隨機抽查、年終對照目標考核的辦法進行考評，依據考評結果，對各基層黨支部的工作情況進行通報，分析排隊。連續三年，鎮黨委依據考核情況和工作實際，對達到“五個好”支部和高標準“五個好”支部分別給予3000-5000元獎勵，對達不到“五個好”的村支部，村干部工資按80%發放，這些措施的落實，極大地調動了村干部謀事、干事的積極性和工作熱情。

二、加強村干部培訓，提高村干部素質

鎮黨委始終把提高村干部隊伍素質作為加強村級班子建設的一項重要手段，每年年初，根據村干部隊伍實際和形勢需要，制定下發村干部教育培訓工作計劃，明確培訓內容和重點，認真抓好組織落實，切實提升村干部整體素質。各村支部也結合自身實際，建立了村黨支部學習制度和村干部學習制度。在學習形式上，各班子成員、黨建指導員，包村干部分別到聯系點組織村干部學習黨的理論和農村實用技術。各基層黨支部依托聯系點，由鎮黨委班子成員、區下派聯系干部、黨建指導員、鎮包村干部組成師資隊伍，在每個支部對村干部從政治思想、業務知識到農村實用技術進行培訓，使全鎮村干部能夠接受到全面、系統的教育。在教育內容上除學習上級黨委規定的學習內容外，我們還結合農區實際，為每個支部訂購了農業科技方面的實用教材，進一步豐富了學習內容。在學習時間上，要求所有村干部集中學習時間每年不少于12天，保證了學習的時間。同時，采取把村干部領出去看、帶出去學等形式，先后組織200多村干部和種養專業戶赴等地進行參觀學習和培訓，幫助他們拓寬視野、更新觀念、提高致富的信心和能力。黨的大召開后，鎮黨委將黨的大精神和黨章做為村干部學習的重點，通過邀請宣傳理論干事、黨校教師、黨政領導干部舉辦培訓班、講黨課、報告會等形式，舉辦各種形式的培訓班10多場次，培訓黨員1000多人次，使大精神及時傳達到了最基層。

三、建立健全管理制度，強化村干部管理

鎮黨委按照《區村黨支部、村委會工作規范》的要求，不斷完善民主理財、黨務公開、村務公開、村財鎮管、村級事務決策等各項民主管理監督制度，先后制定了《鎮村務公開制度》、《村級財務管理制度》、《村民代表議事規則》、《民主評議黨員制度》等一系列村級管理制度，采取集中培訓、分別指導等多種形式，從村“兩委”的性質、地位、職責關系、村級事務決策、村務管理、村干部和黨員的管理、村民管理等方面，進行統一規范，使“兩委”成員明確了自己的職責，避免了互相推諉、扯皮、工作無章可循、財務管理混亂的突出問題。近兩年，鎮黨委重點抓了村黨員代表議事會、村民代表議事會、村務公開、民主評議黨員干部、村干部離任審計和考核獎懲制度的執行。通過兩年的實踐來看，村級各項事務管理已逐步走向制度化、規范化的軌道。年，鎮黨委在前幾年推行村務公開、民主管理工作的基礎上，又進一步完善了村務公開、民主管理實施方案，并針對過去單一注重村財務監督向全方位監督轉變，各村均成立了集村務公開監督小組、民主理財小組及村干部公、勤、廉等監督功能為一體的民主監督委員會。村“兩委”在決定決策重大事務、重要項目的支出等方面，均在決策過程中邀請村民監督委員會參加，變過去的事后監督為事前、事中監督，從而極大地消除了村干部和群眾的矛盾。今年以來，針對村務公開不到位和村務不公開現象出現的上訪事件大大減少，村干部在群眾中的威信進一步提高。

四、加強村級后備干部隊伍建設

為較好地解決村級組織后繼乏人的問題，鎮黨委采取多種方式，切實加強村級后備干部隊伍的建設。一是嚴格把關，提升村級后備干部的整體素質。鎮黨委針對農村青年的現狀，對其中不同群體的特點加以研究分析，把村級后備干部選拔范圍一般限定在農村致富能手、返鄉創業人員、復轉軍人、村辦企業經營管理人員、科技農業示范戶中的優秀青年，從而保證把年紀輕、文化高、有發展潛力、帶頭致富、帶領群眾致富能力強、群眾基礎好的同志充實進村級后備干部人才庫。二是加強培養，提高村級后備干部的綜合能力。將村級后備干部隊伍培訓納入了干部教育培訓計劃，依托現代遠程教育網絡等陣地，采取專題講座、現場觀摩等方式，重點強化村級后備干部的政治理論、政策法規、市場經濟和農村實用科技等方面的知識。三是結對幫扶，促進村級后備干部隊伍快速成長。建立了鄉鎮干部、農村老干部和村干部與后備干部的結對幫扶制度，通過定期找后備干部談心，傳授基層工作經驗和方法等，分析其自身存在的問題，并幫助制造條件，安排這些干部協助參與黨員聯系和服務群眾、普法宣教、防旱抗災等工作，不斷提高后備干部服務基層、服務群眾的能力和才干。近年來，共選拔培養村級后備干部62名，為新農村建設提供了良好的人才保證。