導(dǎo)語(yǔ)：自然資源領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治工作方案一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢(xún)客服老師，歡迎參考。

一、目標(biāo)任務(wù)

緊緊圍繞自然環(huán)保領(lǐng)域存在的突出問(wèn)題，緊盯自然環(huán)保領(lǐng)域涉黑問(wèn)題新動(dòng)向，再深挖摸排一批問(wèn)題線索，找準(zhǔn)難點(diǎn)、重點(diǎn)、亂點(diǎn)問(wèn)題，嚴(yán)格進(jìn)行整治整改。有效治理自然環(huán)保領(lǐng)域亂象，維護(hù)自然環(huán)保管理秩序，提升自然環(huán)保領(lǐng)域治理能力，建立健全自然環(huán)保領(lǐng)域防范黑惡勢(shì)力違法犯罪長(zhǎng)效治理能力，圓滿(mǎn)完成掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)目標(biāo)任務(wù)。

二、整治內(nèi)容

（一）整治自然資源領(lǐng)域突出問(wèn)題。聚焦集體土地使用、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)、執(zhí)法查處等方面突出問(wèn)題，分析原因、深挖根源，結(jié)合本系統(tǒng)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)督檢查等工作，嚴(yán)厲打擊違法。一是聚焦違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為進(jìn)行重點(diǎn)整治，切實(shí)履行行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，對(duì)近年來(lái)的關(guān)閉礦點(diǎn)列出清單逐個(gè)檢查，全面摸清全市范圍內(nèi)違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源問(wèn)題底數(shù)，特別是在鐵路、公路沿線兩側(cè)采石、挖沙、取土等影響安全的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲整治無(wú)證非法開(kāi)采、勘查礦產(chǎn)資源，操縱、把持探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓、擾亂礦業(yè)權(quán)人正常生產(chǎn)秩序，非法壟斷以及強(qiáng)攬勘查開(kāi)采工程等亂象,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決打擊。對(duì)存在無(wú)證開(kāi)采、采礦許可證被吊銷(xiāo)、撤銷(xiāo)或依法應(yīng)當(dāng)注銷(xiāo)的礦產(chǎn)企業(yè)仍進(jìn)行開(kāi)采的,提請(qǐng)市政府予以取締、關(guān)閉,并深挖背后可能存在的涉黑涉惡線索,及時(shí)移交當(dāng)?shù)貟吆谵k。堅(jiān)持內(nèi)外兼治、綜合治理的方針,針對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,堵塞行業(yè)監(jiān)管漏洞,完善長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制,維護(hù)良好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序,徹底鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤、消除違法勘查開(kāi)采引發(fā)的各類(lèi)安全隱患。二是結(jié)合違法勘查開(kāi)采礦產(chǎn)資源清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以及礦產(chǎn)資源日常監(jiān)督檢查等工作,嚴(yán)厲整治無(wú)證非法開(kāi)采、勘查礦產(chǎn)資源,操縱、把持探礦權(quán)、采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓,擾亂礦業(yè)權(quán)人正常生產(chǎn)秩序,非法壟斷以及強(qiáng)攬勘查開(kāi)采工程等亂象,對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,嚴(yán)肅查處、堅(jiān)決打擊。三是深入推進(jìn)自然資源系統(tǒng)"三書(shū)一函"整改工作,對(duì)存在的行業(yè)亂象、監(jiān)管漏洞開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治,深挖反饋問(wèn)題背后是否有涉黑涉惡勢(shì)力及"保護(hù)傘"隱藏其中。四是緊盯中央掃黑除惡督導(dǎo)反饋問(wèn)題,逐項(xiàng)逐條繼續(xù)抓好整治,確保取得實(shí)際效果。

（二）整治生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域突出問(wèn)題。各級(jí)生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)要圍繞專(zhuān)項(xiàng)整治目標(biāo)任務(wù),聚焦涉黑涉惡違法排放污染物問(wèn)題,開(kāi)展嚴(yán)厲打擊。

（三）深挖摸排涉黑涉惡線索。一是拓寬發(fā)現(xiàn)問(wèn)題渠道。通過(guò)環(huán)保督察、衛(wèi)片執(zhí)法、耕地保護(hù)督察、違建別墅清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房清理整治、群眾舉報(bào)、日常巡查等途徑,進(jìn)一步核查自然資源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域涉黑涉惡線索,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交。二是進(jìn)一步推進(jìn)自然資源、生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。完善自然資源、生態(tài)環(huán)境主管部門(mén)與政法單位信息共享、線索發(fā)現(xiàn)移交、通報(bào)反饋制度,密切行刑銜接,會(huì)同公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)管等機(jī)制,對(duì)與涉黑涉惡人員相關(guān)的用地和用礦、排污情況進(jìn)行嚴(yán)格審查,依法處理。三是配合相關(guān)單位做好涉黑涉惡不動(dòng)產(chǎn)、礦權(quán)、排污單位等查詢(xún)、認(rèn)定、調(diào)查取證等工作,協(xié)助鏟除黑惡勢(shì)力經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。四是對(duì)全市政法機(jī)關(guān)辦理的自然環(huán)保領(lǐng)域的案件進(jìn)行全面摸排,深挖自然環(huán)保領(lǐng)域的涉黑涉惡線索,及時(shí)向公安機(jī)關(guān)移交,對(duì)發(fā)現(xiàn)的公職人員涉黑涉惡違法問(wèn)題線索,及時(shí)移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。

（四）建立健全長(zhǎng)效治理機(jī)制。堅(jiān)持邊打擊邊治理邊建設(shè)邊完善,加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析研究,舉一反三,及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法,健全完善機(jī)制,確保長(zhǎng)效常治。深入分析"三書(shū)一函"反映出的監(jiān)管漏洞,查漏補(bǔ)缺,鏟除黑惡勢(shì)力滋生土壤。結(jié)合違建別野問(wèn)題清查整治專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),出臺(tái)防范違建別野問(wèn)題反彈長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。

（五）加強(qiáng)監(jiān)督問(wèn)責(zé)。建立問(wèn)題臺(tái)賬,強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效,及時(shí)督促整改,務(wù)求取得實(shí)效。堅(jiān)持"刀刃向內(nèi)""嚴(yán)起來(lái)",把整治自然環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題與倒查監(jiān)管責(zé)任結(jié)合,既處理事、又處理人。對(duì)問(wèn)題突出、工作不積極、效果不明顯的單位、黨員干部及相關(guān)責(zé)任人員依法依規(guī)依紀(jì)移送有關(guān)部門(mén)追究責(zé)任。落實(shí)好《自然資源領(lǐng)域黑惡勢(shì)力"保護(hù)傘"問(wèn)題線索雙向移交反饋機(jī)制實(shí)施細(xì)則》,及時(shí)移送專(zhuān)項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的"保護(hù)傘"問(wèn)題。

三、步驟安排

（一）摸排核查階段(2020年7月上旬)

各部門(mén)要充分運(yùn)用群眾反映線索、中央環(huán)保督察、國(guó)務(wù)院大督查、違建別墅清查整治、農(nóng)村亂占耕地建房清理整治、衛(wèi)片執(zhí)法、例行督察、信訪舉報(bào)重大風(fēng)險(xiǎn)、動(dòng)態(tài)巡查發(fā)現(xiàn)等方式,結(jié)合明察暗訪,深入一線排查行業(yè)亂象,切實(shí)掌握自然環(huán)保領(lǐng)域突出問(wèn)題的底數(shù)和動(dòng)向。認(rèn)真梳理近3年來(lái)涉法涉訴、糾紛、信訪、舉報(bào)等問(wèn)題,聚焦涉及群眾切身利益,群眾反映強(qiáng)烈以及因資源爭(zhēng)奪引發(fā)社會(huì)穩(wěn)定等問(wèn)題,對(duì)自然環(huán)保領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題易發(fā)、高發(fā)區(qū)域、場(chǎng)所進(jìn)行再清理、再排查。進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)途徑,多渠道獲取線索信息,有針對(duì)性地收集研判線索,深入分析典型案件或反復(fù)舉報(bào)線索中暴露的亂象和監(jiān)管問(wèn)題,分析問(wèn)題形成的原因,形成問(wèn)題清單、措施清單并及時(shí)上報(bào)移交。

（二）專(zhuān)項(xiàng)整治階段(2020年7月中旬至8月底)

1.打擊整治。執(zhí)法部門(mén)要嚴(yán)格按照有關(guān)要求,對(duì)符合立案標(biāo)準(zhǔn)的,依法嚴(yán)格立案查處,該移送司法機(jī)關(guān)的要按程序移送司法機(jī)關(guān)。對(duì)重大、典型違法案件必須公開(kāi)查處、通報(bào)爆光,對(duì)容易出現(xiàn)反復(fù)的非法占地、違法采礦等頑癥痛疾,相關(guān)部門(mén)要專(zhuān)題研究,加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的有效街接,堅(jiān)持頂格執(zhí)法、上限查處,防止亂生惡、惡生黑。

要高度重視"三書(shū)一函"整改,深入推進(jìn)"一案一整治",以案促治,以案促建,對(duì)"三書(shū)一函"反映的問(wèn)題和整治建議逐一分析研究,制定整治方案,列出問(wèn)題清單、責(zé)任清單,落實(shí)責(zé)任單位和責(zé)任人,壓實(shí)監(jiān)管單位和人員日常監(jiān)管主體責(zé)任。

2.深化鞏固。各部門(mén)圍繞本系統(tǒng)工作重點(diǎn),壓緊壓實(shí)工作責(zé)任,保持打擊自然環(huán)保領(lǐng)域違法違規(guī)的高壓態(tài)勢(shì),對(duì)"屢禁不止""死灰復(fù)燃"的非法占地、違法采礦等行為,予以堅(jiān)決打擊。對(duì)清理出的黑惡亂象問(wèn)題,及時(shí)移交掃黑辦,同時(shí)報(bào)告市委、市政府,做好配合調(diào)查,跟蹤辦理等工作。

（三）建章立制階段(2020年9月)

1.全面總結(jié)。對(duì)自然環(huán)保領(lǐng)域掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)進(jìn)行認(rèn)真梳理總結(jié),圍繞自然環(huán)保領(lǐng)域涉黑涉惡突出問(wèn)題,找準(zhǔn)行業(yè)監(jiān)管短板、對(duì)制約專(zhuān)項(xiàng)整治的突出問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,提出解決問(wèn)題的新對(duì)策、新辦法,既肯定成績(jī),鞏固經(jīng)驗(yàn)成果,又查找問(wèn)題,明確努力方向。

2.健全機(jī)制。建立完善日常監(jiān)管工作機(jī)制,綜合運(yùn)用法律法規(guī)、行政等多種手段,對(duì)易滋生黑惡勢(shì)力的重點(diǎn)區(qū)域加強(qiáng)日常監(jiān)管,健全和落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入、規(guī)范管理、重點(diǎn)監(jiān)控等機(jī)制,確保及時(shí)堵塞監(jiān)管漏洞,從源頭上防范黑惡勢(shì)力滋生,切實(shí)維護(hù)全市自然環(huán)保領(lǐng)域良好管理秩序。完善線索研判和移送機(jī)制,總結(jié)評(píng)估行政執(zhí)法與刑事司法街接工作機(jī)制,建立健全部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng),探索加強(qiáng)自然資源部門(mén)與公安、檢察等機(jī)關(guān)之間的聯(lián)合執(zhí)法。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各部門(mén)要提高政治站位,把開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治作為掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)的重要任務(wù)。各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,及時(shí)研究解決專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中的焦點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題。要將具體工作任務(wù)和責(zé)任落實(shí)到具體人員,使每個(gè)環(huán)節(jié)的工作都有專(zhuān)人負(fù)責(zé),確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。

（二）強(qiáng)化協(xié)作配合。要落實(shí)責(zé)任,牽頭部門(mén)要對(duì)牽頭任務(wù)負(fù)總責(zé),加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)落實(shí),各參加部門(mén)要密切配合、通力協(xié)作,暢通信息共享、線索移交、協(xié)同處置渠道。進(jìn)一步加強(qiáng)行政檢察大數(shù)據(jù)平臺(tái)的信息接入,及時(shí)排查涉黑涉惡線索,實(shí)現(xiàn)信息共享、有效銜接。對(duì)案情復(fù)雜,容易引起較大社會(huì)影響的案件,要實(shí)行重大案件會(huì)商制度,共同研究制定工作方案和措施,認(rèn)真落實(shí)自然環(huán)境行政執(zhí)法與刑事司法街接信息共享、聯(lián)席會(huì)議、重大案件會(huì)商督辦等制度,形成打擊合力。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各單位、各科室要高度重視專(zhuān)項(xiàng)整治工作，適時(shí)開(kāi)展督導(dǎo)檢查，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治中,工作重視不夠、落實(shí)不力的將進(jìn)行警示約談、通報(bào)批評(píng)、督促整改。對(duì)重大、典型和群眾反映強(qiáng)烈的案件,進(jìn)行掛牌督辦。對(duì)工作敷衍應(yīng)對(duì)、推動(dòng)不力、問(wèn)責(zé)整改不到位的,嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人。