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一、監(jiān)管隊伍基本情況

截止今年為止，全區(qū)共有26個鎮(zhèn)、街道辦事處均建立了安監(jiān)辦，配齊了安全生產監(jiān)管人員。這其中已經取得安全生產行政執(zhí)法證的共有名，其中專職人、兼職人，每個鎮(zhèn)街配備了安全協管員，38個安委會成員單位落實了分管領導和專兼職安全管理干部。各生產經營單位均按規(guī)定設立了安全管理機構，配備了專兼職管理人員。

我區(qū)安監(jiān)局現有人員名，設4科1室。直屬兩個事業(yè)單位，其中：安全監(jiān)察執(zhí)法隊（安全應急救援處置中心）為參公事業(yè)單位，現有6人；安全評價所（安全培訓中心）為差額事業(yè)單位，現有4人。局機關和事業(yè)單位中有研究生2人、本科17人、專科9人、中專2人。有注冊安全工程師9人，全國注冊安全工程師1人。

從我區(qū)安監(jiān)干部隊伍來看，絕大多數干部思想堅定、業(yè)務熟悉、作風過硬、精神振奮，抓安全生產各項措施的落實較為有力，較好地保證了全區(qū)安全生產形勢的穩(wěn)定。但是，也應看到，在我區(qū)安監(jiān)干部隊伍建設工作中還有不少不盡人意的地方，一些干部職工素質不完全適應當前安全生產發(fā)展需要。可以直言不諱地說，我們安監(jiān)系統的一些同志抓安全生產的責任意識和憂患意識比較淡薄、安全生產法律法規(guī)和業(yè)務知識不很內行、協調相關部門開展聯合執(zhí)法的意識和本領還有差距、重管理重指令輕服務的現象還一定程度的存在，這些方面的問題值得我們深思。

二、安全監(jiān)管隊伍建設工作心得

我個人認為，在新的歷史條件下，面臨日趨嚴峻的安全生產形勢，安全生產監(jiān)管機關必須肩負起黨和人民賦予的神圣職責，為改革開放和經濟建設提供強有力的安全保障。這就需要我們鍛造一支政治堅強、公正廉潔、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的安監(jiān)干部隊伍。如何在新形勢下加強安監(jiān)干部隊伍建設，有一些思考，僅供商榷。

（一）加強領導班子建設，充分發(fā)揮帶頭作用

一個部門有著堅強的領導核心，這將成為抓好安全生產監(jiān)管工作的首要條件。在領導班子建設方面，我認為重要的要抓好幾個問題。

1、強化學習，不斷提高思想理論水平和安全業(yè)務技能。發(fā)揮好中心組學習的作用，鼓勵自學。除了政治理論的學習外，重點要學習安全生產法律法規(guī)和安全業(yè)務知識，通過學習增強領導水平和執(zhí)政能力，成為安全監(jiān)管工作的內行。

2、強化抓好安全工作的責任意識和憂患意識。安全監(jiān)管工作事關人民生命財產安全，責任重大，來不得半點馬虎和松懈。絕不能有工作一般化和無所謂的態(tài)度，更不能認為當前也沒有什么大的事故發(fā)生，天下太平，沒有必要整天繃緊了神經。而要戰(zhàn)戰(zhàn)兢兢、如履薄冰，時刻思考解決存在的問題。

3、堅持民主集中制，保證領導班子整體運作效果良好。注意班子的團結，充分發(fā)揮班子成員的聰明才智，執(zhí)行好民主集中制的各項制度，做到分工負責、集體領導、相互尊重。

4、加強作風建設，樹立良好的機關風氣。領導班子要帶頭改進作風，勤奮務實，作風深入，想干事、能干事、辦成事，防止浮在半空，夸夸其談，不思進取。

5、解放思想，勇于探索。面對新形勢下安全監(jiān)管工作出現的新問題，要深入思考，勇于探索，解決安全生產法律法規(guī)適用問題、與有關部門的職能區(qū)分問題、安全監(jiān)管體制問題、安全基層基礎建設問題、市場經營混亂問題、科技興安問題，等等，促進安全生產狀況的根本好轉。

6、清正廉潔，干凈干事。領導班子要帶頭遵守廉潔自律的各項規(guī)定，樹立正確的權力觀和榮辱觀，自覺抵御拜金主義、享樂主義、極端個人主義等消極腐朽思想文化的侵蝕，不貪、不占，干干凈凈干事。

（二）強化教育管理，提升安監(jiān)干部隊伍整體素質

安監(jiān)干部不僅要有好的政治覺悟、思想水平，也應注重提高綜合業(yè)務能力。同時，還要加大對干部隊伍的管理和監(jiān)督力度。

1、加強培訓教育，提高綜合監(jiān)督、組織協調和依法查處的能力。建立激勵機制，鼓勵安監(jiān)干部參加學歷教育、業(yè)務培訓，對獲取更高學歷和注冊安全工程師的同志，適當報銷學習費用，并在干部使用上予以考慮；分期安排安全監(jiān)管干部參加上級安監(jiān)部門組織的業(yè)務培訓，提高業(yè)務技能；挑選本局業(yè)務精通的同志，分行業(yè)和系統特點，講解安全現場監(jiān)督檢查和事故調查處理的知識；邀請政府法制辦、法院及上級安監(jiān)部門法制部門，講授具體法律適用、法律程序等內容；組織安監(jiān)人員到安全管理較為規(guī)范的不同行業(yè)大中型企業(yè)進行實際調研，了解掌握不同類型企業(yè)安全管理的特點、重點；對有疑問和爭議的事故，召集監(jiān)管人員進行討論，在具體的處理中鍛煉能力。

2、明確權限，強化履職。對每一個崗位、每一個人員、每一個級別的安監(jiān)人員，劃分明確的權限，明確職能職責。哪些是職權范圍內的事情，必須要做，而且要做好；哪些是超出權限和職責的

事情，應由別人、甚至上一級機關或領導來處理。分級負責、明確到人，避免有利益的事情爭著去做、承擔責任的時候相互推諉，也防止不廉潔的現象發(fā)生。

3、加強制度建設，用制度規(guī)范安監(jiān)人員的行為。建立健全議事制度、機關管理制度、財務管理制度、行政執(zhí)法制度、行政效能制度和廉政建設制度等等，切實轉變作風，提高管理水平、行政效能和監(jiān)督執(zhí)法水平。

4、重視考核評比，促進爭優(yōu)創(chuàng)先。建立科學的考核評比機制，加強對監(jiān)管人員工作能力、政策水平、服務意識、工作責任心、工作質量、工作成績、創(chuàng)新舉措和廉潔自律等方面的綜合評價考核，科學運用考核結果，鼓勵奮勇爭先。

5、嚴格責任追究，規(guī)范安監(jiān)人員行為。建立完善責任追究制度，培養(yǎng)安監(jiān)人員嚴謹細致和勤奮踏實的工作作風，促進黨風廉政建設。分級明確局領導、科室負責人和工作人員的追責范圍，以及各個崗位的過錯情形，一旦發(fā)生過錯，按其性質和后果影響，追究相應的責任。

6、關心安監(jiān)人員的工作和生活，保護安監(jiān)人員正確履職的權利。在目前安全事故易發(fā)期，安監(jiān)人員常年戰(zhàn)斗在生產一線，工作非常辛苦，而且這種艱辛注定還有一個很長的過程，高負荷的壓力還將繼續(xù)，要倍加關心每一位安監(jiān)干部職工的身心健康。同時由于安全生產責任追究制度十分嚴格，安監(jiān)人員平時工作壓力大、精神高度緊張，而一旦發(fā)生事故，還有可能受到嚴厲的黨紀政紀處分。因此，更要保護好正確履職的安監(jiān)干部，防止領導不愿分管、職工不愿從事安全工作現象的進一步加劇。

7、暢通干部晉升渠道，鼓勵優(yōu)秀人才從事安全監(jiān)管工作。安全監(jiān)管工作既要求作風正派、清正廉潔、法律法規(guī)知識全面、安全管理業(yè)務精通，又要求作風深入、真抓實干、雷厲風行，對快速應對能力、綜合協調能力、現場處置能力也有較高要求，同時還要求必須不分節(jié)假日和休息日任勞任怨戰(zhàn)斗在監(jiān)管第一線，這對人才的要求是很高的。如何吸引高素質的人才加入到安全監(jiān)管隊伍來，以從事安全監(jiān)管工作為榮，是必須考慮的問題。要加大對人才的培養(yǎng)力度，讓優(yōu)秀人才脫穎而出，盡快選拔到重要崗位上來，并積極向組織部門推薦人才，向更高層次晉升，暢通晉升渠道，永葆安監(jiān)隊伍的生機活力和戰(zhàn)斗力。

（三）建立監(jiān)管網絡，加強基層安全監(jiān)管力量建設建立健全安全生產監(jiān)管網絡體系，形成安全生產齊抓共管的良好局面。

1、將安全監(jiān)管網絡延伸到村（社區(qū)）。進一步強化鎮(zhèn)街安監(jiān)辦職能，從編制、經費、裝備等給予政策傾斜。探索建立安全村、安全社區(qū)監(jiān)管網絡體系。

2、全面落實委托鎮(zhèn)街執(zhí)法工作。將企業(yè)安全生產管理、鄉(xiāng)村道路交通安全、內河交通運輸安全、煤礦與非煤礦山安全、農業(yè)機械安全執(zhí)法權，全面委托鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，由鎮(zhèn)街安監(jiān)辦組織實施。

3、強化鎮(zhèn)街安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員培訓。加強對鎮(zhèn)街安監(jiān)人員安全生產法律法規(guī)和監(jiān)管知識培訓，增強依法行政意識，促進遵紀守法、公正執(zhí)法。加強對企業(yè)安全管理人員培訓教育，強化責任意識，增強業(yè)務技能。

4、在安全監(jiān)管任務重的鎮(zhèn)街，組建安全生產監(jiān)察執(zhí)法中隊。

5、組建覆蓋全區(qū)的安全應急救援處置體系，提升安監(jiān)人員應急救援處置能力，強化應急救援實戰(zhàn)演練。

6、充分發(fā)揮行業(yè)協會安全生產自律管理作用。探索建立行業(yè)協會安監(jiān)機構，賦予一定的安全監(jiān)管職能，具體指導行業(yè)協會開展安全生產自律管理工作。