導(dǎo)語(yǔ)：市法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議上的講話一文來(lái)源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們，今天這次會(huì)議是經(jīng)中院黨組研究同意召開(kāi)的公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!，會(huì)議的主要內(nèi)容是傳達(dá)貫徹省高院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，安排布署我市人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作任務(wù)。剛才，＊＊處長(zhǎng)、＊＊副處長(zhǎng)分別傳達(dá)了省高院于七月十八日召開(kāi)的全省法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，就如何貫徹落實(shí)好省院會(huì)議精神，結(jié)合我市法院工作實(shí)際談了很好的看法，提出了具體的要求，我完全同意。為更好地落實(shí)省高院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作會(huì)議精神，圓滿完成省高院為我市安排的＊＊個(gè)人民法庭建設(shè)任務(wù)，我再講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、提高認(rèn)識(shí)，深刻理解人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的重大意義

人民法庭是基層法院的派出機(jī)構(gòu)和組成部分，代表國(guó)家依法行使審判權(quán)，它是黨通過(guò)司法途徑保持同人民群眾密切聯(lián)系的橋梁和紐帶，是展示國(guó)家司法權(quán)威和提高司法公信力的重要窗口。人民法庭處在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一線，處于化解和調(diào)處矛盾糾紛的前沿，在構(gòu)建和諧社會(huì)中承擔(dān)著重要的職責(zé)。長(zhǎng)期以來(lái)，人民法庭工作難度大，工作條件差，是長(zhǎng)期困擾法院工作開(kāi)展的重要問(wèn)題，對(duì)此，各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)們都會(huì)有深刻的體會(huì)和感受。此次中央撥出?？畲笠?guī)模進(jìn)行人民法庭專項(xiàng)建設(shè)，充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)基層人民法庭問(wèn)題的重視和支持，同時(shí)也充分體現(xiàn)出黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)基層人民法庭在新形勢(shì)下，進(jìn)一步增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，充分發(fā)揮基層司法機(jī)關(guān)的職能作用，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，推進(jìn)法制建設(shè)的殷切期望。從另一個(gè)角度講，由于＊＊屬農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)底子薄，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，財(cái)政收入缺口較大，要想每年讓市、縣兩級(jí)財(cái)政拿出幾百萬(wàn)元資金投資到人民法庭建設(shè)上來(lái)，那是不可能的，就我們每個(gè)基層法院來(lái)說(shuō)，每年擠出近百萬(wàn)元的資金用于人民法庭建設(shè)，也是不現(xiàn)實(shí)的。這次中央為了解決中西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)人民法庭建設(shè)問(wèn)題，撥出專款用于人民法庭專項(xiàng)建設(shè)，這是人民法庭建設(shè)史上前所未有的事情，也是人民法庭建設(shè)前所未有的戰(zhàn)略發(fā)展機(jī)遇。因此，市、縣兩級(jí)法院要從加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高黨在基層的執(zhí)政能力、改善黨在基層的執(zhí)政形象的高度，從法院工作全局發(fā)展的高度、從保證人民法院工作正常開(kāi)展和落實(shí)“公正與效率”工作主題的高度，充分認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作的重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義，充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的極端重要性，珍惜這個(gè)難得的機(jī)遇，牢牢抓住這個(gè)機(jī)遇，精心組織，務(wù)求實(shí)效，切實(shí)把人民法庭建設(shè)工作做實(shí)做好。

二、健全組織，明確責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的組織指導(dǎo)

人民法庭建設(shè)，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，中間有大量的具體工作需要認(rèn)真完成，一招不慎，就會(huì)給整個(gè)工程造成損失。為了加強(qiáng)對(duì)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)，按照省高院要求，市中級(jí)法院成立了由黨組副書(shū)記、常務(wù)副院長(zhǎng)＊＊任組長(zhǎng)，＊＊任副組長(zhǎng)，行政處有關(guān)同志參加的人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)全市法院人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督與協(xié)調(diào)。有建設(shè)任務(wù)的基層法院，也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)組織，并由院長(zhǎng)任組長(zhǎng)，主管院長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，辦公室（行政科）、監(jiān)察室負(fù)責(zé)人和有建設(shè)任務(wù)的人民法庭庭長(zhǎng)為成員，院長(zhǎng)為項(xiàng)目建設(shè)第一責(zé)任人，具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)管理和對(duì)工程進(jìn)度、工程質(zhì)量的監(jiān)督、檢查。各基層法院要明確專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，并層層簽訂人民法庭建設(shè)項(xiàng)目責(zé)任書(shū)，做到開(kāi)工前認(rèn)真檢查前期準(zhǔn)備工作完成情況，開(kāi)工后，嚴(yán)格把好材料關(guān)、工程進(jìn)度關(guān)和工程質(zhì)量關(guān)，確保不出任何問(wèn)題。各基層法院第一責(zé)任人，對(duì)轄區(qū)內(nèi)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)實(shí)行全程監(jiān)控、全程管理，負(fù)責(zé)到底。建設(shè)項(xiàng)目正式開(kāi)工后，省市兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)小組將會(huì)經(jīng)常不斷地深入到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查指導(dǎo)工作，對(duì)在檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，將進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。因此，各基層法院的領(lǐng)導(dǎo)，特別是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)人民法庭專項(xiàng)建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、大膽監(jiān)督、嚴(yán)格管理、嚴(yán)格要求，保證各自的項(xiàng)目建設(shè)不出問(wèn)題。

三、認(rèn)真做好開(kāi)工前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，確保項(xiàng)目建設(shè)工程按期開(kāi)工

根據(jù)省發(fā)改委豫發(fā)改投資[2006]896號(hào)文件精神，今年我市法院有＊＊個(gè)人民法庭新建任務(wù)，國(guó)家為其投資近＊＊萬(wàn)元，并要求建設(shè)性質(zhì)中列為新建的項(xiàng)目必須新建，禁止以購(gòu)置房屋代替新建，否則，在下一年的計(jì)劃申報(bào)中將減少或不予上報(bào)基層人民法庭新建項(xiàng)目。省高院要求9月1日準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工建設(shè)，11月30日前必須竣工并交付使用，工期是三個(gè)月，時(shí)間緊，任務(wù)重，為了不拖全省的后腿，保證全市＊＊個(gè)新建項(xiàng)目9月1日能夠同時(shí)開(kāi)工，8月底以前全市有建設(shè)任務(wù)的基層法院，必須完成以下幾項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作：

一是必須落實(shí)好人民法庭項(xiàng)目建設(shè)用地。省法院從長(zhǎng)期利益考慮，要求全省每個(gè)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)用地必須達(dá)到五畝以上，否則不予投放資金。對(duì)照上級(jí)的要求，我們還有很大差距。目前我市＊＊個(gè)新建法庭項(xiàng)目建設(shè)用地落實(shí)情況是這樣的：＊＊＊＊＊＊＊＊。＊＊法庭土地位置已用圍墻圈定，但占地面積只有2.36畝，＊＊土地位置已確定，但占地面積還沒(méi)有最后確定。＊＊法庭土地位置已確定，但占地面積也是沒(méi)有最后確定。從以上情況看，全市＊＊個(gè)新建法庭，建設(shè)用地按照上級(jí)要求面積落實(shí)的有＊＊個(gè)法庭，沒(méi)有完全落實(shí)好的有＊＊個(gè)法庭，請(qǐng)這＊＊個(gè)人民法庭的法院院長(zhǎng)們?cè)跁?huì)議結(jié)束以后，抓緊時(shí)間落實(shí)。如果原法庭所在地鄉(xiāng)政府不能保證足夠的項(xiàng)目建設(shè)用地，新法庭可以改到原法庭轄區(qū)內(nèi)能夠保證項(xiàng)目用地的其他鄉(xiāng)建，法庭名字待建好后再更改。今年如果哪個(gè)縣法院不能按照上級(jí)的要求落實(shí)好人民法庭項(xiàng)目建設(shè)用地，明年將不再為其安排新建項(xiàng)目。這樣做的目的，是督促項(xiàng)目用地還沒(méi)有完全落實(shí)好的單位抓緊時(shí)間趕快落實(shí)，也是符合省院會(huì)議精神的，請(qǐng)各單位一定要重視起來(lái)，千萬(wàn)不能因?yàn)槲覀児ぷ鳑](méi)有做到位，把已經(jīng)剜到籃子里的菜再扔掉。另外，還要注意解決好施工場(chǎng)地的三通問(wèn)題，達(dá)到水通、電通、道路通，不然的話，設(shè)備不能啟動(dòng)，建筑材料運(yùn)不進(jìn)去，還是不能正常開(kāi)工。

二是要足額籌措人民法庭項(xiàng)目建設(shè)的配套資金。國(guó)家撥付的資金是保證各類法庭項(xiàng)目建設(shè)的土建工程經(jīng)費(fèi)，而不含配套資金。人民法庭項(xiàng)目建設(shè)配套資金，主要用于圍墻、附屬用房建設(shè)、院內(nèi)路面硬化、水電設(shè)施安裝等，根據(jù)簡(jiǎn)單估算，每新建一個(gè)人民法庭，大約需要配套資金8—10萬(wàn)元，這部分資金國(guó)家不再撥付，需要我們每個(gè)有建設(shè)任務(wù)的基層法院想辦法去解決。目前這部分配套資金各單位準(zhǔn)備的情況是很不樂(lè)觀，全市＊＊個(gè)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)配套資金大約需要＊＊0余萬(wàn)元，分解到每個(gè)基層法院，最少的也需要＊＊萬(wàn)元左右，最多的達(dá)＊＊余萬(wàn)元，從目前的情況看，這部分資金基本上是沒(méi)有著落。去年人民法庭申報(bào)立項(xiàng)時(shí)，國(guó)家發(fā)改委要求每個(gè)申報(bào)項(xiàng)目必須要有足夠的配套資金，否則不予批準(zhǔn)。各縣為了爭(zhēng)取項(xiàng)目，當(dāng)時(shí)都讓縣級(jí)財(cái)政部門出具了出資證明，證明配套資金已落實(shí)。時(shí)隔一年，現(xiàn)在建設(shè)項(xiàng)目批下來(lái)了，國(guó)家的投資也已經(jīng)到位，而當(dāng)?shù)刎?cái)政部門出具的出資證明兌現(xiàn)沒(méi)有。再說(shuō)，目前各基層法院的辦公經(jīng)費(fèi)和辦案經(jīng)費(fèi)都很緊張，如果要求你們從院里的辦公、辦案經(jīng)費(fèi)中每年擠出＊＊萬(wàn)元投到人民法庭項(xiàng)目建設(shè)上去，也不現(xiàn)實(shí)。現(xiàn)在國(guó)家已經(jīng)把土建資金保障到位，總不能因我們的配套資金跟不上，致使項(xiàng)目后期工程不能順利進(jìn)行，造成半拉子工程。如果真是那樣，我們市、縣兩級(jí)法院一是不好向上級(jí)交待，二是對(duì)不起全體干警，三是將會(huì)產(chǎn)生不良的社會(huì)影響。問(wèn)題擺在大家面前，怎么辦，我想，大家回去后，公務(wù)員之家版權(quán)所有，全國(guó)公務(wù)員共同的天地!一是要認(rèn)真地向縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)作好匯報(bào)，征得領(lǐng)導(dǎo)的支持，請(qǐng)他們出面講話，讓縣級(jí)財(cái)政部門解決一大部分；二是積極做好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)的工作，讓他們贊助一小部分；三是各基層法院再?gòu)霓k案經(jīng)費(fèi)中擠出一點(diǎn)彌補(bǔ)不足，這樣問(wèn)題就能得到圓滿解決。完成上述工作，肯定會(huì)遇到許多困難，但是，只要大家思想不滑坡，相信辦法總比困難多。請(qǐng)各基層法院一定要想盡一切辦法，克服一切困難，利用一切可以利用的條件，及早把項(xiàng)目建設(shè)配套資金落實(shí)到位。

三是認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成好人民法庭項(xiàng)目建設(shè)招標(biāo)工作。今年全市法院共有＊＊個(gè)人民法庭新建項(xiàng)目，分布于九個(gè)基層法院，除項(xiàng)城市法院今年沒(méi)有建設(shè)任務(wù)外，其余九個(gè)縣級(jí)法院都有建設(shè)任務(wù)，最多的法院有三個(gè)新建項(xiàng)目，最少的也有一至二個(gè)，為了確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，省發(fā)改委要求所有建設(shè)項(xiàng)目確定施工單位時(shí)，必須進(jìn)行公開(kāi)招標(biāo)，由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)的施工。根據(jù)上級(jí)業(yè)務(wù)部門的要求，結(jié)合我們＊＊建筑業(yè)行情，并征得市發(fā)改委同意，中院決定，全市＊＊個(gè)人民法庭項(xiàng)目建設(shè)的招標(biāo)工作，統(tǒng)一在市中院和市發(fā)改委監(jiān)督指導(dǎo)下，由各基層法院具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施，招標(biāo)工作結(jié)束后，各基層法院要將整個(gè)招標(biāo)工作進(jìn)展情況，以報(bào)告形式上報(bào)市中院司法行政處和市發(fā)改委投資科備案。招標(biāo)工作是一項(xiàng)嚴(yán)肅工作，各單位必須嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定的程序進(jìn)行，誰(shuí)中標(biāo)，必須由集體討論研究決定，不能搞暗箱操作，更不能一個(gè)人說(shuō)了算，堅(jiān)決杜絕關(guān)系標(biāo)、人情標(biāo)、金錢標(biāo)，堅(jiān)決反對(duì)招標(biāo)工作中的一切不正之風(fēng)。招標(biāo)工作開(kāi)始時(shí)間，由各單位根據(jù)各自準(zhǔn)備情況自己確定，但8月底前必須結(jié)束。具體時(shí)間確定后，要及時(shí)上報(bào)中院司法行政處和市發(fā)改委投資科，到時(shí)中院和市發(fā)改委將派員參加。

四是要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定出一套科學(xué)的管理制度和管理措施。過(guò)去我們市、縣兩級(jí)法院的領(lǐng)導(dǎo)，在不同場(chǎng)合曾多次向干警們表態(tài)，要想盡一切辦法改善基層法庭干警的辦公條件和生活居住條件，但由于受主客觀原因制約，一直未能完全實(shí)現(xiàn)這一愿望?，F(xiàn)在機(jī)遇來(lái)了，人民法庭新建項(xiàng)目國(guó)家已經(jīng)下達(dá)了建設(shè)計(jì)劃，資金也到位了，如何落實(shí)好國(guó)家下達(dá)的項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃，如何管理好項(xiàng)目資金，如何監(jiān)督好工程質(zhì)量，這就需要我們有一套嚴(yán)格的管理制度和措施，來(lái)保證項(xiàng)目建設(shè)的順利進(jìn)行。因此，各基層法院要結(jié)合本單位實(shí)際情況，認(rèn)真制定出一套科學(xué)的管理制度和管理措施。各單位制定制度和措施時(shí)要全盤(pán)考慮，包括開(kāi)工前的準(zhǔn)備工作如何落實(shí)，什么時(shí)間落實(shí)，誰(shuí)具體去落實(shí)，開(kāi)工后各個(gè)階段，各個(gè)環(huán)節(jié)如何管理，如何檢查，如何監(jiān)督，誰(shuí)具體負(fù)責(zé)等等，都要在管理措施中體現(xiàn)出來(lái)。制定出來(lái)的管理制度和管理措施，要切合實(shí)際，有可操作性。再一個(gè)就是制度的落實(shí)問(wèn)題，對(duì)人民法庭建設(shè)工作，各單位不僅要指定專人負(fù)責(zé)，院長(zhǎng)們還要經(jīng)常聽(tīng)取工作匯報(bào)，檢查制度落實(shí)情況，看制度是否真正落實(shí)，管理措施是否真正到位，必要時(shí)要到施工現(xiàn)場(chǎng)親自檢查指導(dǎo)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理和解決，避免問(wèn)題越積越多，最后釀成大錯(cuò)。對(duì)前期準(zhǔn)備工作，總的要求是：時(shí)間要抓緊，任務(wù)必須要完成，保證全市＊＊個(gè)新建法庭9月1日準(zhǔn)時(shí)開(kāi)工。

四、切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目資金管理，確保建設(shè)資金全部用在項(xiàng)目建設(shè)上

國(guó)家發(fā)改委決定此次建設(shè)資金由市級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一管理，對(duì)施工單位采取報(bào)帳式撥付。這樣做到的目的很明確，就是為了不讓建設(shè)資金流失，全部用在項(xiàng)目建設(shè)上。雖然各基層法院不直接管理建設(shè)資金，但仍負(fù)有間接管理的責(zé)任。如施工單位申請(qǐng)撥款時(shí)，申請(qǐng)單上必須有基層法院院長(zhǎng)簽名并加蓋院章，中院不見(jiàn)基層法院院長(zhǎng)的簽名及院章，一律不予簽屬撥款意見(jiàn)，市財(cái)政部門不見(jiàn)中院的簽屬意見(jiàn)和院章，一律不予撥付經(jīng)費(fèi)。因此，各基層法院在給施工單位簽屬撥款意見(jiàn)時(shí)，一定要認(rèn)真把好關(guān)，工程進(jìn)度、工程質(zhì)量不符合撥款條件的，堅(jiān)決不能在資金撥付申請(qǐng)單上簽字蓋章。在建設(shè)資金管理上，市、縣兩級(jí)法院一定要與市縣發(fā)改委、市財(cái)政局協(xié)調(diào)好關(guān)系，互相配合，嚴(yán)格按規(guī)定辦，誰(shuí)都不能打這筆資金的主意，誰(shuí)出問(wèn)題，誰(shuí)負(fù)責(zé)任。

五、加強(qiáng)廉政建設(shè)，確保工程質(zhì)量

在人民法庭建設(shè)中，市、縣兩級(jí)法院都要堅(jiān)持廉潔奉公，嚴(yán)格遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定，以對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，搞好人民法庭建設(shè)的質(zhì)量控制，絕不允許出現(xiàn)豆腐渣工程。市、縣兩級(jí)法院負(fù)責(zé)或者參與人民法庭建設(shè)工作的人員，要時(shí)刻提醒自己，不能因吃人家一頓飯，喝人家?guī)灼烤?，吸人家兩條煙，甚至收人家的紅包，就喪失了警惕性，出現(xiàn)對(duì)施工單位監(jiān)督不嚴(yán)格，檢查標(biāo)準(zhǔn)降低，為其說(shuō)情減責(zé)等違法違紀(jì)行為，如果一旦發(fā)現(xiàn)，將嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、加強(qiáng)市、縣兩級(jí)法院之間的聯(lián)系與溝通，經(jīng)常保持上情下達(dá)、下情上報(bào)

人民法庭建設(shè)工作，周期時(shí)間長(zhǎng)，涉及面廣，工作難度大，為了便于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確地了解和掌握轄區(qū)內(nèi)所屬法院人民法庭建設(shè)工程進(jìn)展情況，省高院要求各市中院每月匯報(bào)一次轄區(qū)內(nèi)法院人民法庭建設(shè)工作進(jìn)展情況。為此，各基層法院每半個(gè)月必須向中院書(shū)面匯報(bào)一次法庭建設(shè)進(jìn)展情況，8月底以前主要匯報(bào)前期準(zhǔn)備工作落實(shí)情況，9—11月份主要匯報(bào)工程進(jìn)度和工程質(zhì)量有關(guān)情況，請(qǐng)各單位注意落實(shí)好定期書(shū)面匯報(bào)制度。另外，各基層法院之間，也要互相聯(lián)系與溝通，對(duì)一些好的做法和經(jīng)驗(yàn)，可以互相學(xué)習(xí)與借鑒，中院將以簡(jiǎn)報(bào)形式向全市法院推廣，請(qǐng)各單位認(rèn)真收集和上報(bào)。

同志們，完成人民法庭建設(shè)三年計(jì)劃，是一項(xiàng)長(zhǎng)期而又艱巨的任務(wù)。盡管工作中會(huì)遇到諸多困難，但是中院黨組相信，各單位會(huì)積極創(chuàng)造有利條件，克服一切困難，圓滿完成這一任務(wù)的。今年年底，全市＊＊個(gè)人民法庭同時(shí)建成后，基層人民法院的外部形象將會(huì)隨之有較大的改變，廣大基層人民法庭干警也會(huì)更加安心于基層工作，基層穩(wěn)定了，法院的各項(xiàng)工作就好開(kāi)展了，請(qǐng)同志們充滿信心，鼓足干勁，繼續(xù)為全市法院建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。