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一、高位推動，增強動力，強化責任

刑釋解教人員安置幫教工作是預防和減少重新違法犯罪，維護社會穩定的一項重要工作。縣委縣政府極為重視，高位推動。一是縣主要領導高度重視，縣委書記劉賢清多次過問幫教安置工作并與縣委常委組織部長一道深入縣司法局就如何更好地開展該項工作進行專題調研。在前不久召開的縣維穩暨信訪工作會議上，劉書記在對縣司法局的工作給予肯定的同時，又一次對幫教安置工作作了重要指示。主要領導的高度關注極大地增強了我們搞好工作的責任感，振奮了各級組織搞好工作的信心；二是縣綜治委親自參與，大力支持。就如何更好地落實縣主要領導的指示，縣綜治委領導多次到縣司法局共同研究工作，一同到基層開展調研，并共同制定聯名下發了《縣刑釋解教人員幫教安置工作實施方案》；三是實行縣委常委、人大主任、政協主席掛片幫扶制。為各級各單位的主要領導抓好幫教安置工作起到了良好的示范作用，也為幫教安置工作的順利開展奠定了一個良好的基礎。

領導的重視無疑給了我們搞好工作的動力和信心，也無形中增強了我們必須認真扎實地搞好工作的責任感，激發了我們自覺搞好工作的熱情。

二、部門聯動，發揮優勢，營造出聲勢

為搞好幫教安置工作，我縣三管齊下，發揮各地和相關部門的優勢開展工作。一是充分發揮領導小組成員單位掌握政策和行政執法優勢開展幫教安置工作。按照上級要求和工作的需要，我縣及時調整安置幫教領導小組，將人勞社保、民政、工商、稅務、公安、人行、共青團、婦聯等單位納入成員單位，并充分發揮出他們的優勢開展安幫工作。首先是組織人勞社保、稅務、工商等部門的同志走進監獄看望籍服刑人員，向他們介紹就業方向、就業優惠政策，開展無縫對接活動。對回歸后需要進行職業培訓的人員及時納入培訓計劃。幾年來，人勞社保局對刑釋解教人員免費開辦電工、模具、電車縫紉等技能培訓班培訓刑釋解教人員260多人次，介紹就業80人次；稅務部門對我縣安置幫教基地實行扶持政策，幾年來均未向其收取任何費用，共減免稅收50多萬元；工商局對符合條件的刑釋解教人員自謀職業,且符合下崗失業人員條件的辦理《再就業優惠證》50人，憑證享受優惠政策的26人，為他們減免登記費、工商管理費，切實保障了他們順利就業，更好更快地適應市場需求；人民銀行為刑釋人員辦理創業貸款10多萬元；縣民政局走訪困難人員140余人，為13名刑釋解教人員解決每月享受390元的城市低保，讓他們到了黨和政府的關懷，樹立生活的信心和重新做人的勇氣；公安看守所對在押人員進行勞動技能培訓，共培訓人員120人；工會、共青團、婦聯等單位一同開展志愿者幫教活動，共組織500多名志愿者，對未成年人和女刑釋解教人員利用各種特殊節日，開展親情幫教。舉辦了“終生學習、重塑靈魂”、“銘記母親恩情，關愛特殊女性”等主題活動，用濃烈的情感，喚起他們重塑自我、重歸社會的信心。二是充分發揮各鄉鎮黨委、政府地域管轄的優勢開展安幫工作。各鄉鎮黨委、政府有責任、有義務對轄區內的刑釋解教人員進行幫教安置，同時，黨委、政府的重視也可以為所在地的安幫工作站給予極大的支持。因此，我縣在工作方案中要求各鄉鎮的班子成員都必須掛點各村（居）委會開展工作，確保了回歸人員能及時落實承包責任田或重新就業，及時享受到相關政策待遇；到目前止，回歸的農村刑釋解教人員已全部落實了責任田、責任山。三是充分發揮村（居）委會人情社情熟悉的優勢開展安幫工作。幫教小組的工作人員大部分是基層村（居）委會干部，他們人緣熟、情況明，情感上容易接納，大量的教育轉化工作由他們具體承擔。所以，我縣將各村（居）委會干部列入幫教工作的具體責任人，既對他們進行業務培訓和指導，又給工作壓力增加責任心。同時通過他們動員回歸人員的親朋好友開展幫教工作，與上級聯系落實相關政策，使幫教工作取得成效。部門聯動既增強了工作的實效，更為我縣營造了一種幫教安置工作的濃厚氛圍。

三、措施促動，強化督查，提高實效

制定一個完善的措施是幫教安置工作的前提，但有措施不落實等于零，布置工作不檢查等于零，查找不落實的事和查處不落實的人等于落實。因此，我縣在制定了幫教安置方案和一系列的工作措施后，將工作的督促檢查擺在了首要位置，縣安幫辦制定了嚴格的考核辦法，并實行每月至少一次的督促檢查工作，將平時的檢查和年終的考核結果納入到全縣社會治安綜合治理考評，對工作表現突出的給予獎勵，對工作敷衍塞責的追究責任，在此基礎上推進以下各項措施的全面落實。

（一）抓好“三個對接”。一是工作對接。縣安幫辦主動與監獄、勞教所、看守所加強聯系，堅持每年帶領成員單位深入關押本縣服刑在教人員較為集中的監獄、勞教所和縣看守所開展1-2次大型幫教活動。重點向罪犯、勞教人員提供法律服務、法律援助、文化教育、醫療防疫、心理輔導、困難幫扶等服務。特別是針對即將刑釋解教人員，重點做好就業推薦工作，增強他們重新做人的信心，提高幫教工作的針對性和實效性。二是信息對接。縣安幫辦充分利用“省刑釋解教人員信息系統”，及時掌握罪犯、勞教人員出監獄前一個月認罪服法情況、改造表現、刑釋解教時間、技術特長、擇業意向、出監（所）評估情況以及幫教安置建議等信息，待刑釋解教人員回歸后及時反饋到安置幫教小組，有針對性地做好安置幫教工作。根據數據庫的相關內容，我們還制定了專門的表格發放到各安幫站進行排查，利用半個月的時間將信息內容全部錄入數據庫。三是人員對接。縣安置幫教辦公室在獲悉罪犯、勞教人員即將出監獄（所）的信息后，提前通知各鄉（鎮）安幫站，鄉（鎮）安幫站及時通知動員其親屬將刑釋解教人員接回，接回后要到其戶籍所在地公安派出所報到。對無家可回的刑釋解教人員由所在鄉鎮或司法所工作人員負責接回。假釋、暫予監（所）外執行人員出獄（所）前，與當地派出所落實管控措施，對出監獄后不到戶籍所在地報到、落戶或因住所搬遷造成人戶分離以及其他原因而流散社會的刑釋解教人員，安置幫教辦公室和公安機關加強協作，摸清去向，采取切實措施，做到個個有登記，人人有著落，努力降低脫管失控率。

（二）落實“四個健全”。一是健全機構。建立以縣綜治辦、司法、公安、勞動和社會保障、工商、教育、關工委、婦聯、共青團、稅務等為成員單位的幫教領導小組。同時，鄉鎮、村（居）委會也成立了相應的領導小組和幫教小組，形成了各級聯動、多方參與、相互配合的幫教工作體系。二是健全責任。為確保該項工作抓好抓實抓出成效，我縣實行了由縣委常委和縣人大主任、政協主席每人結對一個鄉鎮，各鄉鎮班子成員具體幫扶一個村（居）委會，村（居）委干部具體幫扶刑釋解教人員的三級幫扶責任制。三是健全擋案。各安置幫教小組在安置幫教活動中及時為幫教對象建立檔案，實行一人一檔，檔案內容翔實完備。四是健全幫教。刑釋解教人員回家后，安置幫教小組及時跟進，在一周內指派人員家訪，做到每季度至少與幫教對象談一次話，并將談話情況記錄在卷。在進行家訪談話時，重點介紹相關政策，了解思想動態，解決實際問題，做到既安其身，更安其心，幫助對象樹立起重新做人的勇氣和信心。

（三）明確“三個強化”。一是強化管理考核。縣安幫辦建立了每年兩次的清理排查制度，及時掌握本地刑釋解教人員的有關情況，做到底數清、情況明。幫教安置工作列入了社會治安綜合治理目標管理考評內容，縣安置幫教辦公室還制定了單獨考核辦法，設立專項獎勵基金5千元，年底對安置幫教工作先進集體和先進個人進行表彰。二是強化溝通聯系。建立了司法行政部門與監獄日常工作聯系制度，每年至少召開一次聯席會，溝通感情，聯絡工作，協調解決工作中存在的問題。三是強化經費保障。縣、鄉財政均把幫教安置專項經費納入財政預算，確保了幫教安置工作的正常開展。

幫教安置工作是近年來才開展起來的工作，工作量大，要求高。我縣的幫教安置工作在上級領導的關心支持下，在上級業務部門的具體指導下，調動了全社會的力量，充分發揮了各成員單位的職能作用，工作逐見成效。但如何做得更好、更有特色，更能讓黨和人民滿意，我們也正在工作中探索，在向其他兄弟縣、市學習中前進。我們相信有黨和政府的重視，有社會各界的積極參與和全體安幫干部的辛勤努力，安置幫教工作一定會越來越出色。