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建設馬克思主義學習型政黨，是黨的十七屆四中全會從全面推進中國特色社會主義偉大事業和黨的建設新的偉大工程的全局出發，提出的一項重大戰略任務。把各級黨組織建設成為學習型黨組織，是建

設馬克思主義學習型政黨的基礎工程。隨著信息技術的飛速發展和由此帶來的執政環境的深刻變化，既給黨建工作提供了難得的機遇，同時也帶了嚴峻挑戰。這種基于網絡環境下的黨務工作新模式，正

在深刻地改變著黨員干部的學習方式、工作方式甚至生活方式，更為建設學習型黨組織不斷刷新和充實新的內容。因此，正確認識網絡，對于廣大機關黨組織更好地融入信息化和網絡化的時代潮流，進

一步推進學習型機關黨組織建設，始終走在時代前列具有積極而深遠的意義。

一、網絡時代對推進學習型黨組織建設的積極意義

黨的現代化很大程度上取決于黨能否支配和運用代表當代先進生產力水平的生產工具。在信息網絡時代，一個在自身建設的活動方式和物質載體上停滯不前的黨組織，就難以敏銳地感受和代表先進生產

力、先進文化的要求；不能運用先進信息技術及時、全面、準確地搜集民情、反映民意，就難以更好地代表最廣大人民的根本利益。而網絡黨建為建立健康、高效的學習型網絡環境提供了可能，它可以

使黨組織自身結構、機制、功能和活動方式不斷科學化、規范化，促進執政理念、執政方式、執政體制的現代化，實現組織機構和工作流程的重組優化，管理模式和服務活動的集約化和高效化。因此，

借助信息社會網絡學習的新形式，有利于拓展黨建工作的新領域，有利于破解學習型黨組織創建過程中的新難題，有利于促進黨員干部整體素質的提高。

第一，要深刻認識以組織的力量推進組織主體的學習，是學習型社會的迫切要求，切實增強學習型黨組織建設的意識。縱觀黨的歷史，建黨80多年，我們黨一以貫之地強調加強學習，均是以組織的形式

強調和推進黨員個體的學習，同志在七大時講過，我們黨有一百個乃至二百個系統的而不是零碎的，真正懂得馬克思主義的人，我們黨將又是一番景象。黨的十七屆四中全會以來，我們黨以組織

的力量強力推進黨自身這個組織的整體學習。這并不僅僅是學習形式的變化，學習要求的提高，更是在科技進步日新月異，知識更新頻率加快，創新成為一個國家和民族的核心競爭力，國際競爭日趨激

烈大背景下，是從提高黨的執政能力的現實要求出發，對全黨提出的迫切要求。我們要切實增強學習型黨組織建設的意識，扎扎實實地推進學習型黨組織建設。

第二，要正確理解網絡時代給學習方式帶來的新變化，多形式多角度推進學習型黨組織建設。由于我們對傳統和現代學習方式、學習內容的不同理解和不同看法，產生了對現代社會學習的不同評估。如

果從傳統的讀書讀報方式來評判當今學習，就可能答出“學習的人少了”的觀點；而從現代信息社會的紙質學習載體、音頻視頻學習載體、網絡與手機學習載體來看，應當實事求是地得出“學習的內容

、學習的形式、學習的人多了，學習的范圍廣了”的認識，國務院新聞辦公室主任王晨說，截至2010年5月1日，“中國網民人數達到4.04億；互聯網普及率達到28.9％，超過世界平均水平，使用手機上

網的網民達到2.33億人。”我國95%以上的家庭擁有電視機。特別是音頻視頻學習載體的出現，通過看和聽，它縮小了知識學習者和文盲學習者的差距，大大地擴大了學習面。從這個角度看，現在學習的

人多了，而不是少了。但是傳統意義上的讀書的人少了，2009年紙質人民日報發行量才240萬份。網絡空間看似是虛擬空間，但實際上是與現實生活緊密聯系的，在現代信息技術不斷發展過程中，黨員角

色地位的變化并不是意味著自己的主體或主導作用可以弱化或被忽視，相反，網絡能為黨員提供較為自主和自由的發展空間，廣大黨員可以根據自身的性格氣質、能力專長、興趣愛好等選擇適合自己成

長與發展的學習內容，從而為廣大黨員之間的合作、交流提供機會，進而提升黨員自身的黨性修養。因此，我們必須要從信息時代的條件出發，多形式多角度大力推進學習型黨組織建設。

第三，要科學引領學習，啟發深思覺悟，提高學習效果。信息時代的閱讀方式，其特點是零散、“快餐式”的閱讀。閱讀的修養性、閱讀的沉思性不夠。俗語說：“紙上得來終覺淺，心中悟出始知深。

”學習的真正收獲在于悟，悟出其中的道理，而信息時代的學習缺陷是頻率快，是碎讀，是走馬觀花式閱讀，缺乏深刻。網絡時代是“信息富有”，同時又是“知識貧窮”，海量的信息分散了人的注意

力，剝奪了人的思考時間，導致了懶于思考，疏于研究，從而降低了人們的思維能力。比如近來凡是看過電視的人都知道“美韓軍事演習”，但如果不去悟，很難理解其中的國際關系背景。因此，推進

學習黨組織建設，要有目的的對學習內容進行科學安排，為黨員學習提供基礎性學習和前瞻性學習提供好的教材，做到有效引領，把碎讀、功利性閱讀、走馬觀花式閱讀引向系統學習，引向深刻思考，

因勢利導，提高學習效果，達到既加強修養又提高本領的目的。推行網絡學習就是要在更高的水準上，以更加靈活的時間和空間的組合方式，來實現黨員的社會交往，加快新知識的學習和更新，提高對

高新技術和先進工具的使用能力，不斷開闊黨員視野、促進思想解放、增強黨員教育的及時性、生動性、互動性、有效性，從而全面提高黨員整體素質。

第四，要準確把握推進全黨學習的目的，克服學習的形式化，表面化，提高全黨理論和實踐創新能力。同志說：“學習的目的全在于應用。”不能為了學給別人看，才去學習。《第五項修煉》中

，美國麻省理工學院彼得.圣吉博士提出的創建學習型組織的五方面修煉途徑：自我超越；改善心智模式；建立共同愿景；團隊學習；系統思考。其中系統思考是五項修煉的核心，其他四項都要以系統思

考為內核，置身系統的全面、動態、本質的思考下開展修煉。《第五項修煉》其精髓是以個人學習為基礎，強調學用結合、知行統一、共同奮斗。由于它適應時展的要求，所以風靡世界。在世界500

強排名前一百家企業中，有超過40％的企業致力于建設“學習型組織”，隨后是城市乃至整個國家也快速跟進，日本要把大阪建成“學習型城市”，新加坡要建成“學習型政府”，美國提出要成為“人

人學習之國”、“把社會變成大課堂”，我國也已提出建設“學習型政黨”，“學習型機關”、“學習型企業”、“學習型社區”、“學習型家庭”等如雨后春筍般應運而生，如火如荼。推進學習型黨

組織建設要堅決摒棄學習的形式化，今天提倡建設學習型政黨，其核心是學習創新，就是通過及時掌握和運用新知識、新理論，堅持理論聯系實際，進行理論和實踐創新，啟發全黨用世界眼光、戰略思

維來思考問題，提高全黨在工業化、城鎮化、市場化、國際化、信息化條件下，適應新形勢、完成新任務，領導科學發展，駕馭全局的能力。

二、學習型機關黨組織建設的現狀分析

在推進學習型機關黨組織建設中，雖然取得了一定的成效，但也存在一些不可忽視的問題。

（一）建設氛圍濃厚，但缺乏深刻認識和學習定位。推進學習型黨組織建設雖有新起色，但一些黨員干部認識上出現偏頗，存在誤區。一是“忙”的思想。不少同志缺乏終身學習的觀念和意識，沒有充

分認識到學習、工作、生活三位一體的辯證關系，機械地把學習與工作割裂開來。二是“虛”的思想。一些同志總覺得學習尤其是理論學習是“空對空”，有意無意地把“務虛”與“務實”對立起來，

缺乏學習的緊迫感、壓力感。三是“滿”的思想。有些同志參加工作的時間較長，誤認為憑以往的老經驗，完全可以解決新問題，存在著憑老經驗老辦法做事的現象，在工作中產生脫節。四是“偏”的

思想。學習定位不夠明確，認為學習重在個體學習，忽視團隊學習精神，沒能吃透建設學習型黨組織的真諦，致使工作方向不明確。

（二）注重學習拓展，但缺乏內容規范和學習目標。學習中注重豐富內容，但學習比較隨意，內容比較零散，學習目標不夠明確。從調查的情況看，無論是辦班培訓，還是中心組學習和個人自學，學習

的內容不全面、不系統、不規范的問題比較普遍，如有的注重政治理論和時事政策知識的學習，忽視高科技和現代管理等知識的學習；有的不區分層次，各級各類黨員干部“捆在一起抓”，學習內容“

千人一面”；有的學過的內容反復學，實際工作需要的知識學不到或更新緩慢；有的學習零打碎敲，上級要求什么學什么，想起來什么學什么，缺乏針對性和系統性，往往造成要么“偏食”，素質單一

，要么產生厭煩情緒，學習無興趣，積極性難調動。

（三）重視活動開展，但缺乏創新形式和評判標準。盡管重視此項活動開展，也取得了一定成效，但總體上活動形式還比較單一，缺乏應有的吸引力和感染力，致使大家學習的興趣和積極性難以調動起

來。同時，對此項活動缺乏一個科學的評判標準，如何科學有效的評判此活動成效還有待研究。一方面缺乏全面系統的理論研究和操作性強的實踐經驗，交流的平臺少，可參照借鑒的實例不多；另一方

面大家平時業務工作繁忙，學習實踐的時間不充足。

（四）關注制度建設，但缺乏競爭壓力和機制創新。雖然注重加大競爭激勵工作力度，建立了一系列諸如推行了干部考核、述職述學、競爭上崗等一系列考評激勵措施，但與社會發展的需要相比還遠遠

不夠，由此造成部分黨員干部自覺學習的內生動力不足，缺乏持續性和連貫性。目前，大多數機關黨員干部事務性工作繁忙，工學矛盾突出，缺乏有效的調和措施，這對活動的深化和發展無形中產生了

負面影響。重要原因就是缺乏行之有效的監督考評機制，對學習要么不考試，要么考試不正規，學習好差沒有硬性的衡量指標，導致上級強調時學一學，不強調時就不學，工作不忙時學一學，忙起來就

不學的現象。

（五）加強組織領導，但缺乏層次管理和責任約束。盡管加大了活動的組織領導力度，但仍存在時緊時松、抓一陣促一陣的現象，缺乏層次管理和責任約束，未能較好形成一級抓一級、層層抓落實的責

任機制，由此對活動動態掌握不足，難以實施有效指導。從黨務力量講，專職黨務人員缺乏，目前從事黨務專職人員，大多數為兼職，有的沒有經過正規的學習培訓；從機構設置看，隨著推行大部制和

政府機構改革深化，許多黨務工作機構合并，組織設置有待科學規范；缺乏專職黨務工作者，即使有也是身兼數職，對黨建工作業務研究，特別是理論教育工作面臨諸多困難，制約和影響此工作的推進

。

三、基于網絡環境下學習型機關黨組織建設的基本策略

重視學習、善于學習，是我們黨的政治優勢，也是我們黨各級組織的顯著特征。機關黨組織作為黨在各級黨政機關的重要組成部分，其學習理念、內容、方法、制度等各個方面的創新，對提升學習型黨

組織整體創建水平具有引領、示范、領路的重要作用，必須高度重視，持續加強，整體推進，全面提升。面對面的情感交流、現場的氣氛是傳統學習的優勢，而即時、便利的互動空間是網絡學習的優勢

所在，兩者只有互補，才能使學習型機關黨組織創建工作更科學、更高效、更持久。當前，可以采用論壇（BBS）、博客（Blog）、電子郵件（E-Mail）和QQ與MSN等即時通訊工具、流媒體等網絡溝通工

具為實行網上學習活動的基本策略。

1、統一思想認識，樹立先進的學習理念。建設學習型機關黨組織，就是通過學習和工作的有機結合，使學習全員化、團隊化，提高人的自學能力、思維能力和創新能力，實現人的全面發展和黨員干部整

體素質的提高。當前，最重要的是解放思想，破除舊的傳統觀念，樹立先進的學習理念。筆者認為，關鍵是要確立“五種理念”：一是確立學習是一種政治責任的理念，深刻認識到學習是我們黨在改革

發展的新形勢下提高執政能力的根本途徑、執政為民的責任所系、履行職責的本質要求；二是確立學習是一種執政能力的理念，深刻認識到學習能力是領導機關最重要的核心能力，其執政的過程就是學

習的過程，學習的目的在于更好地為民執政；三是確立學習是一種終身教育的理念，深刻認識到學習不再區分“教育階段”和“工作階段”，實現黨建全過程與學習全過程的融合，使工作學習化、學習

工作化成為自覺而持久的行動；四是確立學習是一種改革創新的理念，深刻認識到一個組織的生命力源于創造力、根植于學習力，只有不斷學習，才能不斷更新管理理念、創新工作機制、提高領導機關

水平；五是確立學習是一種終身財富的理念，深刻認識到學習是一種比錢財更珍貴的財富，并堅持以人為本，倡導教育關懷，把學習視為一種福利、一種報酬，積極引導機關黨員干部用學習改變生活，

用知識成就人生。

2、建立學習網站，實現資源自由聯通、共同分享。機關黨員學習網站的功能定位應在：開辟直播課堂，拓展學習空間；注重形勢研究，提供政策信息；立足資源建設，創設優質服務；開發交互功能，搭

建交流平臺。如“黨員學習網站”可以廣泛地應用于黨課教育資料、黨員培訓學習材料、黨建制度、工作計劃和總結、先進人物、活動剪影等黨員教育管理和日常學習之中，其資源可以包括學習所涉及

到的方方面面，如這一資源庫可以有政策法規文件庫、時勢參考資料庫、典型示范成果庫、組織機構檔案庫等功能模塊，并且能做到隨時都在更新頁面。機關黨組織或個人的黨員學習網站可設置自動彈

出的對話框，黨通知和黨員活動需要黨員閱讀材料時，電腦隨時發出提示音。機關黨員只需點開對話框，就能看到具體的內容，讓每人閱讀的時間自動記錄在電子“后臺”中。黨員登錄學習網站就

可以完成資料查詢、獲取、下載、反饋等一系列操作，并可以利用搜索或鏈接訪問其他黨建網站，及時了解黨和國家以及外地最新形勢動態。

3、開展網上論壇，改變溝通交流方式。發帖、跟帖是網絡論壇（BBS）用于溝通的一個重要渠道，機關黨員可以通過登錄專門網站或者其他支部網站上的BBS，可以參與各種黨員教育活動及思想觀念討論

。這樣，就為機關黨員圍繞某個專題內容而進行的學習、思考、闡發乃至意見建議提供了一個平臺，同時也未機關黨組織及時掌握黨員干部的思想動態提供了第一手資料。對那些合理化建議可采用網絡

留言、電話回復、電子郵件等多種溝通方式形成網上網下的互動。也可以通過MSN、QQ在先聊天室進行多人網上交流互動，圍繞一個或者多個學習主題或話題，大家暢所欲言，各自發表觀點，這樣能集思

廣益，共同探討，平等相處，和諧共事，消除職務、年齡、資歷、性別等方面帶來的種種障礙，這種定期或不定期讓黨員參與的民主交流方式，有利于提高團隊的凝聚力，推動學習型機關黨組織建設。

與此同時，還可以鼓勵機關黨員通過博客（Blog）和微博客等網絡交流溝通平臺，讓黨員在自己的空間中發表見解、撰寫個人日記，積累資料信息，登錄訪問相同興趣或同樣學習范疇的其他黨員的Blog

，并作出回復或跟帖，使機關黨員干部逐步養成閱讀、書寫、思考的習慣，讓自己的學習與周圍群體交流結合起來，共享智慧，提升自我生命質量和價值。

4、借鑒現有經驗，構建評價和激勵機制。專職的機構、規范的管理，是保障網絡學習平臺科學運行、督促黨員干部持久學習、推動學習型黨組織建設的根本。網絡學習平臺的管理要設專門機構、有專人

管理，要不斷創新、完善管理辦法，要深化、細化考核機制。一是制定統一的考核細化標準。對于機關各類黨員干部學習達到的標準，要制定出考核細則，根據學習內容不同、任職時間不同、專業分工

不同等，分別制定出相應的學習指標，該量化的量化，該硬化的硬化，以便在考核干部、評價班子時有抓手、有依據，使“軟指標”硬起來。二是通過嚴格正規的考試認證。要采取個人申請、統一命題

、定期考核、筆試和答辯相結合的辦法，分期分批對黨員干部進行考核，考試及格后頒發結業證書。三是建立學習檔案推行學分制。對于基礎性、共性的、知識更新周期較長的學習內容，每門課程學習

結束，經過考試合格后記錄在案，不再重復學習和考試。考試不及格的由個人進行自學，參加下一期的統一考試，直到考試合格為止。四是實行干部任職資格評定制。學習對黨員干部來說，不僅是一種

要求、需要和責任，更是一種能力的體現。衡量一個黨員干部能力大小固然有諸多方面，但重要的就是要看學習的能力如何。因此，考察班子、使用干部要與學習情況真正掛起鉤來。通過采取這些硬性

措施，充分調動機關黨組織和黨員干部抓學習的積極性，不斷改善黨組織和機關黨員干部素質結構。