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同志們：

這次會議，既是一次對今年以來項目建設情況的現場觀摩會，也是一次沖刺全年任務目標的動員會，更是一次對明年工作乃至“十一五”規劃的分析會。會議的主要任務是認真分析的當前形勢，全面部署下一步的工作，超前研究明年乃至“十一五”期間的發展規劃，動員全縣上下鼓舞斗志，增強信心，加快發展，圓滿完成全年的工作任務目標，為明年乃至“十一五”開好頭、起好步。大家看了各鎮今年以來的經濟增長“新亮點”和各縣級領導包保重點項目情況以及有關縣直部門的城市建設任務進展情況。總的感覺是看到了各鎮比、學、趕、超的勁頭，看到了各級各部門迎難而上、干事創業的良好精神風貌，也看到了各縣級領導干部駕馭復雜局面、組織經濟工作的水平和能力，令人鼓舞，催人奮進。希望各鎮、各部門、各單位繼續發揚連續作戰的優良作風，不等不靠，順勢而為，乘勢而上，創造新業績，實現新跨越。下面，根據縣委常委擴大會議研究的意見，我講三個方面的問題：

一、肯定成績，正視問題，進一步堅定加快發展的信心和決心

今年以來,全縣上下以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，緊緊圍繞“到2007年實現跨入全省第一方陣”的奮斗目標，堅持工業化、城市化雙輪驅動，大力實施“12335”工程，開拓創新，奮發有為，經濟發展勢頭強勁。突出表現在：一是發展速度更加迅疾。今年前三季度，全縣實現生產總值62億元，增長20%；1—10月份，完成財政總收入6.5億元，增長28%；其中，地方財政收入3.2億元，增長43%；預計規模以上工業企業完成增加值32億元、銷售收入101億元、利稅7億元、利潤4億元，分別比去年同期增長45%、33%、37%、45%。二是發展機制更加完善。以創新的思維、創新的辦法推動工作，無論是“五個對接”工程還是重大基礎設施建設，無論是大抓“三農”還是發展高科技產業，無論是攻克重點項目還是突破“四大瓶頸”等，都堅持從市場中找路子、尋辦法，形成了比較完善的運行機制，干成了許多多年來想干沒有干成的事。特別是我們在城市建設、招商引資、市場運作、發展工業等方面的成功做法，受到了各級領導的充分肯定。原創：三是工業投入更加強勁。1至10月份，全縣預計完成工業投入50億元，比去年同期增長135%，其中重點工業項目累計完成投入38億元，比去年同期增長141%。今年我縣安排重點工業項目48個，其中，過億元的項目達到26個。截至目前，有37個項目開工建設，香馳豆業熱動工程等8個項目已經投產，京博石化80萬噸焦化和30萬噸加氫項目從開工到投產只用了6個月時間。可以說，沒有這樣的大投入、快速度，就沒有我們全縣經濟的大發展、大跨越。四是“三個亮點”更加突出。外經外貿、民營經濟、高新技術產業是加快縣域經濟發展的潛力和希望，也是我縣經濟中日益顯現的“三個亮點”。外經外貿形勢喜人，今年前三季度，全縣共引進市外項目288個，其中過億元的19個，實際利用外資57.6億元，全年可望引進縣外資金70億元以上。全縣擁有自營進出口權的企業已達到57家，年完成外貿進出口總值2億美元。高新技術產業日新月異，今年以來建成的很多項目投資密度大、技術含量高，有的已經達到國際領先水平。如眾和新型墻體材料項目屬于國家“雙高一優”重點項目，建設的兩條生產線不但規模世界最大，同時也代表當前世界領先技術水平；順天20萬紗錠擴建工程新上的都是世界一流設備，用工節省一半以上；海南金盤電器項目的產品都是在國際上技術領先的各式變壓器和高低壓開關等電器。民營經濟蓬勃發展，全縣民營業戶已發展到3.2萬戶，其中民營企業發展到2525家，實現增加值65億元、利稅27億元，上交稅金4.8億元，占縣域經濟的一半以上。同時，民營骨干企業得到迅速膨脹，年內銷售收入過30億元的企業達到3家，過億元的20家；利稅過億元的6家，過千萬元的15家。五是城市框架更加開闊。以打造“博濱沾城市帶”為契機，本著“南北連接、重在北連、重在東西橫貫”的原則，聘請上海同濟大學專家編制了新一輪城市發展規劃，形成了以205國道和至小營鐵路為軸線，205國道以西為行政、文化、商業、居住區，205國道與博小鐵路之間為物流商貿區，博小鐵路以東為工業區的新格局。今年投資近3億元，重點建設了濱博大道、工業西路等13項基礎設施工程。目前，濱博大道、工業西路、博城五路東延伸等公路已通車，縣行政中心建設和有關單位的搬遷步伐進一步加快。特別是投資1億元以上，全長12公里的濱博大道作為城區建設的“重頭戲”和“新亮點”，已經成為縣城與濱博高速和濱城區對接的主干道和投資興業的“風水寶地”。35個有城建任務的縣直部門，不等不靠，迅速行動，積極籌措資金，及時搞好調度，近三分之二的建設項目已開工建設。市委、市政府對我縣今年的大發展、大框架給予了高度評價。

在充分肯定成績的的同時，我們也要清醒地看到經濟運行中存在的困難和問題也很突出，一方面，瓶頸制約問題比較突出。今年以來，金融機構信貸規模收縮，加劇了企業資金緊張狀況。目前，工業流動資金缺口比較大，在建投資項目資金缺口達到6億元，一些生產經營困難的企業出現了生存危機，一些發展潛力較大的企業受到了制約，一些科技含量高、市場前景好的項目也受到了影響。同時，土地供求矛盾日益緊張，能源、重要生產資料及糧油等商品價格持續上漲，也加大了經濟運行的壓力。截至目前，我縣48個縣級領導包保的重點項目中還有11個項目沒有開工建設，嚴重影響了我縣工業項目的建設進度。另一方面，結構性矛盾依然存在。我縣多數產品屬初加工或中間產品，產品技術含量低、附加值低，銷售利稅率、銷售利潤率僅分別為6.4%和3.5%。在今年的宏觀經濟形勢下，企業贏利能力弱、抵御市場風險能力差等結構性問題暴露得十分明顯。對上述問題，各鎮、各部門、各企業要保持清醒頭腦，深入分析形勢，準確找出癥結，認真研究措施，狠抓工作落實，以更大的決心、勇氣、魄力推動經濟又快又好地發展。

二、抓住要害，全力沖刺，努力推動經濟快速健康發展

現在到年底還有不到50天時間，完成各項經濟指標的任務很重。明年是實施“十一五”規劃的開局之年，也是實現“到2007年跨入全省第一方陣”宏偉目標的關鍵年，壓力很大。能否完成任務、破解壓力，關鍵是抓住要害，鼓足勇氣，以決戰心態全力做好各項工作。

（一）突出重點，打造經濟又快又好發展的載體。一要抓大項目。大項目投資規模大，產業關聯度高，支撐帶動作用強。從我縣看，加快大項目推進是改變我縣經濟總量小、產業結構不夠合理，趕超先進縣區、實現跨越發展的關鍵。目前，縣里重點安排的幾個大項目都到了關鍵時刻，必須緊緊抓住，集中人員、集中力量重點突破，特別是渤海油脂的漿粕和粘膠纖維、華潤油化的脂肪胺擴建、海南金盤電器、新盛食品公司等20個投資過億元的項目，以及20多個投資過1000萬元的項目，要加大力度，加快進度，力爭快建設早投產早達效。二要抓骨干企業。京博控股、渤海油脂、香馳豆業、華潤油化、華興機械、順天紡織、永鑫化工等骨干企業發展后勁十足，是我縣工業發展的基礎，要加大力度扶持他們做大做強。首先，要在對外合作上重點突破，鼓勵這些企業拿出優勢資產吸引外資；其次，要在培植名牌產品上重點突破，支持“口福”糧油等企業申請中國名牌；另外，要在產業鏈拉長上重點突破，抓好骨干企業主導產品深加工的配套項目建設。要繼續強化目標管理，對已經分解到京博控股、渤海油脂、香馳豆業等18家重點企業的經濟指標完成情況，加強督促檢查，逐月進行考核，確保全面完成。要進一步加強對工業經濟運行情況，特別是重點行業、重點企業、重點產品的分析和預測，及時發現和解決傾向性和苗頭性問題，推動骨干企業良性發展。三要抓重點園區。樹立全縣一盤棋的大局意識，進一步統籌園區資源，明確功能定位和發展重點，實現園區資源共享。以大力培植“三大經濟隆起帶”和深入實施“五大對接”工程為契機，初步形成縣經濟開發區、工業東區、興福民營經濟園區“三區聯動”的發展格局。重點開發建設好10平方公里的縣工業東區，大力發展大工業項目、出口主導型工業項目和加工貿易項目，切實提高全縣對外開放和招商引資的水平。

（二）突破難點，暢通經濟又快又好發展的“瓶頸”。目前受國家宏觀調控政策影響，各級都面臨著用地、資金和項目審批等諸方面的矛盾。而結合本地實際，通過創造性地工作解決這些矛盾，推動經濟又快又好地發展，成為當務之急。一要著力解決融資困難問題。今年以來各金融機構因宏觀形勢趨緊而縮減信貸規模，造成了企業融資困難。下一步要針對這個實際情況，努力在擴大融資渠道上實行重點突破，確保全社會固定資產投入100億元和工業投入70億元的目標圓滿完成。要抓住國家放寬境外上市條件的機遇，深入研究加快企業上市的辦法措施，積極推動優質企業在境外上市融資，提高直接融資比例，確保京博控股明年境外上市。中小企業貸款擔保中心要加大力度，充分發揮作用，切實解決中小企業的擔保難問題。要加強銀企合作力度，積極向縣內外的金融機構推介我縣的優質企業和項目，擴大各金融機構對我縣企業的信貸支持力度。要通過加大企業的合資合作步伐、啟動民間投資、吸引外資等多種形式，切實解決當前發展中遇到的資金制約問題，全力支持優勢企業、優勢產品吃飽開足，增產增效。同時，還要加大稅收征管力度，抓好土地收入等非稅收入和專款爭取工作，多途徑增加財政收入，并進一步強化預算約束，保證重點支出，努力提高財政資金的使用效率。二要著力解決項目用地問題。當前國家實行最嚴格的耕地保護制度，嚴格控制土地審批，對新項目的落地產生了較大影響。我們要針對這個實際情況，積極采取靈活措施落實項目用地，保證項目引得來、落得下。要按照既不浪費資源，又不影響項目用地的原則，切實加大資源整合力度，盤活閑置用地，提高投資密度，節約用地。同時，加大土地開發、整理和復墾力度，以此來折抵和置換建設用地指標，盡量保證重點項目的用地需求。三是著力解決項目審批問題。目前，國家實施嚴格的項目審批備案制度，對大項目的落地造成了一定的影響。有關部門要認真細致地做好項目的前期工作，積極跑省進京，爭取上級主管部門的支持，加快項目審批速度。要突出抓好總投資160億元的4×100萬kw國電電廠項目,此項目已經列入省“十一五”規劃，要爭取盡快開工建設。

（三）培植增長點，夯實經濟又快又好發展的基礎。新經濟增長點是經濟持續快速健康發展的基礎。去年我縣建成投產了多個大項目、新項目，帶動了投資的高速增長，帶來了今年工業生產的快速增長。當前要進一步加大工作力度，爭取落地一批新項目、新增一批經濟增長點。一要狠抓招商引資。突出重點項目招商、利用外資項目招商、對國內民營大企業和國有大企業招商三個工作著力點，強化領導，主動出擊，全力形成大招商、招大商的良好局面。對于大型項目要按照“三個一”的要求抓落實，即：一個項目、一個負責人、一抓到底。對縣級領導包保的13個重點利用外資項目要盯上靠上，隨時掌握進展情況，協調解決項目存在的問題，強力推進協議外資變合同外資，合同外資變實際外資。中小企業加工貿易區的建設要抓緊、抓好，盡快形成招商引資的“新亮點”。同時，要繼續深入開展好優化投資環境綜合整治行動，竭盡全力改善“政策洼地”，打造“環境高地”，大力優化招商引資環境。二要狠抓技改投入。要以生物技術、新材料、機電一體化及農業高新技術四大領域為重點，突出油化工和鹽化工、糧油果蔬加工、機械制造、紡織家紡、造紙、廚具加工、電力工業以及加工貿易等八大主導產業，逐步建立以企業為主體的技術創新體系。對年初確定的工業重點技改項目，要積極幫助協調解決項目開工和實施過程中出現的問題，促使沒有開工的項目盡快開工，已經開工的項目加快進度，提前完工投產，早日發揮效益。同時，要早著手搞好調查研究，做好重點項目的篩選、論證、準備工作，及早確定明年技改工作思路和投資重點，為擴大投資規模、加快項目建設打好基礎。三要狠抓基礎建設。要堅持“南北連接、重在北連、重在東西橫貫”的原則，自南向北、按新規劃依次搞好濱博大道以東、205國道兩側的開發建設。在搞好濱博大道、博城五路基礎設施配套的同時，要突出抓好縣行政中心、樂安水庫、天宏休閑娛樂渡假村以及陽光、豪門莊園住宅小區等重點項目建設；加快縣檢察院等單位的搬遷步伐，全力打造高標準、高效能、帶動力強的新城區。35個有城建任務的縣直單位，所負責任項目已開工的，要加快進度，盡快完工；沒開工的，要加大力度，想盡辦法早開工，確保到年底全部完成。要繼續深入實施“五大對接”工程，大力培植“三大經濟隆起帶”，全力打造出新的更大的經濟發展和招商引資平臺。

三、立足當前，著眼長遠，全面建設和諧安定繁榮新

學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，是當前全縣上下的首要政治任務。我縣按照五中全會精神起草的“十一五”規劃草案正在征求各方面的意見，待縣委全委會審議和明年縣人代會通過后，正式組織實施。做好當前及明年的工作，對實施“十一五”規劃開好頭、起好步至關重要。因此，我們必須堅持以科學發展觀統領全局，加強領導，落實責任，及早籌劃，加大力度，全面推進建設和諧安定繁榮新進程。

一要領導力量更集中。各級各部門要減少會議，少說多做，真抓實干，爭創一流，努力形成昂揚向上，干事創業的良好氛圍。縣級領導干部要以身作則，帶頭實干，對所分管的工作要靠前指揮，倒排工期，集中精兵強將抓重點，攻難點，求突破，趕進度，快完成。對包保的重點項目要靠上盯上，把問題找得再多一些，把對策措施研究得再細一些，把干勁鼓得再足一些，確保進度。原創：各鎮、各部門特別是主要負責同志要切實負起責任，集中精力，認真研究市里的十項考核指標，一項一項抓實、抓細、抓出成效，特別是對已經確定的重點任務和查擺出的弱項工作，要采取有針對性的措施，實施強力突破，確保在全市的排名位次大幅度前移。

二要責任壓力再加大。不管多大的困難，今年縣委、縣政府下達的目標任務一定要完成。各鎮、各部門、各單位要講政治、講大局，保持政令暢通，緊緊圍繞完成和超額完成全年任務目標，把每項任務落實到具體項目、每個項目量化到具體指標、每個指標明確到具體人頭，進一步強化時間觀念，強化效率意識，倒排進度，掛圖作戰，強勢推進各項工作開展。各級各部門、各單位要根據分解的任務，制定工作進度表，明確逐月、逐旬、逐天完成的目標和時限，一件件地抓，一項項地落實。各“條條”執法部門要進一步增強服務意識、大局意識，按照縣委、縣政府的統一部署安排，切實強化服務，重點解決好“話好說、事難辦”說做“兩張皮”的問題，以實實在在地行動，不斷優化發展環境，為我縣經濟發展和圓滿完成全年任務保駕護航。縣委、縣政府已經確定，在目標管理爭名升位活動中，將減少縣級領導和縣直部門的分值，增加各鎮和企業的分值。縣委、縣政府兩個“督查科”要進一步加大督查力度，尤其是對重點工作、重點項目和重點目標，要扭住不放，抓緊抓牢，隨時掌握進展情況，及時反饋遇到的困難和問題。年底，將按照各項任務目標的完成情況，嚴格獎懲。對真抓實干、成績突出的，要大張旗鼓地表彰獎勵；對消極應付、推諉扯皮的，要按照有關規定嚴肅處理，決不含糊。

三要工作思路早謀劃。在抓好今年任務完成的同時，要及早謀劃來年，做好“十一五”規劃工作。對來年的發展和整個“十一五”的發展規劃，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀總攬全局，全面貫徹黨的十六屆三中、四中、五中全會精神，緊緊圍繞“到2007年實現跨入全省第一方陣”和“到2010年建成全面小康社會”的奮斗目標，繼續深化“12335”工程，原創：堅定不移地實施“工業興縣、城市帶動、人才強縣、信息化工程”四大戰略，積極推進“開放”、“生態”、“人才”、“科教”、“和諧”、“民本”六大建設，努力實現全縣經濟社會的快速協調可持續發展。

四要統籌兼顧抓落實。要貫徹科學發展觀的要求，統籌協調，全面發展。當前幾項重點工作迫在眉睫，必須盯上靠上，抓緊抓好。第一，切實做好禽流感防控工作。各鎮、各有關部門要加強宣傳，在增強人民群眾自我保護意識和防疫能力的同時，教育大家沒有必要恐慌。各鎮、各部門、各單位要進一步加強高致病性禽流感免疫隊伍的建設，切實落實好免疫經費和物資，做好畜禽戶口檔案的建立和完善，按照“縣不漏鎮、鎮不漏村、村不漏戶、戶不漏禽、禽不漏針”的要求，提前高質量地完成強制免疫任務。要全面落實工作責任制，層層簽訂責任狀，進一步完善突發疫情應急機制和應急預案，加強疫情監測和預警預報，確保我縣禽流感防控工作不出現任何問題。第二，堅決打好林業、水利兩大會戰。要從建設社會主義新農村的高度，切實抓好以高酸蘋果為重點的冬季林業生產，采取得力措施，把新植和補植一起安排，一起落實，留足管理帶，確保11月20日前，不折不扣地全面完成以1.7萬畝高酸蘋果為主林業生產任務。水利工程要抓住結凍之前的有利時機，上足上全機械，搶時間、搶進度，嚴格技術監督，嚴格施工管理，全方位、高質量完成水利建設的各項任務。各鎮要從保持政令暢通的高度，繼續加大工作力度，確保完成水費上繳任務。第三，進一步抓好計劃生育工作。要抓住冬季和春節期間外出務工人員返鄉較多的時機，集中優勢兵力，全力攻堅破難。包保鎮的縣級領導干部要靠上抓，縣計生部門要重點抓，各鎮要具體抓，確保計劃外超生、性別比等指標有較大幅度的下降，計生工作在現有良好成效的基礎上再有新推進。第四，深入開展好“平安”建設。針對農閑時節，信訪量可能增多的實際，要落實好每月3日“聯合大接訪”活動和信訪工作責任制，做到早發現、早處置，正確處理好人民內部矛盾，杜絕進京到省上訪。在當前冬季時段，要注意防火防盜防破壞，切實抓好化工等行業的安全生產，加強對交通運輸的管理和整治力度，確保人民群眾的生命財產安全。第五，全力做好財稅工作。縣財稅部門要堅決按照縣委、縣政府下達的分月任務，倒計時細化目標，層層分解，把任務落實到人，落實到企業，按照稅收政策，從嚴、從快加強征繳工作，切實做到應收盡收。原創：各鎮要對照年初的任務目標，針對存在的問題，制定切實可行地措施，確保完成和超額完成稅收任務，為今年全縣實現地方財政收入4.5億元以上多做貢獻。要繼續發揚艱苦創業的優良傳統，堅持勤儉辦一切事業，嚴格控制和壓縮一般性支出，努力節約一切可以節約的資金。第六，認真搞好保持共產黨員先進性教育活動。一方面，要切實抓好第二批先進性教育活動整改階段的各項工作。堅持從解決人民群眾最現實、最關心、最直接的問題抓整改,并以教育活動為強大動力，推動全縣經濟和社會各項事業全面協調可持續發展，做到兩促進、兩不誤、雙豐收。另一方面，對啟動第三批先進性教育活動的各項準備工作要抓早、抓實、抓好，確保把先進性教育活動開展成為人民群眾的滿意工程。

同志們，當前和今后一段時間，我縣經濟社會發展的任務繁重而艱巨。各級、各部門、各企業要自我加壓，鼓足干勁，以更加飽滿的激情，更加扎實的工作，大干實干50天，圓滿完成全年各項工作任務，為明年工作乃至“十一五”規劃的順利實施打下一個堅實的基礎。