互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域廣告整治方案
時(shí)間:2022-07-31 09:00:38
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4月8日,國(guó)家工商行政管理總局、中央宣傳部等8部門聯(lián)合召開(kāi)了全國(guó)整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)電視電話會(huì)議,為深入貫徹落實(shí)總局的工作部署與安排,加大廣告市場(chǎng)監(jiān)管力度,現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹黨的十八大會(huì)議精神,堅(jiān)持強(qiáng)化廣告監(jiān)管與促進(jìn)廣告業(yè)發(fā)展并重,以凈化網(wǎng)絡(luò)廣告市場(chǎng),構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為目標(biāo),完善廣告整治聯(lián)席會(huì)議制度,加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合、齊抓共管,努力創(chuàng)新監(jiān)管方式,對(duì)互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告開(kāi)展專項(xiàng)整治,有效遏制虛假違法廣告的蔓延勢(shì)頭,營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、健康有序、文明誠(chéng)信的廣告市場(chǎng)秩序。
二、整治工作重點(diǎn)
專項(xiàng)行動(dòng)期間要集中清理檢查保健食品、保健用品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的網(wǎng)絡(luò)廣告及信息,對(duì)其他領(lǐng)域發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重非法網(wǎng)絡(luò)廣告及信息一并予以整治。要對(duì)轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)站,特別是大型門戶類網(wǎng)站、搜索引擎類網(wǎng)站、視頻類網(wǎng)站、電子商務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)療藥品信息服務(wù)類網(wǎng)站、醫(yī)藥企業(yè)及醫(yī)療機(jī)構(gòu)自設(shè)網(wǎng)站,含有下列虛假違法內(nèi)容的廣告及信息進(jìn)行重點(diǎn)整治:
(一)超出批準(zhǔn)的功能主治和保健功能,宣傳包治百病、適合所有癥狀以及治愈率的;
(二)使用患者、醫(yī)學(xué)專家、科研機(jī)構(gòu)等名義證明療效或者保證治愈率,以及冒用公眾人物的形象和名義做宣傳的;
(三)夸大產(chǎn)品功效,宣傳保健食品、保健用品、消毒產(chǎn)品具有治療疾病作用的;
(四)未經(jīng)有關(guān)部門審查或者核準(zhǔn),非法保健食品、藥品、醫(yī)療器械、醫(yī)療服務(wù)廣告的;
(五)非法處方藥廣告的;
(六)未經(jīng)有關(guān)部門審核批準(zhǔn)從事互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)的,或者偽造、假冒他人名義開(kāi)辦醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)網(wǎng)站虛假信息或銷售假劣藥品的;
(七)未取得電信管理部門備案、許可的網(wǎng)站廣告的;
(八)其他領(lǐng)域廣告及信息嚴(yán)重違反國(guó)家法律法規(guī)的。
三、整治領(lǐng)導(dǎo)和工作專班
成立市整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組),整治領(lǐng)導(dǎo)小組以市虛假違法廣告整治聯(lián)席會(huì)議成員單位組成,并增加衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會(huì)、網(wǎng)絡(luò)電信管理的有關(guān)部門參加。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市工商局商廣科,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng),并做好信息報(bào)送工作,各職能部門按照《工商總局等八部門關(guān)于開(kāi)展整治互聯(lián)網(wǎng)重點(diǎn)領(lǐng)域廣告專項(xiàng)行動(dòng)的通知》的職責(zé)分工,組織本系統(tǒng)開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。
四、整治工作安排
(一)宣傳部署階段(4月25日--4月30日)。及時(shí)掌握轄區(qū)內(nèi)各類網(wǎng)站情況,有針對(duì)性地部署落實(shí)整治任務(wù);組織新聞媒體宣傳整治行動(dòng)工作,曝光互聯(lián)網(wǎng)的虛假違法廣告及信息,運(yùn)用各種形式營(yíng)造輿論聲勢(shì)。
(二)督促整改階段(5月1日--5月15日)。加大督促整改力度,向網(wǎng)站開(kāi)辦者、網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者宣傳國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,要求各類網(wǎng)站自查清理的廣告及信息,認(rèn)真審查鏈接網(wǎng)站的主體資格及網(wǎng)頁(yè)上的廣告和信息內(nèi)容,不得為未經(jīng)許可或備案的網(wǎng)站以及不具有互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療保健、藥品信息服務(wù)資格的網(wǎng)站提供鏈接服務(wù),不得為虛假違法廣告以及含有虛假信息的網(wǎng)站(網(wǎng)頁(yè))提供鏈接服務(wù);網(wǎng)絡(luò)廣告經(jīng)營(yíng)者不得為非法網(wǎng)站投放廣告、提供廣告服務(wù)。
(三)集中整治階段(5月16日--8月15日)實(shí)施集中整治行動(dòng),按照職責(zé)分工,對(duì)有關(guān)網(wǎng)站自查整改后仍存在虛假違法廣告和虛假信息的問(wèn)題進(jìn)行治理,依法查處違法情節(jié)嚴(yán)重、性質(zhì)惡劣的虛假違法廣告和虛假信息,嚴(yán)厲懲治違法責(zé)任主體,公開(kāi)曝光典型案件,震懾違法行為。
(四)督查評(píng)估階段(8月15日--8月31日)。領(lǐng)導(dǎo)小組將對(duì)本地區(qū)、本系統(tǒng)開(kāi)展集中整治工作情況進(jìn)行督查,及時(shí)解決存在的問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié),鞏固專項(xiàng)整治成果,積極推進(jìn)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)。
五、整治工作要求
(一)精心組織實(shí)施。市工商局商廣科要發(fā)揮牽頭職責(zé),市場(chǎng)科(網(wǎng)監(jiān))、經(jīng)檢大隊(duì)、各工商所經(jīng)檢中隊(duì)要積極參與,聯(lián)合開(kāi)展整治工作,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
(二)加大整治合力。市工商局應(yīng)積極與衛(wèi)生計(jì)生、新聞出版廣電、食品藥品監(jiān)管、信息與經(jīng)濟(jì)化委員會(huì)等部門密切配合,通力協(xié)作,強(qiáng)化聯(lián)合治理的威懾作用和打擊力度。進(jìn)一步加強(qiáng)部門間、區(qū)域間監(jiān)管執(zhí)法聯(lián)動(dòng),強(qiáng)化跨部門、跨地區(qū)信息通報(bào)和案件協(xié)查,建立健全與公安機(jī)關(guān)的案件移交、立案等工作機(jī)制,嚴(yán)懲利用互聯(lián)網(wǎng)從事違法犯罪行為。
(三)注重協(xié)同推進(jìn)。按照整頓和規(guī)范相結(jié)合、專項(xiàng)行動(dòng)和日常監(jiān)管相結(jié)合的原則,強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)廣告日常監(jiān)測(cè)和網(wǎng)上巡查工作,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止虛假違法廣告,嚴(yán)厲查處監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)、群眾舉報(bào)投訴、有關(guān)部門移送的嚴(yán)重虛假違法醫(yī)藥廣告,嚴(yán)懲涉案違法主體。
(四)強(qiáng)化監(jiān)督檢查。加強(qiáng)網(wǎng)站有關(guān)人員廣告法律法規(guī)培訓(xùn),監(jiān)督檢查網(wǎng)站落實(shí)《大眾傳播媒介廣告審查規(guī)定》情況,對(duì)未按規(guī)定履行廣告前自律審查責(zé)任的,監(jiān)督有關(guān)網(wǎng)站開(kāi)辦者進(jìn)行整改;對(duì)醫(yī)藥廣告問(wèn)題嚴(yán)重的網(wǎng)站及廣告主,及時(shí)將有關(guān)情況通報(bào)相關(guān)部門,提請(qǐng)采取關(guān)閉網(wǎng)站、行政處理網(wǎng)站開(kāi)辦者等措施;公告曝光一批網(wǎng)絡(luò)虛假違法醫(yī)藥廣告,對(duì)涉嫌構(gòu)成虛假?gòu)V告犯罪行為的,及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)。
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