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為深入貫徹落實國務院安委會《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《消防安全專項整治三年行動方案》及《市消防安全專項整治三年行動實施方案》的要求，全面推進落實各項目標任務，制定本實施方案。

一、工作目標

緊緊圍繞關于“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，通過三年時間，全面強化源頭治理、系統治理、精準治理，深入開展打通消防生命通道、重點場所治理、突出風險整治三項“攻堅治理”，全力推進公共消防基礎建設、信息化管理能力和消防安全素質三項“提升工程”，全面實現“五個明顯”的整治目標，建立完善從根本上消除火災風險隱患的消防管理責任鏈條、火災防控體系、監測預警機制，確保全市消防安全形勢持續平穩向好。

認真貫徹落實關于應急管理的重要思想和黨的精神，按照《市消防安全專項整治三年行動方案》和住房和城鄉建設局印發的《市住建系統消防安全專項整治實施工作方案》文件要求，集中開展火災隱患整治、消防安全專項整治為主的消防安全專項整治檢查，堅持將火災隱患整治與消防安全專項整治治理水平相結合，進一步落實消防安全專項整治安全工作責任，強化工作措施，提高自我管理水平，夯實消防安全專項整治基層基礎，確保住建系統安全穩定。

二、組織領導

為加強對消防安全專項整治工作的組織、協調、指導，確保各項整治措施落到實處，住建局成立了住建系統消防安全專項整治檢查工作領導小組。

組長：

副組長：

成員:

三、時間安排

即日起至2022年12月底。分三個步驟進行：

(一)動員部署階段（2020年5月）。各單位應按照本方案的要求，全面開展動員部署相關工作。結合各單位實際，制定具體實施方案，做到有計劃、有組織、有步驟地開展排查整治工作，并及時召開消防安全專項整治安全工作會議，確保排查整治工作組織到位、宣傳到位、落實到位。

(二)全面檢查整治階段（2020年5月-2021年）。要切實抓好消防安全專項整治安全工作的督促檢查，要督促各個消防安全專項整治責任主體單位按照“安全自查、隱患自除、責任自負”的原則，立即開展一次深入徹底的火災隱患大排查，針對存在的問題，建立隱患整改銷號臺賬，并逐一進行跟蹤復核。在各個消防安全專項整治責任主體單位自查自改基礎上，各單位要按照職責分工，組織開展消防安全專項整治安全檢查工作。對檢查出發現排查不徹底、整治不到位的責任單位，責令其重新組織排查整治。

(三)鞏固提升總結工作（2022年）。各單位排查整治工作結束后，要及時進行客觀、全面的總結，形成有情況、有分析、有措施、有建議的總結報告，報送至住建局。

四、整治任務

（一）老舊小區：結合城市更新和老舊小區改造，分類施策、分類整治，將消防設施完善納入老舊小區改造范圍，結合老舊小區實際設立微型消防站，并同步改造施劃消防車道標識。

(二)城鎮燃氣：核查城鎮燃氣經營企業或單位是否落實消防安全專項整治安全主體責任，消防安全專項整治安全責任人、管理人是否依法履行職責:是否制定并落實消防安全專項整治安全制度、消防安全專項整治安全操作規程;是否落實消防安全專項整治控制室值班制度，有無值班人員脫崗情況，值班人員是否按時進行防火巡查并記錄完整；是否制定滅火和應急疏散預案，并組織演練，消防設施、器材是否正常，消防安全器材是否由專人定期檢查并簽字；是否開展防火檢查、巡查和員工消防安全專項整治安全教育培訓，消防安全專項整治安全“四個能力”建設是否達標；單位總平面布置、防火間距、消防安全專項整治車通道、消防安全專項整治水源等是否符合消防安全專項整治技術標準要求，消防安全通道是否暢通，安全疏散出口是否有標志。

（三）新建、改建、擴建的公共建筑以及住宅嚴格消防審批手續。重點檢查依法應當取得施工許可證的房屋建筑及市政基礎設施工程,是否經消防設計審查符合要求后核發施工許可證,是否存在“未批先建”現象;依法應當進行消防驗收(備案抽查)的房屋建筑及市政基礎設施工程,是否存在未經消防驗收(備案抽查)或者消防驗收(備案抽查)不合格而投入使用的情況。

(四)建筑工地：按照《建設工程施工現場消防安全技術規范》（GB50720-2011）規范要求，主要對在建項目施工現場消防安全專項整治安全管理特別是高層建筑臨時消防安全專項整治設施和臨時建筑物防火措施落實情況；施工現場民爆器材、易燃易爆物品使用管理情況；施工現場消防安全專項整治安全責任人、管理人落實情況；施工現場辦公區域、生活區域消防安全專項整治安全管理情況；用電用火管理情況；消防安全專項整治通道情況；是否按要求配備滅火設施、開展消防安全專項整治安全巡查檢查情況；臨時消防設施、設備、器材等是否配備完善；消防安全專項整治安全標牌標識設置情況；是否按規定開展安全教育培訓和逃生疏散演練情況。

（五）人防工程管理部門在結建審批中，注重防空地下室平時功能規劃為地下停車場審批，合理規劃建設停車位，推行更加專業規范的停車管理。

（六）農村住房：農村危房改造工作排查情況：

1、住房安全鑒定情況。住建局將組織專業技術人員或聘請第三方專業機構，根據扶貧、民政、殘聯等部門提供的4類重點對象名單，逐戶對貧困戶住房進行安全性認定，并出具住房安全性認定書(表)，同時對4類重點對象現住房每年巡檢一次，對可能存在安全問題的要重新組織安全認定，發現存在安全問題及時整改。

2、嚴格危房改造質量管理。住建局針對新建房屋將嚴格落實基本的質量標準、基本的結構設計、基本的建筑工匠管理、基本的質量檢查、基本的管理能力等“五個基本”，沒有基本的結構設計不得開工，未經培訓的建筑工匠不得承攬農村危房改造施工。同時，住建局將組織技術人員開展現場質量安全巡檢，并做好現場巡檢記錄，現場記錄經危房改造戶、施工方簽字確認后，納入農村危房改造農戶檔案。

五、工作要求

(一)加強領導，周密部署。各單位要充分認識消防安全專項整治安全排查整治工作的重要性，加強組織領導，落實責任，精心安排，認真部署，成立排查整治工作領導小組，制定切實可行的工作方案，明確排查整治工作的重點、步驟和要求，認真組織實施。

(二)嚴格檢查，切實整改。各有關單位要嚴格按照相關法律法規和標準規范的要求，全面徹底自查消防安全專項整治安全隱患，堅決做到“全覆蓋”，不留死角、不留盲區，對排查出的隱患、問題要列出清單，制定整改方案，及時整改到位，確保排查整治工作取得實效。

(三)落實責任，強化監督。要加強對排查整治行動的領導和監督，落實工作責任，建立責任追究制度，對工作不力、存在失職瀆職行為的，及時予以處罰，嚴格追究責任；對工作突出、成效顯著的單位和個人要進行獎勵，并總結推廣成功經驗。

(四)積極引導，加強宣傳。要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等多種形式，對消防安全專項整治安全排查整治工作的重要意義、進展情況以及取得的成效，進行多渠道、全方位廣泛宣傳，營造有利于排查整治行動的輿論氛圍，充分調動單位、業主和人員的積極性和主動性。

六、保障措施

(一）強化組織領導。各基層單位、有關科室要牢固樹立安全發展理念，充分認識開展消防安全專項整治三年行動的重要意義，研究部署本行業專項整治工作，明確各項任務責任主體。分級落實組織實施工作，主要領導親自研究、分管領導具體主抓，及時研究解決重大消防安全問題。定期聽取整治情況匯報，研究推動重點工作，確保各項任務穩步推進，高標準按期完成。

(二）強化統籌推進。要將消防工作納入國民經濟和社會發展“十四五”規劃，結合新型城鎮化建設、鄉村振興戰略等重點工作，整體規劃部署本地消防工作，保證與經濟社會協調發展。堅持因地制宜、因情施策，針對不同地區和行業領域特點，研究采取差異化的工作舉措，保障有關治理政策支撐，建立完善長效機制，確保治理取得實效。

(三）強化示范引領。各基層單位、各相關科室要在全面部署推進的基礎上，堅持一手抓突出風險治理，一手抓長效機制建設，認真總結專項整治中形成的經驗做法，固化提升為消防管理制度、治理標準規定。

(四）強化考核督導。此次專項整治納入各基層單位、各有關科室年度安全生產和消防工作考核內容，制定考核驗收標準和辦法，日常檢查、工作考核中增加指標權重，組織明察暗訪，及時通報，督促落實。