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區文明辦主任在上海市綠化文明行業

評審會上的發言

尊敬的市綠化管理局領導、各位評審專家、青浦文明委同行：大家好。

今天，市綠化管理局在這里組織我市第三批綠化文明行業達標考核。我們感到：能參加這次評審，可以使我們對我區兩年來文明行業創建工作得失成敗、經驗教訓有個系統的回顧和清醒的認識；也必將會使我們通過對兄弟單位創建成果、創新經驗的參觀考察，受到啟迪、領略真功、取回真經；更使我們欣喜的是，能有這樣難得的機遇直接聆聽市局領導、專家面對面對我區工作進行指導。這對于我們下一步工作思路的拓展、創建成果的鞏固、薄弱環節的突破定會起到積極而深遠的推動作用。

下面，就我區的綠化文明行業創建工作，在行業主管部門匯報的基礎上，再作簡要說明：

兩年來，我區的綠化文明行業創建工作以市委加強精神文明建設意見為指導，以《上海市文明行業創建管理規定》為依據，以創建工作為動力，行業管理和行業建設初顯成效并頗具特色，受到了廣大人民群眾和社會各界的廣泛稱譽。在創建實踐中，我們確立了圍繞一個目標、做到兩個明確、注重三個結合、加大四個力度、豐富五個載體的思路和舉措。即：

圍繞實現綠化文明行業創建這一目標展開工作。兩年來，我區始終把綠化文明行業創建工作擺在區委、區府的重要議事日程，區文明委也將綠化文明行業創建納入區首批文明行業創建序列，作為綠化行業管理的上級部門建設和管理委員會連續兩年都將此項工作列入年度的重點工作。

為確保創建目標的實現，我們做到了兩個明確。首先是明確了創建工作領導班子。區成立了以朱鐵民副區長為組長，區文明辦主任和建管委主任為副組長，11個委、辦、局、鎮（園區）領導為成員的創建領導小組，形成了由居委、學校、社會團體共同構建的創建網絡體系。為統一思想、明確任務、區于2002年12月，專題召開了由各委、辦、局、鎮參加的創建動員大會；其次是明確了區創建領導小組以及各委、辦、局、鎮等各自責任。通過層層簽約，創建聯席會議等制度，建立了自上而下，職責明確的創建工作機制，確保了創建工作扎實、有效的推進。

在創建中，我們注重了創建工作與其它三個方面工作的有機結合：第一，注重與“管養分開”改革工作緊密結合。為提高綠化行業建設、管理的水平，結合03年度綠化行業管理層和作業層分開改革，在管理職能擴充上、人員的編制數量上、管理人員素質的提高上下了功夫。綠化行業由原來10人編制增添到現在的30人，在人員的組成上，我們除保留本系統的原有人才外，公開招聘吸納社會上的優秀人才；第二，注重與“服從，服務，參與，融入”港城建設及南匯新一輪大開發、大建設緊密結合。嚴格按照南匯區綠化規劃綱要，主動接軌港城建設，積極配合完成政府的重大實事工程及配套工程；第三，注重與“讓市民滿意”緊密結合。重點解決市民關注熱點、難點問題：03年6月，古鐘園在投資近300萬元修繕后，實現了免費入園，為市民提供了休閑、鍛煉、休憩的場所；今年我們重點解決了市民在公園的“不方便，不熱情，不安全”問題；老居住區重點解決了居民通風，采光問題，改造面積超過了2萬平方米。

在創建過程中，我們始終堅持規劃與實踐銜接，建設與管理同步，硬件與軟件并重的原則，不斷提高行業建設和管理的質量，對職工教育、督查整改、規劃建設、內部管理等四個方面加大了工作力度。一是根據行業創建要求和目標，組織了600多人次綠化行業職工的培訓，有效提高了整個行業服務水平；二是建立完善了督查員，綠化專管員、綠化志愿者隊伍，定期向他們征求意見和建議，對于他們提出的意見、指出的問題都能及時的整改和反饋，使他們在維護公園環境面貌，游園秩序，營造健康向上的氛圍，開展社區公益活動等方面發揮了重要作用。三是著眼于南匯綠化總體布局的完善，體現我區區位優勢和特色，加快制定了《南匯綠化系統規劃綱要》，依據這個綱要，加大了綠化建設力度，今年又新建綠地30.91公頃，有效改善了市民的生活環境；四是為加強行業內部管理，我們制訂了培訓上崗、統一著裝、三級巡查、臺賬記錄、日常養護等一系列旨在規范內部軟硬件建設的規章制度，有效地提升了南匯綠化行業整體水平。

在創建過程中，我們堅持以媒體宣傳為陣地，以“三位一體”為模式，以典型引領為導向，以主題活動為形式，以公益活動為平臺不斷創新和豐富載體，推進創建工作開展。

一是在媒體宣傳方面，我們通過南匯電視臺、電臺、《南匯報》等新聞媒體，專門開辟“創建綠化文明行業，共筑城市美好生活”專題專刊，刊登、播放創建專題片及宣傳口號，創辦創建專刊《南匯綠化》，積極營造市民愛綠、護綠、興綠的良好氛圍。二是構建“公園—社區—志愿者”三位一體的共建、管理模式。區綠化署先后與區癌癥康復協會、惠南鎮十個居委會、在校大學生等簽訂《文明共建條約》。積極開展“攜手共建精神文明，營造生命綠色工程”等活動，使公園管理與社區管理相結合，重點突出市民群眾自我管理，形成了公園長效管理機制。三是積極樹立和培養先進典型。用典型人物的先進事跡來激勵和引領全行業、全社會的廣大干部群眾，不斷提高文明素養。兩年以來，綠化署婦聯被評為上海市“三八綠化優質工程”的先進集體、顧莉英等多名個人先后被各級評為“十佳服務明星”、區級誠信職工、崗位成才標兵、愛崗敬業模范等先進。通過開展學習宣傳活動，在全行業營造了積極向上的氛圍。四是積極開展以創建文明行業為內容的主題宣傳活動。先后組織開展了“迎世博盛會，倡導文明游園”——青少年愛綠護綠保潔行動；“親近綠色、擁抱健康”社區廣場文藝宣傳演出；《南匯綠化新貌》大型宣傳版面巡展；擬在近日進行“綠在南匯，聚集南匯綠化建設成就”攝影展。五是以公益活動為平臺，加大創建工作的力度，提高廣大市民的參與率和知曉率。今年以來，我們先后組織了擁有廣泛代表參與的3.12義務植樹活動、免費發放實用宣傳品，開展“綠化科普知識進社區”活動，在向居民講授家庭養花、插花、綠化與健康知識的同時增強了居民的愛綠、護綠意識。

兩年來在創建工作實踐中雖然做了一些工作，但與綠化文明行業總體目標的的高標準要求，尚有較大的差距。一是在強素質、樹形象、抓管理、增效益上仍然任重道遠，還需不斷努力進取；二是我區綠化建設起步較晚，歷史欠賬較多，各地區綠化建設現狀和發展不夠平衡，且在短期內解決這一問題較為困難；三是對綠化建設的經費投入與綠化行業的建設管理實際工作運行所需，存在較大的缺口，正常的綠化養護管理受到了一定的制約，質量難以得到保證。