“三違”專項(xiàng)集中整治方案
時(shí)間:2022-04-24 09:28:50
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)黨的十八大及黨的十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,秉承“以人為本、文明執(zhí)法、依法治縣、和諧共享”的理念,堅(jiān)持“全民參與、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、疏堵結(jié)合、教懲并舉”的方針,統(tǒng)籌兼顧,突出重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)建設(shè)秩序。
二、目標(biāo)要求
落實(shí)“三違”治理轄區(qū)主責(zé),整合主管部門(mén)執(zhí)法力量,查處一批“三違”典型案件,處理一批參與“三違”充當(dāng)保護(hù)傘的黨員干部,問(wèn)責(zé)一批失職瀆職及不作為、亂作為的人和事,確保新生違法建設(shè)零增長(zhǎng),存量違法建設(shè)快
消除,城鄉(xiāng)環(huán)境得到改善,城鎮(zhèn)品質(zhì)、品味得到有效提升。
三、工作重點(diǎn)
1、強(qiáng)力整治新生違法建設(shè)。細(xì)化轄區(qū)主體責(zé)任,將“三違”整治工作層層納入季度目標(biāo)考核。強(qiáng)化一線初巡、初報(bào)、初查職責(zé),加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)從場(chǎng)地平整、材料運(yùn)輸、建筑施工等各個(gè)環(huán)節(jié)的巡查管控,確保“三違”早發(fā)現(xiàn)、早制止、早處理。對(duì)2013年9月以來(lái)新產(chǎn)生的違法建設(shè),由轄區(qū)負(fù)責(zé)拆除,相關(guān)執(zhí)法及責(zé)任部門(mén)聯(lián)動(dòng)配合,全鎮(zhèn)全年拆除目標(biāo)任務(wù)800平方米以上。
2、集中清除存量違法建設(shè)。鎮(zhèn)、村(居)層層建立“三違”臺(tái)賬,對(duì)核心區(qū)域、城郊結(jié)合部、場(chǎng)鎮(zhèn)規(guī)劃控制區(qū)、交通河道控制區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,采取圖片、影像資料等方式鎖定建設(shè)現(xiàn)狀,對(duì)已鎖定的存量違法用地、違法建設(shè)、違法銷售由各村(居)和鎮(zhèn)級(jí)相關(guān)職能部門(mén)進(jìn)行聯(lián)合鎖定、對(duì)外公示,分期分批限期處理到位,徹底消除“三違”違法行為,形成對(duì)每宗處理到位或沒(méi)有處理到位的“三違”對(duì)象建立“一宗一檔”檔案材料備查。全鎮(zhèn)全年確保依法消除存量違法建設(shè)達(dá)80%以上。
3、依法查處違法占地行為。由國(guó)土站牽頭,開(kāi)展違法用地專項(xiàng)整治行動(dòng),重點(diǎn)整治和查處公民、法人、或其他經(jīng)濟(jì)組織未經(jīng)批準(zhǔn)或者采取欺騙手段騙取批準(zhǔn),非法占用土地的行為;超批準(zhǔn)范圍、改變用地性質(zhì)的違法用地行為;非法買(mǎi)賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地的行為;采取“以租代征”等方式,將農(nóng)用地用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的行為;其它被依法認(rèn)定為違法用地的行為。
4、深入開(kāi)展“一案雙查”專項(xiàng)整治行動(dòng)。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭,對(duì)“三違”典型案件實(shí)行“一案雙查”,既查違法責(zé)任,又查違紀(jì)責(zé)任。對(duì)村(居)產(chǎn)生新生違法建設(shè)及限期未拆除的,一律追查轄區(qū)主體責(zé)任;對(duì)執(zhí)法不嚴(yán)、敷衍塞責(zé)、以罰款代執(zhí)法及相關(guān)單位配合不到位的,一律追查執(zhí)法及主管責(zé)任;對(duì)黨員干部及公職人員參與“三違”、充當(dāng)保護(hù)傘、以權(quán)謀私以及不作為、慢作為、亂作為的,一律追究單位和相關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。
四、整治步驟
1、統(tǒng)籌部署階段(2016年3月1日—2016年3月31日):一是全面梳理2015年“三違”治理工作,跟蹤督辦2015年“三違”典型案件,強(qiáng)化目標(biāo)考核結(jié)果運(yùn)用。二是制定2016年“三違”治理計(jì)劃,分類細(xì)化新生違法建設(shè)、存量違法建設(shè)、違法銷售、違法用地等行為的整治責(zé)任及措施,由國(guó)土站、村建站、執(zhí)法中隊(duì)、各村(居)負(fù)責(zé)落實(shí),形成一宗一檔,做到已上報(bào)消號(hào)的“三違”必須要有處理的檔案和相關(guān)部門(mén)的處理依據(jù)。對(duì)已拆除或今后將拆除的“三違”建筑要有拆除前、中、后影像資料存檔保存,并上報(bào)縣“三違”辦,否則不能做為消號(hào)處理。三是深入宣傳《省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于制止和查處違法建設(shè)的決定》,確保宣傳到位,落實(shí)有力。
2、集中整治階段(2016年4月1日—2016年9月30日):深入開(kāi)展“一案雙查”專項(xiàng)整治行動(dòng),相關(guān)職能部門(mén)按照職能職責(zé),鎖定并查處違法占地、以租代征、無(wú)證建設(shè)、超規(guī)劃建設(shè)、違法銷售、非法分包轉(zhuǎn)包、違規(guī)審批、違法建設(shè)有償拆遷、違反建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、違反建筑工程安全標(biāo)準(zhǔn)十類違法行為,并嚴(yán)格問(wèn)責(zé);建立陽(yáng)光執(zhí)法機(jī)制,推行部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法和交叉辦案,規(guī)范執(zhí)法卷宗,提升辦案質(zhì)量。
3、鞏固提升階段(2016年10月1日—12月31日):完善治理機(jī)制,整合相關(guān)單位執(zhí)法力量,開(kāi)展制止“三違”行為整治行動(dòng),堅(jiān)決杜絕出現(xiàn)新的“三違”行為,做到發(fā)現(xiàn)一起拆除一起。實(shí)現(xiàn)存量違法建筑逐步消化,新增違法建設(shè)零增長(zhǎng),推動(dòng)建設(shè)執(zhí)法屬地化。
五、工作要求
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)調(diào)整充實(shí)鎮(zhèn)“三違”治理領(lǐng)導(dǎo)小組成員,各村(居)、相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)一思想、相互配合,充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治工作的重要性、緊迫性和艱巨性,將專項(xiàng)整治工作納入重要議事日程,成立專門(mén)機(jī)構(gòu),狠抓工作落實(shí)。
2、加強(qiáng)目標(biāo)考核。嚴(yán)格執(zhí)行“三違”治理目標(biāo)考核倒扣分制,對(duì)新生違法建設(shè)限期未拆除、季度未完成存量違法建設(shè)拆除指標(biāo)、黨員干部參與“三違”、工作不力導(dǎo)致發(fā)生重大群體事件或重大質(zhì)量安全事故的單位,將嚴(yán)肅追究相關(guān)單位及責(zé)任人的責(zé)任。
3、加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。“三違”專項(xiàng)集中整治涉及國(guó)土、村建、執(zhí)法、交通、水利、安全、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、市管、電力、燃?xì)獾葐挝缓筒块T(mén),各相關(guān)單位和部門(mén)一定要充分認(rèn)識(shí)到專項(xiàng)整治工作的重要性,各司其職,各負(fù)其責(zé),密切配合,上下聯(lián)動(dòng),左右互動(dòng),縱向到底,橫向到邊,推動(dòng)專項(xiàng)整治工作不斷深入。公安、司法要緊密配合,加大違法建設(shè)執(zhí)法行政處罰決定的行政和司法強(qiáng)制執(zhí)行力度,依法打擊妨礙建設(shè)執(zhí)法和暴力抗法等行為。
4、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各村(居)、相關(guān)部門(mén)要結(jié)合依法治理工作要求,依托電視、網(wǎng)絡(luò)、標(biāo)語(yǔ)、板報(bào)等,加強(qiáng)對(duì)土地利用、違法建設(shè)治理、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售監(jiān)管等方面突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作的宣傳力度,暢通反應(yīng)舉報(bào)投訴渠道,公布反映舉報(bào)、投訴電話,方便社會(huì)監(jiān)督。