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為深入貫徹關于安全生產和文物安全工作的重要指示精神，認真落實省文物局《全省文物消防安全專項整治三年行動實施方案》，集中整治文物火災隱患，切實提升文物消防管理能力，制定本實施方案。

一、工作目標

認真學習貫徹關于安全生產和文物安全工作的重要論述，堅守文物安全紅線、底線和生命線；強化責任落實，加強安全監管，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，不斷健全文物消防安全責任制；深化源頭治理，持續整治火災隱患，有效化解重大文物火災風險；推進文物平安工程，加強消防基礎設施建設和科技應用，切實增強火災預警防控能力；實施標準化、精準化管理，完善消防安全制度和應急預案，加強消防演練，扎實推進文物消防安全治理能力現代化。通過三年行動，文物火災隱患得到有效整治，文物、博物館單位管理能力得到全面提升，重大文物火災事故得到明顯遏制，文物消防安全形勢持續向好。

二、主要任務

（一）全面排查整治。排查各級各類具有火災風險的不可移動文物和博物館、紀念館等文物收藏單位，重點排查大型古建筑群、傳統村落、作為宗教活動場所文物建筑、博物館和其他文博開放單位、文物保護工程工地。

木結構和磚木結構文物建筑，重點排查用火、用電、易燃易爆危險物品、消防設施設備、消防通道等方面存在的火災隱患和問題，對外開放的文物建筑和大型建筑群，還要排查人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的隱患和問題。博物館、紀念館，重點排查電氣設施設備、消防設施設備、消防通道、人員疏散逃生通道、消防演練、人員疏散逃生演練等方面存在的火災隱患和問題。傳統村落，重點排查文物建筑用火、用電、易燃易爆危險物品、周邊防火環境、消防設施設備、消防分區隔離等方面存在的火災隱患和問題。文物保護工程工地，重點排查用火、用電、消防器材配備使用等方面存在的火災隱患和問題。

各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要建立火災隱患問題臺賬，制定整治計劃和措施，明確責任領導和負責人員，逐項抓好整改治理。不能立即整改的隱患和問題，要限期整改。本單位無力整改的重大火災隱患和問題，要及時向屬地政府或者主管部門報告。

（二）推進文物平安工程。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要對本轄區內文物單位的消防設施建設現狀進行全面調查，掌握底數，分類推進。現有的消防設施，要加強維護，聘請專業機構定期進行設備檢測和運行測試，使之始終保持良好狀態，隨時能夠應對突發火情。方案已經批準、資金已經到位的消防工程項目，要抓緊組織施工，確保年底前竣工并投入使用。目前沒有消防設施的存在較高火災風險的省級以上文物保護單位，要統籌計劃安排，抓緊推進項目立項、方案編制等工作。要加強消防裝備建設。暫無消防設施且距離專職消防救援隊較遠的存在較高火災風險文物保護單位，要配備小型消防車、手抬式機動消防泵、滅火器等消防裝備和器材。

（三）健全消防專業隊伍。距離消防救援機構較遠屬于全國重點文物保護單位的古建筑群，要建立健全專職消防隊；各單位單位按要求建立專（兼）職消防隊伍和微型消防站。按照有關標準和實際需要，配齊專（兼）職消防人員，配備好消防器材裝備。加強訓練和嚴格管理，打造具有防火滅火實戰技能的專業消防力量。

（四）加強日常檢查巡查。各文物、博物館單位要按照《文物消防安全檢查規程（試行）》和本單位實際，建立完善并嚴格實施定期和日常巡查制度，明確檢查巡查人員及其職責，科學設定檢查巡查內容、頻次和路線，做好檢查巡查記錄，建立檢查巡查檔案。對檢查巡查發現的安全隱患和問題，建立整改臺賬，及時對賬整改，不整改不銷賬。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要加強文物消防安全檢查督察，組織開展重點節點檢查、重點文物單位檢查和年度檢查，對文物、博物館單位日常檢查巡查情況進行督察。

（五）增強應急處置能力。各文物、博物館單位要根據本單位實際和周邊防火環境狀況，按照有效實用、便于操作的要求，科學制定滅火和應急疏散預案。針對特殊天氣、重大活動、重要節日等火災高發期，以及可能發生山火、林火等突發性火情，制訂專門預案，采取專項措施。按照實戰實操要求，定期組織本單位所有消防力量開展應急演練，切實增強應急處置和初起火災撲救能力。加強應急保障工作，做到隨時能夠執行應急任務。要加強與消防救援機構聯防聯動，對本行政區域內文物、博物館預案制訂和消防應急演練進行指導，提升專業水準。

（六）實施標準化、精準化管理。各文物、博物館單位要從消防安全責任落實、火災風險評估、安全用火用電、易燃易爆危險品管理、消防設施設備維護檢測、消防檢查巡查、火災隱患整改、滅火和應急疏散預案演練、教育培訓、監督考核等方面，建立健全應急安全管理制度。實施標準化、精準化管理，規范、細化消防安全管理程序和環節，明確崗位職責和工作目標，制定考核標準和獎懲措施等，確保制度有效實施。

（七）開展宣傳教育和培訓。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位，要認真組織開展學習關于安全生產和文物安全重要論述的宣傳貫徹活動，以先進思想理念武裝頭腦、指導文物安全工作。定期組織安全法規宣貫、消防常識普及和火災警示教育活動，通過專題講座、以案說法、現場觀摩等方式，樹牢風險意識，強化安全觀念。通過張掛消防安全宣傳圖標、發放安全警示資料、進行音像廣播等方式，增強周邊社區和群眾安全意識，引導社會力量參與文物消防工作。要定期開展人員安全培訓，及時開展新入崗人員崗前培訓，消防系統操控人員持證上崗，著力培養會消防管理、會操作消防設施器材、會檢查整改火災隱患、會撲救初起火災和組織人員疏散逃生的消防安全“明白人”。

三、各級責任

（一）推動落實政府主體責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要積極、認真落實《國務院關于進一步加強文物安全工作的實施意見》、省政府辦公廳《關于進一步做好文物安全工作的實施意見》，切實履行文物安全屬地管理主體責任，推動文物安全工作納入本級政府年度考核評價體系，加大文物安全投入，健全文物安全管理隊伍，加強文物安全力量。

（二）切實履行屬地監管職責。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要積極協調會同應急管理部門和消防救援機構，認真研判、分析評估本行政區域內文物火災風險，安排部署文物消防安全工作，組織開展文物消防安全檢查，督察督辦文物火災事故，督導整改文物火災隱患，增強文物消防安全技術防范能力，組織做好文物消防設施建設，切實提升文物消防安全總體水平。

（三）全面夯實單位直接責任。各文物、博物館單位要認真履行文物安全直接責任，明確消防安全責任人和消防安全管理人，并向社會公示接受監督。按相關規定和文物防護實際需要，建立健全消防隊伍，落實崗位責任制，完善消防安全設施和設備，加強消防安全管理，及時整改火災隱患，落實文物安全責任和措施。

（四）實行專項整治行動分級負責制。各文物、博物館單位負責本單位火災隱患排查整治，對本單位專項整治行動和消防安全負直接責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處負責組織本轄區內文物、博物館單位開展全面排查整治，協調解決本轄區內文物、博物館單位自身解決不了的重大火災隱患和消防安全問題，對本轄區內專項整治行動和文物消防安全負屬地日常監管責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處將組織本轄區內省級以上文物保護單位、重點市級文物保護單位和三級以上博物館開展重點檢查整治，協調解決本轄區內重大文物消防安全隱患和問題，對本轄區專項整治行動和文物消防安全負監管責任。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處至少每季度要對本轄區專項整治行動進行一次專題研究分析，總結工作，查找問題，掛牌督辦重大火災隱患。

四、時間安排

從2020年8月至2022年12月，分四個階段進行。

（一）動員部署（2020年8月底）。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要結合實際制細化全縣實施方案，進一步明確整治目標、重點任務、工作措施和要求，全面做好全縣縣行動的部署發動。

（二）排查整治（2020年9月至12月）。各文物、博物館單位按照要求集中開展火災隱患自查自改。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處組織開展文物火災隱患檢查整治，建立問題隱患和整改責任清單，督促整改和措施落實。

（三）集中攻堅（2021年）。對照問題隱患和整改責任清單，開展火災隱患深入整治。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處會同當地消防救援機構，掛牌督辦和跟蹤整治重大火災隱患和突出問題。

（四）鞏固提升（2022年）。重點督辦文物、博物館單位安全責任落實、安全隱患整治、消防設施建設、安全管理與應急處置、教育培訓等消防能力提升情況，健全完善防范化解文物火災風險的系統性、機制性治理舉措，全面增強文物、博物館單位消防安全治理能力。

五、保障措施

（一）加強組織領導。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要樹牢安全發展理念，增強安全意識，加強組織領導，認真安排部署，強化督促指導，及時研究推動重點工作，確保三年行動有序進行、按期完成。

（二）明確機構人員。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處和各文物、博物館單位要明確牽頭領導、承辦機構和人員，負責組織開展三年行動有關工作。

（三）加強督導問效。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處應當加大督導檢查力度，確保三年行動取得實效。對三年行動開展不力，重大火災隱患整改不到位、主要安全措施不落實的，要進行專項督察、約談或者通報，情節嚴重的依法依紀追責問責。三年行動期間，縣文化廣電和旅游局將適時組織赴各單位督導檢查。

各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處應當及時總結三年行動開展情況，推廣先進做法和經驗。各鄉鎮、一二九師紀念館、媧皇宮管理處要分別在2020年和2021年10月28日前報送本轄區當年工作開展情況，2022年8月28前報送本轄區三年行動總結報告。