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本年，中心延續七年就“三農”工作下發1號文件，但與從前分歧的是，推進城鎮化成為“三農”工作的主要一環。這標明，城鄉統籌、以城帶鄉，加速發展中小城鎮，敷裕農民、轉移農民曾經上升為今后“三農”工作的主要思緒。我省近幾年的實踐證實，加速推進新型城鎮化,關于集聚和整合生產要素，帶動周邊地域發展，促進鄉村殘剩勞動力轉移，優化農業產業構造，完成城鄉經濟和市場協調發展具有非常主要的意義。要把推進新型城鎮化作為統籌城鄉發展的著力點，突出抓好以下四項工作：

第一、要著力加速新農村建立措施，完成新型城鎮化與新農村建立互補。建立社會主義新農村，就是要依照科學發展的要求，發揚好城市對鄉村的帶舉措用和鄉村對城市的促進效果，進一步減少城鄉差異。到上一年為止，我省已累計在近4萬個天然村開展了新農村建立試點，極大地改善了鄉村一些當地的人居和生態情況，城鄉差異進一步減少。要持續堅持分類指導，因地制宜地把城鎮化建立與新農村建立結合起來，做到互相促進、相得益彰。一方面，地盤供給要向新型城鎮化建立傾斜。要加大新型城鎮化建立的地盤供給力度，各級國土資源部分要盡快將城鎮地盤應用規劃修編效果上報到省，省國土資源廳要增強力量，力爭在三月底前完成悉數市、縣城鎮地盤應用規劃修編審批工作。要擴展城鄉建立用地增減掛鉤試點，在優先安排農民安頓用地后，殘剩增減掛鉤目標優先用于小城鎮建立。要高度注重“造地增糧富民工程”，有用處理耕地占補均衡問題。要高度注重節省集約應用地盤，搞好閑置地盤的清算應用工作，依法依規多用地、用好地。另一方面，要創新新農村建立的發展思緒。本年，將持續安排8000個天然村，開展新農村建立試點，推進鄉村凈化、硬化、綠化、亮化、美化，促進城市基本設備向鄉村延長，城市公共服務向鄉村掩蓋，城市文明向鄉村輻射。還，要在發展新產業的基本上，做大搞活城鄉市場，把新農村建立發展起來的新產業面向市場，促進鎮-鄉-村聯動發展，不斷提高新農村建立的條理和程度。

第二、要著力加速現代農業建立措施，完成新型城鎮化與農業現代化同步。建立現代農業的進程，既是革新傳統農業、改變農業增進方法的進程，也是鄉村人口向城鎮集聚、資源要素向鄉村分散的進程。要在推進城鎮化的還，把產業集聚和區域集中作為切入點，努力在提高現代農業發展程度上有新打破。一方面，要加快農業與現代工業的交融。要堅持以工業化的理念經營農業，積極推進品牌運營、市場營銷和成本運營三大戰略，持續施行農業產業化“雙十雙百雙千”工程，著力培育一批起點高、規劃大、競爭力強的大型農業產業化龍頭企業集團，堅持一批產業集中度高、聯系關系度強、帶動面廣的農業產業化集群示范區，構成一批具有較高知名度和市場據有率的區域性農業產業化品牌。加速推進農產物改變為工業品，農民改變為農業工人，不斷加速農業產業化歷程。另一方面，要加速構建現代農業系統。要以施行鄱陽湖生態經濟區規劃為龍頭，加速調整農業構造，大力發展高效生態農業。積極發揚農民專業協作組織和行業協會的效果，提高農業的規劃化、專業化程度、企業化和組織化水平。加大農業科技投入，提高農業科技創新才能，加速傳統農業向現代農業、產量農業向效益農業的改變。要在有前提的對鄉村產業輻射強的城鎮，加速堅持大宗農產物買賣市場和集散中間，不斷添加務農收入，提高農民經濟位置，從基本上減少城鄉差異。

第三、著力加速鄉村改革措施，完成推進新型城鎮化與推進城鄉改革聯動。鄉村改革是一項長期而又復雜的進程，必需堅持城鄉聯動，統策劃劃。一方面，要優化城鎮化發展的體制機制情況。依照嚴厲審批、部分試點、封閉運轉、風險可控的準則，規范鄉村地盤治理準則試點，完善鄉村地盤流轉準則，在現有家庭承包運營地盤的基本上，完成地盤資源的優化裝備。還，要開展農民宅基地置換城鎮商品房改革試點，積極推進鄉村金融改革，支持市縣建立并用好融資平臺，為城鎮基本設備和產業項目建立籌措資金，更好地推進城鎮發展。另一方面，要著力廢除城鄉體制壁壘。要把促進農民工融入城鎮、有序改變為城鎮居民，作為城鄉改革聯動的打破口，在供應公共服務、放寬城鎮戶籍準入、擴展城鎮住房保證掩蓋、完成養老保險轉移接續等方面加大推進力度，讓進城農民工享有與城鎮居民統一權益，使城鎮化效果更多地惠及鄉村和農民，真正完成“進得來、留得住、有工作、能增收”。

第四、著力加速城鄉統籌發展措施，完成新型城鎮化與城鄉一體化同向。統籌城鄉發展，就是要使城鄉差距不斷減少，城村夫均公共物品趨于合理，城鄉居民權益趨于對等。一方面，要科學編制地盤應用總體規劃。要加速設區市地盤應用總體規劃修編，合理安排市縣域城鎮建立、農田維護、產業堆積、村子散布、生態修養等空間結構。經過科學規劃，完善公共設備，提高綠化程度，美化城鎮情況，加強城市承載才能，努力把小城鎮建立成輻射和帶動鄉村發展的消費中間、生產要素集散中間、“三農”服務中間、社會保證和公共社會服務中間。另一方面，要加速資源要素在城鄉之間合理活動。要加速堅持有利于資源要素向鄉村裝備的鼓勵機制，指導資金、技能、人才、治理等要素向鄉村堆積。縣政府的公共財務更多地投向鄉村，地盤增值收益更多地用于鄉村基本設備建立，促進城鄉基本公共服務均等化。要持續加速城鄉一體化試點措施，爭奪用幾年時間，將南昌、新余打形成統籌城鄉一體化發展的先行區和示范區。