城區(qū)交通揚(yáng)塵污染綜合治理方案
時間:2022-11-05 04:25:04
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為全面做好城區(qū)揚(yáng)塵污染綜合治理工作,進(jìn)一步加強(qiáng)揚(yáng)塵污染防治,提高揚(yáng)塵污染管控水平,堅(jiān)決遏制砂石、渣土、建筑垃圾等運(yùn)輸車輛揚(yáng)塵污染嚴(yán)重交通違法行為,根據(jù)《濰坊市城區(qū)交通揚(yáng)塵污染綜合治理方案》要求,結(jié)合我縣實(shí)際,制定本方案。
一、任務(wù)目標(biāo)
通過依法治理、綜合治理、系統(tǒng)治理,全面加強(qiáng)建筑工地、貨運(yùn)場站等源頭監(jiān)管,強(qiáng)化建筑垃圾、混凝土等運(yùn)輸環(huán)節(jié)動態(tài)監(jiān)管,督促落實(shí)運(yùn)輸企業(yè)主體責(zé)任,城區(qū)“揚(yáng)、拋、灑、滴、漏”及亂傾倒等交通揚(yáng)塵污染現(xiàn)象明顯減少,建筑垃圾、混凝土等運(yùn)輸車輛交通違法行為明顯減少,交通揚(yáng)塵污染綜合治理機(jī)制進(jìn)一步完善,交通揚(yáng)塵污染得到有效治理。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
縣政府成立城區(qū)交通揚(yáng)塵污染綜合治理工作專班,由縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長,縣綜合執(zhí)法局、公安局有關(guān)負(fù)責(zé)人任副組長,城關(guān)街道、東城街道、市生態(tài)環(huán)境局分局、縣住建局、縣綜合執(zhí)法局、縣交通運(yùn)輸局分管負(fù)責(zé)人及縣公安局交警大隊(duì)主要負(fù)責(zé)人為成員,負(fù)責(zé)城市交通揚(yáng)塵污染綜合治理工作的具體協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和督導(dǎo)檢查等工作。
三、整治重點(diǎn)
為確保整治效果,進(jìn)一步明確本次整治行動的重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)違法違規(guī)行為、重點(diǎn)路段和區(qū)域。
(一)重點(diǎn)車輛
建筑垃圾運(yùn)輸車(渣土車)、混凝土攪拌車、工程運(yùn)輸車等造成交通揚(yáng)塵污染的運(yùn)輸車輛。
(二)重點(diǎn)違法違規(guī)行為
1.建筑垃圾運(yùn)輸車沒有取得建筑垃圾特許經(jīng)營許可,外觀標(biāo)識、衛(wèi)星定位系統(tǒng)、密閉設(shè)施等不符合運(yùn)營標(biāo)準(zhǔn)要求,車身有明顯污跡、泥土,密閉不嚴(yán)上路行駛造成“揚(yáng)、拋、灑、滴、漏”,不在指定位置傾倒渣土等易造成交通揚(yáng)塵污染的違規(guī)行為。
2.無牌無證、不按規(guī)定安裝號牌、故意遮擋或者污損號牌、使用偽造或者變造號牌、使用其他車輛號牌等涉牌涉證交通違法行為。
3.闖紅燈、闖禁行、亂鳴笛、超速超載、逆向行駛、冒黑煙、不按規(guī)定車道行駛等野蠻駕駛交通違法行為。
(三)重點(diǎn)區(qū)域
建筑工地、運(yùn)輸場站、物流園區(qū)、建筑垃圾消納場所等周邊道路,城鄉(xiāng)接合部、城市主干道,群眾反映強(qiáng)烈的其它重點(diǎn)道路。
四、責(zé)任分工
按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則,全面落實(shí)屬地管理責(zé)任、行業(yè)主管責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任,各司其職,相互配合,確保形成工作合力。
(一)屬地管理職責(zé)
城關(guān)街道、東城街道要嚴(yán)格落實(shí)屬地管理責(zé)任,加強(qiáng)對交通揚(yáng)塵污染治理工作的組織領(lǐng)導(dǎo),成立工作專班,確定專人負(fù)責(zé),落實(shí)好監(jiān)管職責(zé),對轄區(qū)建筑垃圾、混凝土等企業(yè)定期檢查,建立完善臺賬,加強(qiáng)監(jiān)管。
(二)有關(guān)部門、單位職責(zé)
各有關(guān)部門、單位要明確職責(zé)分工,健全完善市場準(zhǔn)入、源頭監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)檢查工作機(jī)制,全面規(guī)范建筑垃圾、混凝土運(yùn)輸各環(huán)節(jié)監(jiān)管,建立與交通揚(yáng)塵污染治理工作相適應(yīng)的管理和保障機(jī)制。
縣公安局:負(fù)責(zé)加強(qiáng)運(yùn)輸途中監(jiān)管,依法查處不按規(guī)定時段、路線行駛、超速超載、無牌、遮擋號牌,車輛放大號、反光標(biāo)識、防護(hù)裝置不合格等違法違規(guī)行為;組織開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查和綜合執(zhí)法檢查,參與聯(lián)合執(zhí)法檢查。
市生態(tài)環(huán)境局分局:負(fù)責(zé)交通揚(yáng)塵污染指標(biāo)監(jiān)測,對交通揚(yáng)塵指標(biāo)進(jìn)行分析研判;參與交通揚(yáng)塵污染治理,督促運(yùn)輸企業(yè)落實(shí)揚(yáng)塵整改措施,參與聯(lián)合執(zhí)法檢查。
縣住建局:負(fù)責(zé)建筑工地內(nèi)建筑垃圾的現(xiàn)場監(jiān)管,負(fù)責(zé)混凝土攪拌車進(jìn)出工地管理,依法從嚴(yán)、從重處罰違法建設(shè)項(xiàng)目,組織對施工現(xiàn)場開展專項(xiàng)檢查,參與聯(lián)合執(zhí)法檢查。
縣綜合行政執(zhí)法局:牽頭做好建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)及車輛的特許經(jīng)營、建筑垃圾專用消納場規(guī)劃建設(shè)管理工作,抓好日常管理;負(fù)責(zé)利用城市綜合管理服務(wù)平臺渣土車輛監(jiān)管系統(tǒng)對建筑垃圾運(yùn)輸管理實(shí)行監(jiān)控;負(fù)責(zé)依法查處建筑垃圾處置單位未辦理核準(zhǔn)手續(xù)、未取得特許經(jīng)營資格從事建筑垃圾運(yùn)輸業(yè)務(wù),以及運(yùn)輸車輛沿途撒漏、亂倒等行為,依法依規(guī)處罰;組織開展渣土運(yùn)輸專項(xiàng)執(zhí)法檢查。
縣交通運(yùn)輸局:對具備道路運(yùn)輸經(jīng)營資質(zhì)的建筑垃圾運(yùn)輸企業(yè)核發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證,對其運(yùn)輸車輛配發(fā)道路運(yùn)輸證;嚴(yán)格審查運(yùn)輸經(jīng)營者、車輛、從業(yè)人員資格;負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)國道、省道及農(nóng)村公路揚(yáng)塵污染防治管理。
(三)建筑垃圾、混凝土等運(yùn)輸企業(yè)職責(zé)
建筑垃圾、混凝土等運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)主體責(zé)任,全面加強(qiáng)生產(chǎn)、運(yùn)輸、末端等各環(huán)節(jié)管理工作;開展交通揚(yáng)塵污染查糾整改,建立運(yùn)輸車輛臺賬,嚴(yán)格運(yùn)輸車輛日常監(jiān)管,確保車輛達(dá)到規(guī)定技術(shù)條件和安全標(biāo)準(zhǔn)要求;建立車輛駕駛?cè)伺_賬,定期開展安全培訓(xùn)和交通安全教育,與駕駛?cè)撕炗啺踩?zé)任狀,提升駕駛?cè)税踩{駛、文明駕駛綜合素質(zhì)。
五、工作步驟
整治工作共分為三個階段:
(一)宣傳發(fā)動階段(即日起至6月17日)。充分發(fā)揮媒體平臺的輿論引導(dǎo)作用,專班辦公室牽頭,邀請新聞單位和記者跟蹤報(bào)道,及時曝光交通違法和交通事故典型案例,專班各成員單位要全方位宣傳工程運(yùn)輸車違法行為帶來的危害后果,要深入施工工地、施工單位和運(yùn)輸企業(yè),通過講授交通安全課、播放交通安全教育錄像、案例分析等多種形式,教育、引導(dǎo)駕駛員自覺抵制交通違法違規(guī)和危險(xiǎn)駕駛行為。積極宣傳110舉報(bào)電話,發(fā)動群眾舉報(bào)交通揚(yáng)塵污染違法違規(guī)行為,構(gòu)建社會參與、協(xié)同共治的管理格局。
(二)集中整治階段(6月18日至11月30日)。充分發(fā)揮城區(qū)交通揚(yáng)塵污染綜合治理工作專班作用,專班辦公室要聯(lián)合公安、綜合執(zhí)法、交通、生態(tài)環(huán)境、住建等部門開展集中整治行動,落實(shí)聯(lián)合懲戒措施。各成員單位按照職責(zé)分工,積極主動開展整治工作,確保整治工作真正落到實(shí)處。
(三)鞏固提升階段(12月1日至12月31日)。全面總結(jié)交通揚(yáng)塵污染治理工作情況,固化成功經(jīng)驗(yàn)和做法,完善市場準(zhǔn)入、源頭監(jiān)管、聯(lián)合執(zhí)法、督導(dǎo)檢查工作機(jī)制,實(shí)現(xiàn)渣土、商砼運(yùn)輸車輛交通違法行為常態(tài)化綜合治理。
六、工作措施
(一)召開專題會議。縣政府組織召開城區(qū)交通揚(yáng)塵污染綜合治理工作專班專題會議,動員部署專班各成員單位立足本職,盡職盡責(zé),投入到綜合治理工作中去。
(二)加強(qiáng)源頭管理。一是縣綜合行政執(zhí)法局、住建局要全面摸清城區(qū)在建項(xiàng)目地點(diǎn)、施工工期,渣土、商砼、公路工程用料運(yùn)輸企業(yè)及車輛,建筑垃圾傾倒地點(diǎn)等信息,建立完善相關(guān)臺賬信息;二是專班各成員單位聯(lián)合組織召開在建項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,建筑垃圾、混凝土運(yùn)輸企業(yè)等單位負(fù)責(zé)人會議,明確規(guī)范管理及處罰標(biāo)準(zhǔn),簽訂管理協(xié)議,責(zé)令限期整改,對于未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的一律不予辦理相關(guān)手續(xù);三是建立督導(dǎo)檢查、定期通報(bào)、違法曝光、問責(zé)約談、事故追責(zé)等工作機(jī)制,對多次造成交通揚(yáng)塵污染或交通肇事導(dǎo)致死亡交通事故的,嚴(yán)肅追究車輛所有人或所屬企業(yè)、源頭裝載企業(yè)、施工企業(yè)等主體責(zé)任。
(三)加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。專班辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào),組織公安、綜合執(zhí)法、交通、生態(tài)環(huán)境、住建等部門,每周至少開展1次聯(lián)合執(zhí)法和集中統(tǒng)一行動,以每日22:00至次日凌晨4:00為重點(diǎn)時段,以城區(qū)主要出入通道、建設(shè)工地周邊道路和許可行駛的線路為重點(diǎn)路段,采取機(jī)動巡查和定點(diǎn)設(shè)卡檢查相結(jié)合方式,嚴(yán)查渣土、商砼運(yùn)輸車“揚(yáng)、拋、灑、滴、漏”違法違規(guī)行為,建立聯(lián)合檢查臺賬,加大對闖禁行、超載超限、闖紅燈、涉牌涉證、非法營運(yùn)等違法行為查處力度,嚴(yán)格依法依規(guī)處罰。
(四)加強(qiáng)視頻巡控。縣公安局交警大隊(duì)要利用道路卡口視頻監(jiān)控對城區(qū)實(shí)行24小時視頻巡邏,發(fā)現(xiàn)違法車輛,第一時間指令警力進(jìn)行攔截查處,并進(jìn)行信息研判,把握車輛運(yùn)行規(guī)律,針對主要道路、時間段,提高布警查處效率。
七、工作要求
(一)協(xié)作配合,形成合力。專班各成員單位要緊密聯(lián)系、密切協(xié)作,強(qiáng)化部門間信息共享,充分利用電子警察,整合信息資源,完善系統(tǒng)功能,加強(qiáng)信息比對,形成完整的治理體系,有效推動綜合治理行動。
(二)依法管理,嚴(yán)格執(zhí)法。要嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,嚴(yán)防因執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式不當(dāng),引發(fā)群體性事件和輿論炒作。要加強(qiáng)執(zhí)法記錄儀規(guī)范使用,客觀記錄執(zhí)法全過程,規(guī)范做好攝像取證、證據(jù)固定等工作,維護(hù)合法權(quán)益。同時,要加強(qiáng)自身安全防護(hù),避免意外傷害發(fā)生。
(三)強(qiáng)化督導(dǎo),跟蹤問責(zé)。行動期間,交通揚(yáng)塵污染綜合治理工作專班將對各部門揚(yáng)塵污染綜合治理工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,對行動遲緩、整改不到位的單位進(jìn)行全縣通報(bào)。根據(jù)上級檢查內(nèi)容,各成員單位對照自己的任務(wù)目標(biāo)抓好落實(shí),高標(biāo)準(zhǔn)完成,對被上級通報(bào)不達(dá)標(biāo),任務(wù)完成不利,對因揚(yáng)塵污染影響全縣考核成績或引起群眾不滿造成負(fù)面影響的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)部門和人員領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各部門、單位要安排專人負(fù)責(zé)情況信息報(bào)送工作。自6月起,每月20日前報(bào)送本月行動開展情況和治理戰(zhàn)果,12月20日前報(bào)送行動工作總結(jié)。
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