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××鎮于2005年10月完成了與××*鎮合并,全鎮總面積達到152.8平方公里，耕地面積達到9萬畝,其中水田3.8萬畝,旱田5.2萬畝。人口增加到6萬人，其中農業人口3.6萬人,非農業人口2.4萬人,鎮域經濟總量增加,小城鎮綜合實力進一步增強。

一、2005年工作開展情況

（一）經濟運行情況。規模企業不斷壯大，原創：涌源藥業、海山紙業等規模以上企業都不同程度添設生產線，擴大生產規模；改制企業充滿活力，××*鎮山鐮鐮刀廠、鍋爐廠等3戶企業通過買斷或租賃經營，經濟效益大幅度提高，發展后勁足；引進企業建設速度加快，通過招商引資，實現了宏運瓦業等5個規模企業建成投產；農業發展持續繁榮。種植業突出發展綠色、優質、高效農產品。05年，全鎮種植綠優米約3.5萬畝，新發展甜玉米1000畝、日光溫室大棚100畝，種植釀酒葡萄、高油大豆等經濟作物6000畝。全鎮肉牛發展到2800頭，生豬養殖達到6萬頭。另外，還穩定發展了肉食雞和大鵝生產。勞動力轉移力度加大。我們不斷拓寬向境外輸出勞務的工作渠道，全年向境外輸出勞務人員240余人，向境內輸出勞務人員2000余人，農民增收1900余萬元。2005年，我鎮gdp達到2.56億元，工業總產值1.8億元，實現財政總收入1229萬元，分別比去年同期增長13%、8%、10%，城鎮居民可支配收入4800元，農村居民人均純收入4100元，同比增長5%和6%。我們全年共完成完成工業增加值7,000萬元，同比增長13%。

（二）小城鎮建設情況。我們加大了城鄉基礎設施建設和環境整治的力度，改善了衛生環境，提高了城鎮品位。一是投資30萬元，完成利民北路二期改造工程，拆遷面積達1000余平方米；二是投入資金30萬元，對東山線沿伸段實施水泥路工程建設，鋪設水泥路0.6公里；三是投資近30萬元，實施鎮內文化廣場二期工程；四是投入近10萬元，對街路、環衛等鎮區基礎設施進行修繕；五是投資10萬元完成西大街停車場建設。六是投資20余萬元，完善鎮區綠化、美化、亮化工程；七是繼續開展了農村環境綜合整治和文明村建設活動。全鎮新焊接鐵柵欄7500米，粉刷鐵柵欄7500平方米，在國道202線公路兩側405戶居民入戶鋪設彩磚1100平方米。

在不斷加強基礎設施建設的同時，進一步加大了城鎮綜合管理的工作力度。加強了衛生保潔工作，對主要街路實行全天保潔，鎮區垃圾清運做到日產日清，同時對鎮容鎮貌實行嚴格管理，基本取締“店外店”、“馬路市場”等違章占道經營行為。

（三）項目建設情況。2005年，我們通過招商引資新上了9個較大項目，其中市場建設項目1個，工業項目5個，房地產開發項目3個，已經建設投產的有8個。全年共完成招商引資3100萬元。

市場建設項目：長春舊城區改造房地產開發有限公司來鎮投資1100萬元，開發建設奉天商業街。建筑面積1萬平方米，目前處于拆動遷階段。

工業企業建設項目：一是由沈陽客商投資500萬元興建的宏運瓦業，年產值960萬元，利稅120萬元；二是清原客商投資300萬元興建的煜通陶瓷建設工程，年生產陶瓷管110萬根，產值980萬元，利稅107萬元；三是東豐客商投資300萬元興建的吉瑞斯飼料有限公司建設工程，年生產飼料3500噸，年產值1050萬元，利稅112萬元；四是長春客商投資240萬元興建的新開加油站建設工程，年銷售油品1900噸，利稅近100萬元；五是東豐客商投資220萬元興建的山城鎮型煤廠建設工程。

房地產開發項目：一是長春星宇建筑集團公司投資350萬元開發的五金商店綜合樓建設工程，建筑面積達3600平方米，已建成交付使用；二是梅河口市房屋建設開發公司投資300萬元興建的云峰住宅小區建設，建筑面積達3200平方米，樓體建設基本結束；三是三株公司投資400萬元開發的山城鎮煙草綜合樓建設，建筑面積達6200平方米，樓體基礎已完成。

二、存在問題

一是上級賦予小城鎮各項優惠政策沒有完全到位。特別是作為試點鎮應享有的部分縣級經濟審批權和行政管理權限沒有落實。經過幾年的建設與發展，我鎮的整體功能明顯增強，城鎮規模已接近小縣城水平。按普通鄉鎮工作標準去管理，一些方面工作就容易出現“兩層皮”、“掛空檔”現象，甚至會影響全局工作。時至今日，城建、土地等項工作審批權限始終沒有下放到鎮里，鎮直部門缺乏應有的執法、管理權，使我鎮綜合發展受到制約。

二是現行財政體制很大程度上不適應小城鎮建設。按上級要求，我鎮早在1996年就建起了鎮本級金庫，應該說，這是一個半截子金庫，只是地稅一些稅種直接入庫，國稅上繳市級國庫。隨著時間推移，稅務改革不斷深化，很多稅種又都直接上劃到市級國庫，鎮級金庫每月只有2萬元左右的收入。最基本的工資都保付不了，可以說這個金庫形同虛設。這與上級關于小城鎮財稅體制改革是極不相符的。這些問題的存在，不僅嚴重地影響了黨委和政府的形象，而且還阻礙了經濟和社會健康發展，在今后的工作中要逐一加以解決。

三、今后工作打算和具體措施

2006年以及“十一五”期間××*鎮工作的指導思想和發展思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十六屆五中全會和市委五屆七次全會精神，堅持用科學發展觀統領經濟社會發展全局，依托“五大優勢”，實施“四大發展戰略”，突出“兩個核心”，圍繞“六項重點工作”，采取“四項措施”，做大做強醫藥、建材、造紙、冶金制造等優勢產業，積極培育運輸、能源、食品等新興產業，全面發展社會各項事業，加快社會主義新農村建設步伐，實現山城鎮在“十一五”期間，進入全省同類鎮經濟綜合實力前五名的目標。

五大優勢：商貿優勢、交通優勢、老工業基礎優勢、優質水稻種植基地優勢、全國重點鎮及全國小城鎮綜合改革單位的政策優勢。

四大發展戰略：工業立鎮、商貿活鎮、綠色強鎮、勞務富鎮。

兩個核心：富鎮、裕民

四項措施：項目拉動、小城鎮帶動、政策推動、上下互動

按照這一發展思路和目標，我們的經濟增長速度和總量在5年內必須趕上和超過白河、安廣、輝南、英安四鎮，實現gdp年均增長25%，2006年達到3.1億元；全口徑財政收入年均增長20%以上，2006年超過1450萬元；鎮本級政財收入力爭突破500萬元，達到564萬元，年均增長20%；農村居民人均純收入年均增長10%以上，2006年超過4600元；招商引資力爭實現6200萬元,實現年增長100%以上。為此，我們要在今年突出做好以下六項重點工作：

一、樹立工業立鎮思想，在新興產業和優勢產業發展上實現新突破。一是盤活存量資產。2006年將采取鎮領導包保老工業企業的方式，通過招商將原××*鎮方大藥業、原山城鎮金寶藥業、輕工機械廠、市玻璃廠等企業，啟動生產或轉型生產2戶以上。二是切實抓好項目開發。以項目開發年活動為契機，對已確定的2006年在我鎮擬投資過百萬的15個項目，預計建設資金達1.78億元，要落實項目的領導包保責任制，實行分類指導，確保順利開工建設。三是加大招商引資工作力度。在全鎮各部門抽調精干人員，組成強有力“招商班子”，專職負責結合鎮域資源開展對外招商活動，同時加大資金爭取力度，舉全鎮之力積極向上爭取國債和中央預算內投資資金，要在招商引資工作上再上新臺階，尋求新突破。

二、樹立經營城鎮理念，在小城鎮功能建設上實現新突破。按照統籌城鄉發展的要求，加快推進城鎮化進程，以修編××*鎮總體規劃為突破口，突出發展城東、城西兩個鎮郊村，堅持城鎮建設、市場建設、工業園區建設相結合，引導農村人口向城鎮有序流動和集聚。一是啟動小奉天步行商業街的建設工程,10月底力爭交付使用;二是規劃建設2-3個較高標準住宅小區。原創：爭取實現全年開發面積超過3萬平方米，拉動財政增長5個百分點以上；三是對輝發河兩岸進行科學規劃和有序開發，計劃在“十一五”期末，通過爭取國家扶持政策資金實現××*鎮河堤帶狀公園改造；四是加快全鎮自來水、環衛等設施的完善，不斷提高小城鎮的綜合功能。力爭“十一五”期間借助××*城市供水工程的建設，完成××*鎮的引水工程，徹底解決××*鎮的供水矛盾。

三、樹立綠色強鎮思想，主打綠色農業品牌，在農業產業化經營和結構調整上實現新突破。一是建構綠色產業基地。依托萬家福綠色食品工業園區和萬豐集團綠優米基地建設的核心示范作用，以其為中心向周邊輻射，發展城郊型農業和符合我鎮農業發展的主導產業，同時支持投資1000萬元的富霞良種基地和甜玉米深加工的項目建設，擴大產業覆蓋面。二是廣泛推廣訂單農業。原有九星米業和鞍山某產業集團的訂單普及面要在原有東花園、東勝、永勝各村的基礎上實現更廣泛突破，種植綠優水稻4萬畝。三是形成經營農業理念。推廣“支部加協會”模式，有序推進土地適度規模經營和農村新經濟合作組織建設。同時有針對性地引導優勢和特色農產品相對集中，大力發展農產品加工業，壯大萬家福綠色食品工業園區等龍頭企業，形成農業產業化經營的區域化布局、專業化生產、一體化經營、專業化管理格局。

四、樹立勞務富鎮思想，發展勞務經濟，在轉移農村剩余勞動力工作上實現新突破。一是要建立人力資源檔案，按照勞動力職業技能特點分類，做好勞務資源貯備。二是公開勞務信息，在用工條件、勞務費用收取、錄取名單公布等細節上不徇私、守信用，推行透明勞務；三是建立培訓基地，通過成立山城鎮外出勞務培訓中心，聘請專職教師，制定實際方案，努力提升外出勞務人員素質；四是不斷拓展輸出渠道，在保證勞務輸出質量的前提下加大勞務輸出量，明年境外輸出勞務人員要超過400人，實現勞務人均增收700元的目標。

五、強化基層組織建設，在提高黨的基層組織戰斗力上實現新突破。以保持共產黨員先進性教育活動為契機，不斷加強基層組織建設。一是要發揮典型教育的示范作用，引導基層黨員自覺發揮共產黨員的先鋒模范作用。二是要全面推進農村黨支部建設，重點是調整“軟”、“散”、“癱”的班子，強化黨支部的領導核心作用。三是要努力建設一支高素質的鎮村干部隊伍，推行任期目標制和年度目標實績考核。

六、全力實施民生工程，在服務基層、服務群眾上實現新突破。以實施“民生工程”為載體，集中精力解決好人民群眾關心的熱點難點問題，具體做好5件實事。一是加快社會保障體系建設，廣泛開展新型農村合作醫療工作，積極探索建立農村養老保障制度。明年，我們將通過立項爭取資金，在我鎮建設省內一流的社會福利服務中心。二是投資100萬元啟動鎮區巷路改造工程，對主街兩側巷路實施部分改造，從根本上解決鎮區群眾行路難的問題。三是加大對鎮區棚戶區的改造，改造實行低成本切入，改善鎮區居民居住環境。四是加大防洪基礎設施建設力度，對攔河壩堤重點險段實施重點修護。五是整合教育資源，改善辦學條件，全力支持鎮域內教育事業的發展。

實現上述目標任務，我們將主要實施以下四個方面舉措：

一是堅持項目拉動。強化工業經濟主導地位，提升發展速度，擴大經濟總量，逐步實現新興產業向優勢產業過度，優勢產業向支柱產業邁進，支柱產業不斷做大做強的局面。進一步落實項目包保責任制，我們將在明年以及“十一五”期間，繼續實行鎮領導包保重點企業和重點項目的目標責任制，在此基礎上要量體裁衣制定項目推進制度，在全社會形成抓項目的合力，形成服務項目的濃厚氛圍。以招商引資和項目建設為載體，積極配合主管局工作，加快推進老國有企業改制或資產變現，盡早實現“雙退出”。同時做好鎮域各類產業發展的規劃扶持工作，確保產業經濟持續健康發展，努力提高工業經濟運行質量和對財政的貢獻。

二是堅持小城鎮帶動。堅持高起點規劃、高標準建設和管理小城鎮，按照小城市的理念標準經營××*鎮。要加快××*鎮總體規劃修編進程。合理分布土地類別，科學布局工業園區，從發展的角度確立環保、水資源、城建、地文地貌等綜合指標，為××*鎮的可持續發展提供有效保障；××*鎮基礎設施建設方面，以鎮區總體規劃為依據，以強化小城鎮功能為目標，有針對性地制定基礎設施建設方案，不斷完善城鎮基礎設施體系，實行房地產開發與配套建設相結合，使小城鎮綜合功能不斷完善；要持續提升小城鎮品位。不斷加強××*鎮硬化、綠化、美化、亮化建設，強化小城鎮治安秩序、生活環境、文化活動等方面綜合管理，原創：加強思想品德、社會公德教育，提高居民文明程度。通過對我鎮的基礎建設的不斷完善，帶動全鎮經濟及社會各項事業的發展。

三是堅持環境推動。全鎮各機關各部門的干部都要樹立服務意識，要有全局觀念和長遠思想。要站在推動××*鎮發展的高度，優質高效地為企業和投資者做好服務，使××*鎮成為廣大商家競相投資的發展區域，最大程度吸引客商實地考察、注入資金、創業投產、擴大規模，為××*鎮經濟的發展培育增長點，努力打造××*鎮成為鄉鎮投資創業的“洼地”。

四是堅持上下互動。我們要以解放思想為突破口，在全鎮形成發展的共識，使廣大群眾明確××*鎮努力進入吉林省同類小城鎮前五名是我們共同的奮斗目標。號召全鎮人民增強責任感，倡導無私奉獻精神，使我鎮加快發展的各項方針政策得到全面落實，努力在全鎮上下形成“全民謀創建，合力促發展”的良好局面。