司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓方案

時間:2022-06-08 05:02:32

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司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓方案

為深入開展全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓活動,根據(jù)《中共市司法局黨組關(guān)于開展全市司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓的實(shí)施方案》和《縣政法隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于開展全縣政法隊(duì)伍教育整頓的實(shí)施方案》要求,結(jié)合我縣司法行政系統(tǒng)實(shí)際,制定如下實(shí)施方案。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想:以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想,深入貫徹黨的和二中、三中、四中、五中全會精神,深入貫徹關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神,深入貫徹在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神,深入貫徹來陜考察重要講話精神,增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”,堅持全面從嚴(yán)管黨治警,圍繞“五個過硬”要求,發(fā)揚(yáng)自我革命精神,緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,突出筑牢政治忠誠、清除害群之馬、整治頑瘴痼疾、弘揚(yáng)英模精神“四項(xiàng)任務(wù)”,抓好學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升“三個環(huán)節(jié)”,全面正風(fēng)肅紀(jì)、反腐強(qiáng)警,加強(qiáng)革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè),努力打造一支黨和人民信得過、靠得住、能放心的司法行政鐵軍,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。

(二)基本原則:開展全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓,必須堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),嚴(yán)格落實(shí)司法行政機(jī)關(guān)黨組直接責(zé)任,確保政治方向堅定正確、組織領(lǐng)導(dǎo)堅強(qiáng)有力。堅持政治效果、紀(jì)法效果、社會效果相統(tǒng)一,實(shí)行“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策,教育大多數(shù)、懲處極少數(shù)。堅持全面從嚴(yán)管黨治警,緊緊抓住“關(guān)鍵少數(shù)”,從縣司法行政機(jī)關(guān)“一把手”做起,從領(lǐng)導(dǎo)班子成員嚴(yán)起,“嚴(yán)”字當(dāng)頭、一嚴(yán)到底,帶動政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化。堅持問題導(dǎo)向,抓住重點(diǎn)環(huán)節(jié),著力解決突出問題,不搞運(yùn)動式、“一刀切”,堅持開門搞教育整頓,把群眾滿意作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),從群眾最不滿意的問題改起,從群眾最期待的事情做起,做到過程受群眾監(jiān)督、效果讓群眾評判。堅持標(biāo)本兼治,既解決最突出、最急迫的問題,又注重抓源治本、常治長效。

二、目標(biāo)任務(wù)

全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓的工作目標(biāo)是,著力解決司法行政隊(duì)伍中存在的政治不忠誠、執(zhí)法不公正、司法不廉潔、遇事不擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)不過硬等問題,推動全縣司法行政系統(tǒng)政治生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化、紀(jì)律作風(fēng)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)、素質(zhì)能力進(jìn)一步增強(qiáng)、執(zhí)法司法公信力進(jìn)一步提升,督促廣大司法行政干部職工更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的新時代職責(zé)使命。

(一)筑牢政治忠誠。用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,把旗幟鮮明講政治作為第一要求、把講忠誠作為第一標(biāo)準(zhǔn),始終在思想上政治上行動上同以習(xí)為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨對司法行政工作的絕對領(lǐng)導(dǎo),堅持以人民為中心,著力提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力,堅決防范和抵制西方“憲政”、“三權(quán)分立”、“司法獨(dú)立”等錯誤思潮,堅定不移走中國特色社會主義法治道路。推進(jìn)全面從嚴(yán)管黨治警,嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,確保司法行政隊(duì)伍忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。

(二)清除害群之馬。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾,重點(diǎn)清查對黨不忠誠、不老實(shí)的“兩面人”,徹查黑惡勢力“保護(hù)傘”,深查司法行政腐敗,嚴(yán)查黨的十八大以來不收斂不收手的腐敗行為,堅決整治司法行政不嚴(yán)、不公、不廉和“微腐敗”,以清除害群之馬維護(hù)全縣司法行政隊(duì)伍肌體健康。

(三)整治頑瘴痼疾。聚焦群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、制約嚴(yán)格司法行政的堵點(diǎn)、影響司法行政隊(duì)伍建設(shè)的難點(diǎn),集中整治違反防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”;司法行政干部及其家屬違規(guī)從事經(jīng)營活動、違規(guī)參股借貸;律師和基層法律服務(wù)工作者與司法人員不正當(dāng)接觸交往;法官、檢察官離任后違規(guī)從事律師職業(yè),充當(dāng)司法掮客;法律服務(wù)人員違規(guī)違法執(zhí)業(yè),損害群眾利益等。強(qiáng)化治建并舉,在整治中補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、堵漏洞,健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系,完善司法行政隊(duì)伍教育管理監(jiān)督機(jī)制,防范化解廉政風(fēng)險。

(四)弘揚(yáng)英模精神。廣泛學(xué)習(xí)宣傳全國政法英模和全省、全市、全縣人民群眾滿意的政法干部職工。深入挖掘我縣司法行政干部職工在執(zhí)法辦案、維護(hù)人民群眾權(quán)益、承擔(dān)急難險重任務(wù)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型事跡,樹立一批忠誠擔(dān)當(dāng)、清正廉潔、無私奉獻(xiàn)、成績優(yōu)異、群眾公認(rèn)的新時代司法行政英模。大力弘揚(yáng)英模精神,激勵和引領(lǐng)全縣司法行政干部職工忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為,在全社會展現(xiàn)司法行政隊(duì)伍的時代楷模、時代正氣、時代風(fēng)采。

三、時間安排

全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓從2月底開始至6月底基本結(jié)束,參加人員范圍是全縣司法行政系統(tǒng)全體在編在職干部職工。按照市司法局統(tǒng)一部署,開展律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理,從2月底開始至10月底基本結(jié)束。

四、主要環(huán)節(jié)

司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓分為學(xué)習(xí)教育、查糾整改、總結(jié)提升3個環(huán)節(jié)。要把學(xué)習(xí)教育貫穿始終,把警示教育與自查自糾、發(fā)現(xiàn)問題與總結(jié)提升結(jié)合起來,扎實(shí)推動教育整頓走深走實(shí)。

(一)學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)。要突出政治教育引領(lǐng),深入開展政治教育、警示教育、英模教育,增強(qiáng)政治自覺、筑牢忠誠根基。

1、緊扣理論武裝開展政治教育。把學(xué)深悟透新時代中國特色社會主義思想作為根本任務(wù),舉辦法治思想專題講座,組織司法行政干部職工參加政治輪訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn),深入學(xué)習(xí)貫徹法治思想、關(guān)于加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示和訓(xùn)詞精神、來陜考察重要講話精神,筑牢思想根基。深入學(xué)習(xí)貫徹在黨史學(xué)習(xí)教育動員大會上的重要講話精神,精心組織開展黨史學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史,做到學(xué)史明理、學(xué)史增信、學(xué)史崇德、學(xué)史力行。司法局主要領(lǐng)導(dǎo)要向司法行政干部職工講主題黨課。結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育,開展黨史知識專題測試。傳承紅色基因,組織開展革命傳統(tǒng)教育,重溫入黨誓詞,舉辦主題黨日活動和人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)宣講活動,引導(dǎo)司法行政干部職工悟初心、守初心,自覺踐行司法為民。

2、緊扣以案促改開展警示教育。全縣司法行政干部職工要深入學(xué)習(xí)黨章和黨紀(jì)黨規(guī),增強(qiáng)紀(jì)律意識和法律意識。組織司法行政干部職工進(jìn)行黨紀(jì)法規(guī)知識考試,對不合格者要進(jìn)行專門補(bǔ)課和補(bǔ)考,確保全部達(dá)標(biāo)過關(guān)。要通過召開警示教育大會,觀看違紀(jì)違法干部職工懺悔錄警示片、旁聽職務(wù)犯罪案件庭審、赴商州監(jiān)獄開展警示教育等方式,教育引導(dǎo)司法行政干部職工知敬畏、存戒懼、守底線。以反面典型案例為鏡鑒,以深化趙正永嚴(yán)重違紀(jì)違法案以案促改,堅決肅清趙正永流毒和惡劣影響。對“四個查一查”和“四個專項(xiàng)工作”查擺出的問題組織開展一次整改“回頭望”,進(jìn)一步鞏固以案促改成果,案明紀(jì)、以案說法、以案促改。持續(xù)加強(qiáng)司法行政系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè),不斷涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

3、緊扣正向激勵開展英模教育。通過報告會、巡回宣講等方式,深入學(xué)習(xí)宣傳司法行政系統(tǒng)模范人物的感人事跡,樹立學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)尚。充分利用門戶網(wǎng)站、微信公眾號等新媒體,對全縣司法行政系統(tǒng)涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型進(jìn)行宣傳報道,引領(lǐng)司法行政干部職工忠誠履職、為民服務(wù)、擔(dān)當(dāng)作為,展現(xiàn)良好的精神風(fēng)貌和形象。以“法律九進(jìn)”為抓手,開展“我為群眾辦實(shí)事”活動,認(rèn)真開展調(diào)查研究、傾聽群眾呼聲、征求意見建議、解決實(shí)際困難,引導(dǎo)司法行政干部職工增強(qiáng)群眾觀念,切實(shí)解決群眾急難愁盼問題。學(xué)習(xí)教育環(huán)節(jié)結(jié)束后開展評估,重點(diǎn)是“三看”:一看“三項(xiàng)教育”是否都深入開展;二看司法行政干部職工學(xué)習(xí)教育參與率是否達(dá)標(biāo);三看學(xué)習(xí)教育成果是否轉(zhuǎn)化為思想成果和工作成果,對達(dá)不到預(yù)期效果的,要進(jìn)行“補(bǔ)課”。

(二)查糾整改環(huán)節(jié)。查糾整改環(huán)節(jié)是教育整頓動真碰硬、觸及要害、見到實(shí)效的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。要以刀刃向內(nèi)、刮骨療毒的自我革命精神,突出“自查從寬、被查從嚴(yán)”,堅決清除害群之馬、整治頑瘴痼疾,做到邊查邊改、即查即改、真查真改。

1、全面自查自糾。把自查自糾作為查糾問題的切入點(diǎn),層層開展談心談話,深入細(xì)致做好思想發(fā)動和政策宣講。采取領(lǐng)導(dǎo)帶頭查、干部職工自己查、同事互相查、組織約談查、群眾幫助查等方式,教育引導(dǎo)司法行政干部職工敢于直面問題、勇于改正錯誤,主動講清自身存在的違紀(jì)違法問題。

2、強(qiáng)化組織查處。通過重點(diǎn)案件評查、涉法涉訴信訪案件清查、法律監(jiān)督專項(xiàng)檢查、智能化數(shù)據(jù)排查等方式,深入排查掌握司法行政干部職工違紀(jì)違法問題線索。建立與掃黑除惡斗爭有機(jī)銜接機(jī)制,深挖徹查涉黑涉惡“保護(hù)傘”。用好“四種形態(tài)”,讓主動坦白、真誠悔過的干部職工依紀(jì)依法得到寬大處理,讓拒不交代問題的違紀(jì)違法者依紀(jì)依法受到從嚴(yán)處理。

3、開展專項(xiàng)整治。聚焦影響嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的頑瘴痼疾,開展大排查、大起底、大整治。突出行業(yè)特點(diǎn),精準(zhǔn)梳理本系統(tǒng)本單位的頑瘴痼疾。結(jié)合地域特點(diǎn),深入排查整治影響營商環(huán)境執(zhí)法司法等突出頑疾。扎實(shí)開展律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理,堅持邊查邊治、舉一反三,推動個性問題與共性問題、顯性問題與深層次問題一起解決,實(shí)現(xiàn)減存量、控增量、防變量。

查糾整改環(huán)節(jié)的評估重點(diǎn)是“五看”:一看自查自糾是否做到全覆蓋,思想發(fā)動是否廣泛深入;二看組織查糾措施是否有效,是否發(fā)現(xiàn)新的違紀(jì)違法問題線索;三看案件線索核查是否到位,清除害群之馬成效是否明顯;四看頑瘴痼疾是否得到有效整治,存量問題是否基本消除;五看“自查從寬、被查從嚴(yán)”是否落實(shí)到位。查糾整改環(huán)節(jié)結(jié)束后,縣司法局要召開黨組擴(kuò)大會通報整治情況,班子成員對整治效果作出承諾。

(三)總結(jié)提升環(huán)節(jié)。要突出抓好持續(xù)整改、建章立制、總結(jié)評估,鞏固教育整頓成果,推進(jìn)源頭治理。

1、深化問題整改。要及時總結(jié)查糾整改環(huán)節(jié)工作成效,對群眾反映的焦點(diǎn)難點(diǎn)、案件評查暴露的死角盲區(qū)、頑瘴痼疾整治遇到的堵點(diǎn)痛點(diǎn),分門別類建立問題臺賬,列出整改清單,持續(xù)抓好整改落實(shí)。

2、抓好建章立制。圍繞教育整頓中暴露出的突出問題,深刻剖析問題根源,找準(zhǔn)司法行政隊(duì)伍教育管理的短板弱項(xiàng),把教育整頓的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化為制度。深入貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和我省實(shí)施細(xì)則,健全完善正風(fēng)肅紀(jì)長效機(jī)制、執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制、干部職工素質(zhì)能力提升機(jī)制、司法行政干部交流輪崗機(jī)制等,促進(jìn)教育整頓成果長效化。

3、客觀總結(jié)評估。堅持從司法行政干部職工素質(zhì)提升、解決問題成效、群眾評價反映等方面,客觀評估教育整頓效果,檢視不足。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

(一)成立領(lǐng)導(dǎo)小組。縣司法局黨組成立全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓領(lǐng)導(dǎo)小組,組長由黨組書記擔(dān)任,副組長由黨組班子成員擔(dān)任,各司法所、局屬單位及各股室負(fù)責(zé)人為成員,主要職責(zé)是認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央、省委、司法部、省司法廳、市司法局和縣委關(guān)于開展教育整頓的部署要求,落實(shí)省上指導(dǎo)組工作要求,制定教育整頓實(shí)施方案并動員部署,抓好教育整頓組織實(shí)施等。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室和律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作組,成立案件線索查辦專班、自查自糾專班、頑瘴痼疾整治專班,工作組組長和各專班負(fù)責(zé)人由領(lǐng)導(dǎo)小組副組長兼任。

(二)壓實(shí)工作責(zé)任。全縣司法行政系統(tǒng)黨組織承擔(dān)直接責(zé)任,具體負(fù)責(zé)組織開展本系統(tǒng)本單位的教育整頓,主要領(lǐng)導(dǎo)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起第一責(zé)任人責(zé)任。各司法所長和下屬單位負(fù)責(zé)人要切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,履行第一責(zé)任人職責(zé),確保教育整頓和專項(xiàng)治理取得實(shí)效。律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作組要切實(shí)發(fā)揮職能作用,進(jìn)一步完善工作機(jī)制,細(xì)化方案措施,一體推進(jìn)落實(shí)。

(三)把握政策策略。既堅持“懲前毖后、治病救人”的原則,又保持嚴(yán)厲懲治司法行政腐敗的高壓態(tài)勢。依紀(jì)依法實(shí)行“自查從寬、被查從嚴(yán)”政策,研究制定具體意見,準(zhǔn)確界定自查、被查的情形,明確適用時間、適用對象、處置流程等。明確司法行政干部配偶、子女及其配偶從事經(jīng)營活動的政策界限。

(四)強(qiáng)化督察指導(dǎo)。全縣司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓采取條塊結(jié)合的方式組織推進(jìn)。在“條”上,縣司法局黨組加強(qiáng)對頑瘴痼疾專項(xiàng)整治和律師、公證和法律服務(wù)行業(yè)突出問題專項(xiàng)治理工作的督察指導(dǎo)和推動,做到上下聯(lián)動。在“塊”上,各司法所要依靠鎮(zhèn)辦黨委,加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),加強(qiáng)與縣委駐點(diǎn)指導(dǎo)組的溝通銜接,協(xié)調(diào)配合做好相關(guān)工作。

(五)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。把握正確政治方向和輿論導(dǎo)向,充分發(fā)揮主流媒體和新興媒體作用,加強(qiáng)正面宣傳,充分展示司法行政機(jī)關(guān)正風(fēng)肅紀(jì)反腐倡廉的堅定決心,有序引導(dǎo)人民群眾參與,及時反映工作進(jìn)展和成效,適時選樹先進(jìn)典型,讓社會各界感受到司法行政隊(duì)伍的新變化新氣象。嚴(yán)肅宣傳紀(jì)律,穩(wěn)妥開展媒體輿論監(jiān)督,發(fā)揮典型案例教育警示作用。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測,防止引發(fā)負(fù)面炒作,為教育整頓營造良好的輿論氛圍。

(六)堅持統(tǒng)籌兼顧。把司法行政系統(tǒng)隊(duì)伍教育整頓與黨史學(xué)習(xí)教育緊密結(jié)合起來、與維護(hù)安全穩(wěn)定工作結(jié)合起來、與解決執(zhí)法司法突出問題結(jié)合起來,與正常司法行政工作結(jié)合起來,把教育整頓成效轉(zhuǎn)化為推動司法行政工作高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大動力,統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治縣工作,以務(wù)實(shí)有效的措施抓好法治政府建設(shè)、行政執(zhí)法監(jiān)督、社區(qū)矯正、人民調(diào)解和公共法律服務(wù)等工作,為奮力譜寫新時代追趕超越新篇章提供堅強(qiáng)有力的法治保障,以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。