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同志們：

在本市全面推進科教興市戰略，貫徹《上海知識產權戰略綱要》，落實國務院為期一年的保護知識產權專項行動的背景下，在我們即將跨入新的一年之際，又恰逢我局搬遷至新的大樓，我們在這里召開商業系統專利試點工作總結大會很有意義。前面陳耀忠同志對一年來商業系統專利試點工作作了全面的總結，我很贊同。示范單位、先進個人、區縣知識產權局的四位代表介紹了試點工作的經驗，都說得很好。我代表市經委、市藥監局、市知識產權局對37家示范單位和22位先進個人表示熱烈的祝賀！下面我就當前的知識產權工作形勢以及今后的試點工作談幾點意見：

一、把握當前知識產權工作面臨的形勢

我國加入WTO已滿三周年。加入WTO意味著我國的貿易國際化程度不斷提高，附著在商品中的知識產權也越來越國際化。當前，以美國、歐盟、日本為首的發達國家不斷就知識產權問題與我國進行磋商，要求我國加大保護力度，來華投資的外商也對侵犯知識產權行為反映強烈，知識產權問題成為我國與發達國家經貿關系的一個焦點。隨著我國企業出口產品技術含量的逐漸提高，美國頻頻使用"337"條款，以侵犯知識產權為借口，對我國出口企業進行打壓。今年前8個月我國遭美國"337"調查的案件有7起，相當于去年一年的數量。專家認為，這是比反傾銷更有殺傷力的貿易壁壘。11月10日歐盟委員會公布了其境外知識產權保護的行動計劃。歐盟經過調查，確定了一份存在嚴重侵權現象的國家名單，中國被列為侵犯知識產權的重災區和首當其沖的打擊目標。日前，歐盟委員會貿易總司司長萬多能先生來我局訪問，向我局遞交了****年度中國歐盟商會知識產權工作組報告，系統地指出了中國目前知識產權保護中存在的幾個問題，并提出具體的立法和執法建議。近一年來，日本各種名義的考察團多次訪問國家知識產權局和地方知識產權主管機構，希望以此加強日本企業在中國的知識產權保護、加大對中國知識產權保護現狀的影響力度。近期72家日本在華企業還成立了一個名為IPG的知識產權聯盟組織，互通信息，加強合作，加大對侵犯其知識產權的中國企業的打擊力度。

從國內情況看，今年以來黨和國家領導人多次就知識產權發表重要講話，國務院及國家有關部門對知識產權保護工作出了一系列重大部署。4月份吳儀副總理在中美商貿聯委會期間、5月份總理在意大利首都羅馬訪問時都就知識產權問題發表重要演講。6月下旬總理在山東考察時高瞻遠矚地提出了"世界未來的競爭就是知識產權的競爭"的科學論斷。在最近召開的中央經濟工作會議上，總書記在講話中指出，要支持企業大力開發具有自主知識產權的關鍵技術，打造知名品牌，培育自主創新能力，大力加強知識產權保護。今年4月19日至26日，根據國務院的要求，在全國范圍內開展了聲勢浩大的"保護知識產權宣傳周"活動。8月份，國務院又成立了知識產權保護工作組，召開了保護知識產權專項行動電視電話會議，并決定從今年9月至明年8月，在全國范圍內組織開展保護知識產權專項行動。日前，高法、高檢公布了司法解釋，降低知識產權的刑事懲罰標準，加大對知識產權侵權行為的懲罰力度。這一系列重要講話和重大部署表明，知識產權在我國經濟和社會發展中的作用不斷上升，成為關系到我國經濟發展全局和改革開放大局的一項戰略性工作。據了解，國家知識產權局牽頭，正在抓緊制定國家層面的知識產權戰略。

二、認清上海知識產權工作面臨的機遇和挑戰

當前，上海知識產權工作正面臨前所未有的發展機遇。一是市委、市政府的高度重視。陳良宇書記曾經批示，把知識產權作為上海科教興市的重要組成部分，作為企業核心競爭力的基礎。今年5月份韓正市長到我局調研時指出，知識產權是生產力，是競爭力，也是投資環境。近日接到市委宣傳部通知，市委中心組織將在近期組織一次以知識產權為主題的學習活動。二是科教興市戰略的深入推進。當前本市科教興市主戰略正向縱深推進，一大批科教興市科技攻關項目正在實施，包括知識產權平臺在內的公共服務平臺正在加緊建設，創新體系正在不斷完善，創新成果不斷涌現，這為知識產權工作的發展創造了良好的大環境。三是知識產權戰略綱要啟動實施。今年9月本市出臺了知識產權戰略綱要，提出了今后7年的戰略目標和戰略舉措，這是本市知識產權工作乘勢而上的重要抓手。我們計劃推動政府、行業、企業三個層面分別制定戰略推進計劃，確?！稇鹇跃V要》落到實處。

但是上海的知識產權工作也面臨挑戰，主要有三方面：一是知識產權保護的壓力大。上海外國駐滬領館眾多，是外商投資企業的集中地，也是國際影響較大的城市，國外對上海的知識產權保護情況非常關注。在這次全國保護知識產權專項行動中，上海被國務院列入重點地區之一。如何處理好知識產權發展和保護的關系是我們面臨的一項重點課題。二是企業面臨的知識產權競爭壓力加大。與廣東、浙江、江蘇等地相比，上海的國有企業比重大。由于體制等原因，一些國有企業存在短期行為，對知識產權這項需要長期投入的工作沒有引起足夠的重視，內在動力不足，擁有自主知識產權的大集團、大企業較少，面對擁有知識產權優勢的跨國公司，企業應對知識產權糾紛的能力相對較弱。三是知識產權工作優勢尚未充分顯現。近年來廣東、浙江、江蘇、北京等地知識產權工作發展迅速。比如：從專利情況看，雖然今年本市專利申請的結構更加合理，發明專利申請量明顯增加，上海高校、企業申請量處于全國前列，但與外省市相比，上海的專利申請總量不太穩定。今年前11個月上海的專利申請總量不到廣東的四成，落后于浙江、江蘇；今年以來上海發明專利申請增長較快，但落后于北京、廣東等地。從人才情況看，上海的知識產權人才短缺。以專利行業為例，目前上海專職專利人270多人，是北京的1/4，而且54.4％年齡在60歲以上，懂技術、懂法律、懂外語的復合型人才很少。

三、充分認識知識產權保護對維護市場經濟秩序的作用，繼續搞好商業系統專利試點工作

發展社會主義市場經濟，是我國經濟社會全面發展的根本保證。市場經濟是誠信經濟，更是法制經濟，一個市場能否健康運轉，取決于游戲規則的確立與恪守。隨著各種商品附加值的提高，知識產權已經成為現代市場經濟游戲規則的重要組成部分。知識產權侵權假冒行為的存在，不但直接損害消費者與知識產權權利人的合法權益，嚴重影響廣大科技工作者、企事業單位創新的積極性，而且嚴重破壞市場經濟秩序，影響投資環境，危害經濟發展，損害國家形象。知識產權保護是維護和規范市場經濟秩序工作中非常重要的一環。上海作為一個國際大城市，營造良好的知識產權保護軟環境，建立協調有序的市場經濟秩序顯得尤為迫切和重要。我們在商業系統開展專利試點工作，是上海加強知識產權保護、整頓和規范市場經濟秩序的需要，前一階段試點工作很有成效。下面我對下階段的試點工作再提幾點希望：

1、縱向指導與橫向溝通相結合，三家政府單位要形成新合力

一昀?，商业系统专利示夈工作灾G蝦J芯夢被?、晌rJ惺稱芬┢芳嘍焦芾砭幀⑸蝦J兄恫ň秩業ノ壞拿芮信浜舷攏⑶業玫攪飼⑾刂恫ň幀⑸濤ň?、经贸委、距崺、史Q芬┢芳嘍焦芾矸志值鬧С趾托〉昧艘歡ǖ某杉āT誚窈蟮墓ぷ髦?，三紭Iノ灰徊郊憂亢獻鰨屑痘匾憂慷鄖氐淖菹蛑傅跡?、县知识产权編蓾（经委、经贸委、距崺、史Q芬┢芳嘍焦芾矸志忠慘憂亢嵯蜆低ǎ緯苫ハ嗯浜系墓ぷ饜骰啤?BR>2、專利保護與誠信建設相結合，全市試點工作要再上新臺階

在前面的總結中，不少商業單位都把專利試點工作作為企業誠信建設的一項重要內容。專利制度和社會誠信體系都是社會主義市場經濟體制的重要組成部分。專利違法、專利侵權行為不僅是破壞市場經濟秩序的行為，而且也是缺乏誠信、破壞社會誠信體系建設的具體表現之一。雖然上海市的知識產權保護水平不斷提高，為增強本市科技創新能力、吸引外商投資以及整頓規范市場經濟秩序發揮了重要作用，但是仍然不同程度地存在著冒充專利、專利侵權等侵犯知識產權的行為，在某些領域群起侵權現象時有發生，此外本市涉外侵權現象也呈上升趨勢。以上種種行為已經嚴重影響到了上海的城市形象和軟環境的建設，同時對社會誠信體系的建設起到了負面的影響。

如果沒有知識產權保護的良好環境，城市社會信用體系將成為虛無飄渺的"海市蜃樓"；而脫離城市社會信用體系的制約，來談知識產權保護無疑又是"紙上談兵"。知識產權保護與城市信用體系的建設和完善是一種"你中有我，我中有你"相輔相成的關系。

因此，在今后的工作中我們應當引導試點單位將專利保護與誠信建設結合起來，使全市的試點工作要再上一個新的臺階。

3、專項行動與試點工作相結合，商業試點單位要樹立新形象

這次保護知識產權專項行動從國內到國外，從中央到地方都予以高度重視。國務院專門召開了電視電話會議，下發了《保護知識產權專項行動方案》，本市為落實國務院的專項行動方案，也制定并下發了《上海市開展保護知識產權專項行動實施方案》。在這次專項行動中，我們將組織開展"上海市知識產權保護十佳衛士"、"上海市知識產權保護十家先進單位"雙十佳（家）活動。我認為這次評選出的首批"商業系統專利保護工作示范單位"已經有了一定的基礎，如果能將專項行動的要求與試點工作結合起來，那么我想我們商業試點單位就很有希望成為知識產權保護十家先進單位，這樣不僅提升了試點工作水平以及自身管理的含金量，而且將樹立起本市商業單位保護知識產權新的良好形象。

最后還要布置一項任務：今天會議結束后，請各區、縣知識產權局與各自的區、縣商委（經委、經貿委、局）、食品藥品監督管理分局積極聯系和商議，在1月14日之前向我局政策法規處上報第二批商業系統專利試點單位的名單。各區、縣可以結合本區域的實際情況，推薦有一定基礎的商業單位成為第二批試點單位，中心城區因其為商業集聚地，宜適當多推薦一些。我們將在春節后啟動第二批商業系統專利試點單位的工作。

同志們，****年即將過去，****年即將到來。祝大家在新的一年中身體健康，工作順利，萬事如意！