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村級賬務不清、財務不公開、辦事不民主，是引發農村社會不穩定，引起群體上訪的主要根源。到塘州工作半年時間里收到群眾來信或上級部門轉辦的的信訪件20余封，信件基本上都是反映村干部辦事不公或財務不清的問題。經過調查，群眾署名或匿名反映的問題基本為失實。既然絕多大數子虛烏有，為何群眾還要聯名上訪呢？這讓我感到百思不得其解，難道是群眾有意“找茬”？為發泄私憤誣告陷害村干部？帶著這些疑問，我們深入村組對這些信訪件逐件去進行調查核實，究其原因主要是因為村務不公開、財務不公開、平日工作不民主造成的。

由于個別村干部工作不細致，工作方式方法不得當，導致多數群眾對村里的工作不滿意，對村干部不信任。認為村干部利用手中權力優親厚友，以權謀私侵占集體資產。當群眾的質疑心理達到一定程度時，個別別有用心的人就充當“藥引子”，鼓動大家“團結”起來聯名上訪，讓一些不明白真相的群眾盲目跟風起哄，進而引發群體性事件。

新形勢下，基層群眾的民主意識在增強，切實加強村務公開和財務公開就顯得尤其重要。如何保護村干部，讓他們大膽開展工作，如何讓群眾支持和配合村委的工作，構建和諧穩定的農村發展環境，是擺在我們這些基層干部面前的一個值得研究的課題。結合塘州實際，鄉黨委采取積極有效的措施，加強對村級賬務的管理，同時加強對村干部的培訓、教育，督促村支兩委做好村務和財務公開，取得了良好效果。

加強領導，明確責任。成立以鄉黨委書記為組長，鄉紀委書記為副組長，各包村干部為成員的村務公開領導小組，切實加強對村務公開工作的領導和監督檢查力度。各村也相繼成立村務公開領導小組。為做到職責清晰，責任明確，規定包片領導、包村干部為所包片區的村務、財務公開第一責任人。通過健全村務公開組織機構，積極穩妥推進全鄉村務、財務公開工作。

加強村務公開宣傳陣地建設。以建設新一輪村級辦公用房為契機，在村委會明顯位置修建村務公開欄，確保村務公開有場地，活動有內容。為營造村務、財務公開宣傳聲勢，塘州鄉采取張貼宣傳標語、發放宣傳資料、召開各種會議、入村開展“四幫四促”活動等方式開展內容豐富，形式多樣的宣傳活動，使村務、財務公開工作家喻戶曉。

完善村務公開內容。凡是群眾關心關注的、群眾想知道的、群眾有疑慮的都要求公開。重點公開以下事項：村民大會、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；村財務收支詳細情況；扶貧、救災救濟、捐贈款物安排發放情況；農村低保及五保評定情況；基本生活救助、危房改造等困難對象的確定情況；實施的“一事一議”項目中，村民承擔費用和投勞情況；涉及本村村民利益和村民普遍關心的其他事項。

規范村務公開時間、形式和材料歸檔。要求應公開的事項及辦理情況至少每季度公開一次，涉及村民利益的重大問題以及群眾普遍關心的重要事項，及時進行公開。針對群眾較關心的低保、危改指標安排等重大民生問題，要求各村將評定的結果公示3-5天，群眾無異議后方能上報鄉政府。公開的內容要求真實完整，書寫規范，字跡清晰，便于觀看、便于了解、便于監督。對公開的資料，及時歸檔保存。

強化督查和責任追究。村務公開領導小組每季度至少到各村督查村務公開工作一次以上，對不按要求進行村務公開的村，停撥該村下季度的所有經費；對因領導重視不夠，措施不力，工作打不開局面，導致群眾意見較大而引發上訪事件的村，該村的包片領導和包村干部在年終考核時取消評優資格，停發村“兩委”負責人的報酬，并按照村干部考核管理辦法追究責任；對在村務公開中有弄虛作假違紀違規行為的，嚴肅追究相關人員責任。通過督查，重點解決村務公開內容不全、不實或重形式、輕內容，應付對付等問題。確保全鄉村務財務公開工作規范、有序、真實、高效、依法運行。

通過大力開展村務、財務公開工作，村干部的工作作風得到了轉變，工作更加透明，工作效率大大提高。村干部說話“管伙”，群眾對村干部也更加信任了，因村務財務不公開引發的上訪事件明顯減少，村務財務公開成為了架起干群關系的“連心橋”，有效地推進了農村經濟社會的和諧發展。