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同志們：

市委、市政府決定召開這次會議，主要是貫徹落實全省及××市科技大會精神，總結分析我市科技工作的基本情況，動員全市上下牢固樹立科學發展觀，進一步解放思想，開拓創新，真抓實干，大力加快“科教興新”戰略步伐，努力開創我市科技工作的新局面。剛才，對獲得全市科技工作先進單位、科技創新先進企業、科技工作先進個人和科學技術進步獎的單位和個人進行了表彰獎勵，××等單位作了典型發言，希望大家學習先進，相互借鑒，共同提高。下面，我講幾點意見。公務員之家版權所有

一、強化認識，進一步增強加快科技發展的緊迫感和責任感

近年來，市委、市政府對科技工作高度重視，堅持把加快科技進步作為拉動經濟增長、提升綜合競爭力的重要舉措，作為產業結構調整、提高工業經濟運行質量和效益的強力推進器，加大工作力度，強化工作措施，深入實施“科教興新”戰略，全市科技工作不斷取得新成績。一是科技創新能力逐步提高。最近幾年，全市累計獲得重要科技成果100多項，申請專利170余件。2004年，取得重要科技成果46項，其中達到國際先進水平1項、國內領先水平5項，省科技進步獎1項，××市科技進步獎8項；申請專利57件，其中發明專利20件，獲得授權35件。今年上半年，申請專利93件，同比增長220%。二是高新技術產業發展加快。截止目前，全市高新技術企業達到96家，其中國家級4家，省級32家，××市級60家，累計認定高新技術產品154個。2004年，全市高新技術產業產值和產品產值實現56.3億元和48.2億元，占規模以上工業總產值的比重達到22.7%和19.5%，分別比年初提高3.26和4.6個百分點，連續兩年超額完成了××市下達的考核目標任務，兩項產值每年都占到××市總量的三分之一以上。三是科技合作成效顯著。成立了市生產力促進中心，與40多家科研院所確立了長期的合作關系，建立了科技項目資源庫，已向企業推薦國家級科技項目400余項，其中有12項實現了成功對接。發展企業工程技術中心、技術研發中心、農技科研中心等各類研發機構32家，配備專兼職人員300余人，有力地促進了各種先進技術的引進消化吸收。近幾年，已培植中國名牌產品1個、省級名牌產品4個，自主培育農業新品種4個、引進新品種60個、推廣新技術86項，無公害以上農產品質量認證達到27個，全市工農業產品的市場占有率明顯提高。四是對上爭取力度進一步加大。2004年，共爭取國家級火炬計劃項目1項，省中小企業創新基金項目2項，××科技發展計劃項目15項，獲得上級無償資金192萬元。被確定為國家星火技術密集區、山東省星火人才培訓基地、山東省“十大”食用菌示范縣（市）、山東省制造業信息化示范縣（市）等。

我市科技工作取得了很大成績，但是也應該清醒地看到，我市科技總體發展水平還不夠高，還存在著許多不足和薄弱環節。一是依靠科技進行經濟結構調整的任務十分艱巨，經濟結構性矛盾仍然比較突出，傳統產業所占的比重大，優化升級的任務還十分繁重；產業技術配套水平比較低，綜合競爭力不強；粗放型經濟增長方式還沒有得到根本性轉變，人口、資源、環境對經濟增長的壓力越來越大。這既是我們加快發展中必須切實重視解決的問題，也是科技進步、技術創新的重大課題。二是科技基礎薄弱，企業投入科技研發、科技創新的經費不足，多元化科技投入的格局尚未形成。三是人才匱乏，尤其是缺乏高層次的技術人才、經營管理人才和各類專業技術人才，人才的培養、引進、選拔、使用、市場配置等有效機制還沒有建立和完善起來。四是科技和高新技術產業發展的環境還有待于進一步優化，對高新技術企業、高新技術產品的稅收優惠、資金扶持等政策有的落實不到位，關心科技、尊重人才的氛圍不夠濃厚等等。以上問題，需要各級引起高度重視，認真加以解決。

科學技術是第一生產力，是經濟社會發展的重要基礎資源。只有不斷推進科技進步和技術創新，才能促進產業結構優化升級，從根本上轉變經濟增長方式，提高經濟運行的質量和效益；才能提高資源的使用效率，發展循環經濟，促進人與自然相和諧；才能推動各項社會事業的共同進步，改善和提高人民群眾的生活質量，促進人的全面發展。當前，經濟全球化趨勢日益加快，科技進步日新月異，科技成果轉化為現實生產力的周期越來越短，科技進步與創新越來越成為經濟發展的決定性因素。我們要建設經濟強市，實現經濟社會的和諧發展，就必須要牢固樹立和落實科學發展觀，緊緊依靠科技進步和創新,走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染小、人力資源優勢得到充分發揮的新型發展之路。因此，各級要進一步提高認識，真正從思想上高度重視科技工作，切實增強加快科技進步和創新的緊迫感和責任感，把加快科技發展擺到加快經濟社會發展的戰略位置，增強工作的積極性和主動性，加大力度，強化措施，推動全市科技工作攀登新臺階、再上新水平。

二、突出重點，大力推進科技進步和創新

當前和今后一個時期，我市科技工作的總體要求和目標是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，以科學發展觀統攬全局，緊緊圍繞經濟建設這個中心，堅持“創新、產業化”方針，以結構優化和產業升級為目標，以信息化帶動工業化為主要途徑，逐步完善政府大力支持、資源合理配置、產學研結合的區域創新體系，加快科技成果向現實生產力的轉化。從2005年開始，全市高新技術產業產值和產品產值占規模以上工業產值的比重在現在的基礎上每年增加2個百分點以上，各項工作繼續保持在××市的領先地位。工作中，要重點抓好以下幾個方面：

（一）依靠科技進步，大力推進經濟結構調整

推進經濟結構不斷優化升級，加快經濟增長方式轉變，關鍵是要發揮科學技術的作用。

一是依靠科技進步，做大做強工業。要優化投資結構，瞄準科技前沿，有計劃地選擇具有較強競爭力的先進技術項目，加快建設速度，爭取盡快建成一批示范帶動作用強的高科技項目，并強化上、下游配套產品的開發，形成具有我市特點的新的高新技術產業群。近幾年，我市招商引資成效不小，但在引進項目中不同程度地存在著重數量、輕質量，重資金、輕技術的傾向。下一步，在注重引進大項目的同時，必須特別重視科學技術和科技人才的引進，使我市的項目建設在高起點、高標準的層面上進行；對于現有的高新技術企業，要繼續從政策、資金、信息、人才等方面給予重點支持和幫助，力促其做高、做大、做強，使之不斷晉位升級；要加快傳統產業改造，努力使更多的企業進入高新技術企業行列。抓住我市被確定為山東省制造業信息化示范市的有利時機，推進制造業信息化工程建設，以信息化帶動工業化。圍繞煤炭電力、精細化工、新型建材、機械電子等骨干產業，對傳統企業進行技術改造，實現設備、技術升級，形成一批在國內外市場上有競爭力的名牌產品和優勢骨干企業；要繼續抓好高新技術產業開發區建設，加強重大關鍵共性技術與產品的研究開發和推廣應用，建立研發平臺，提高承接、轉移、孵化科技成果的能力。

二是依靠科技進步，提升農業和現代服務業水平。解決“三農”問題的關鍵是要依靠科技進步，推動農業產業化和工業化。要加快農業科技開發步伐，大力培育、引進優良品種和適用生產技術，推廣節水農業、數字農業等先進農業技術，提高農業生產質量。要大力發展農產品加工業，培植龍頭企業，延長農業產業鏈，提高農產品附加值，加快農業勞動力向二、三產業的轉移。要重視農業信息技術的開發利用，建立高效的農產品市場信息網絡，加快農產品質量標準體系建設，保證農產品的質量安全。第三產業，在積極運用先進適用技術改造商貿流通、交通運輸、旅游等傳統服務業的同時，要大力發展電子商務、現代物流、科技信息、科技咨詢等現代服務業，努力提高我市服務業的檔次和水平。

三是依靠科技進步，大力發展循環經濟。要逐步把發展循環經濟同調整全市經濟結構、轉變經濟增長方式有機結合起來。在企業層面上，要按照生態、效率的理念，推行清潔生產，加快發展低能耗、少污染的高附加值產業，減少產品和服務中物料和能源的消耗量，實現污染物排放的最小化。在區域層面上，要按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成企業間的工業代謝和共生關系。在社會層面上，要大力提倡建設節約型社會，一方面在加快發展的同時，努力減少資源能源的消耗，另一方面通過廢舊物資的再生利用，實現消費過程中和過程后物質與能量的循環。

（二）進一步建立和完善科技創新體系，促進科技進步

大力推進我市科技進步，必須深化科技體制改革，建立和完善適應市場經濟要求的科技創新體系。

一要建立充滿活力的科技研發機制。充分發揮市場機制、競爭機制對科技進步和創新的引導推動作用，把科研與市場相結合、把科技成果與資本相結合、把科技成果轉化的效益與科技人員的切身利益相結合、把自主創新與技術引進相結合，努力構建結構優化、管理開放、機制靈活的科技創新體系。對科技項目立項、科技成果獎勵等，要確保公開、公平、公正，進一步調動廣大科技人員的積極性。

二要建立和完善以企業為主體的技術創新體系。企業是科技與經濟的主要結合點，是科技轉化為生產力的重要載體。要大力支持企業建立研究開發機構，引導企業加大研發投入，使企業成為研究開發和科技投入的主體，不斷推出科研開發成果，提高企業擁有核心知識產權的能力。要大力扶持民營科技企業發展，通過建立公平競爭的社會環境，鼓勵和支持民營科技企業更多地承擔市里的科技項目，大力開發高新技術。

三要建立和完善以科技成果轉化為重點的科技服務體系。當前，我市科技成果轉化率低、科技與經濟結合不夠緊密的主要癥結在于市場經濟要素發育不完善、科技中介機構作用發揮不充分。要按照政府引導、市場運作的方式，積極構建以企業研發中心和市生產力促進中心為主體的技術推廣應用平臺，以科技咨詢與評估、技術市場為主體的信息咨詢服務平臺，以銀行融資、信用擔保機構為主體的科技投融資服務平臺，為科技成果轉化提供高效優質的服務。

（三）建立多元化的投融資機制，切實增加科技投入

科技投入是公共戰略性投資，是科技事業得以快速發展的基礎。一是要發揮好政府在科技投入中的引導作用。近年來，我市不斷調整財政支出結構，加大科技投入，實現了科技“三項經費”的逐年增長。各部門各單位要想方設法加大“雙爭取”力度，爭取上級更多的經費支持。科技、財政、計劃等部門要切實把準資金投向，精心選擇一批具有發展潛力，示范帶動作用強的大項目、好項目，進行重點投入，集中投入，提高資金使用效率。要嚴格資金使用管理，督促項目單位的配套資金及時足額到位，保證科研活動正常開展，堅決杜絕科研經費挪作他用，真正使政府投資起到“四兩撥千斤”的作用。各鄉鎮辦事處也要舍得在科技上多投入，努力壓縮財政行政經費支出，拿出一定的資金，扶持一批科技企業發展，為區域經濟長遠發展打下堅實的基礎。二是要發揮好企業在科技投入中的主體作用。企業是科技投入的主體，據先進國家統計，研發經費占銷售收入的比重小于1％的企業難以生存，達到2％的企業勉強可以維持，達到5％以上的才有競爭力。在××市科學技術大會上，賈市長講話要求，一般工業企業用于科技研發的經費不能低于銷售收入的1％、重點骨干企業要達到3％以上、高新技術企業要達到5％以上。而我市20公務員之家版權所有04年規模以上工業企業的研發經費占銷售收入的比重僅為0.8％，遠遠沒有達到要求。經貿、財政、審計、科技等部門要切實搞好督查落實，力促資金到位。三是要發揮好金融機構對科技創新的支持作用。要充分發揮“擔保公司”的作用，為科技企業貸款提供風險擔保。各金融機構也要適應科技發展的新形勢，為科技創新、高新技術成果商品化、產業化提供優質高效的信貸服務，在支持高新技術產業發展中實現“雙贏”。

（四）以項目為載體，造就一支過硬的科技人才隊伍

人才資源是第一資源。要立足項目培養人才，圍繞項目招攬人才，實施項目鍛煉人才，踏踏實實干成幾個項目，實實在在造就一批人才，建設“人才新泰”。一要培養人才。采取辦好職業技術學校、與高校聯合培訓、派出深造和到大企業、發達地區掛職鍛煉等辦法，加快培養一批高層次、實用型人才。二要引進人才。要制定優惠扶持政策，通過項目合作、技術咨詢、課題攻關、知識入股、聯合建設重點實驗室等靈活有效的方式，吸引市外高層次人才來我市獻智出力。三要留住人才。要建立和完善“能進能出”、“能上能下”的用人制度和“能多能少”的分配制度，推行科技人員崗位工資制、項目工資制、主要科技人員年薪制以及股權、期權獎勵等多種形式的獎勵機制，充分調動科技人員的積極性和創造性。對科技人員培訓進修、子女入學就業、醫療保險等提供優惠和服務，努力為他們的工作、生活創造良好條件，形成有利于人盡其才、才盡其用的良好局面。

三、加強領導，努力把我市科技工作推向更高水平

各級、各部門一定要從貫徹落實科學發展觀的戰略高度，充分認識大力推進科技進步和創新的重大意義，真正把加速科技進步與創新放在經濟社會發展的重要位置，切實抓實抓好，抓出成效。

（一）要切實加強領導。各級領導干部都要進一步強化科技意識，帶頭學科學、用科學，不斷提高科學駕馭工作的能力和領導科技工作的水平。要堅持一把手抓第一生產力，把科技工作擺上重要議事日程。準確把握科技與經濟社會發展的結合點，注重發揮科技的作用，使我市經濟社會更快更好的發展；在制定社會發展、經濟結構調整規劃中，在重大科技攻關、技術改造、成果推廣項目的實施上，主要領導要親自參與，及時解決工作中存在的困難和問題，進一步提高我市的科技水平。

（二）要強化責任落實。實施“科教興新”戰略，推進科技進步和創新是一項社會工程、系統工程，責任重大，任務艱巨，尤其隨著我市經濟總量的不斷擴大，要實現“兩項產值”占規模以上工業總產值的比重每年遞增2個百分點的目標，工作難度一年比一年大。因此，科技、統計、經貿、中小企業等相關各部門要切實增強責任感，按照市委、市政府下達的目標任務，建立嚴格的責任制，形成目標明確、責任到人、措施具體、督查到位、考核有力的工作體系，確保科技工作順利開展。要增強大局意識、配合意識，在抓好本部門、本行業科技進步工作的同時，立足于全市科技發展的全局，同頻共振，齊抓共管，共同推進科技進步和創新，合力開創我市科技工作的新局面。

（三）要營造良好的社會環境。良好的社會環境是科技進步、經濟發展的土壤。大力推進科技進步和創新，要營造良好的政策環境。對于國家、省、××市及我市已經出臺的政策，各級各部門一定要不折不扣地抓好落實，見到實效。尤其要落實好稅收扶持、技術資本與產業資本有機結合、鼓勵企業加大研究開發投入等方面的政策。要根據經濟社會發展的新形勢和新趨勢、科技發展面臨的新任務和新要求，積極調整現有相關政策，不斷完善科技政策體系；要營造良好的人才環境。想方設法提高科技人員待遇，為科技人才提供舒心的工作環境和生活環境。要從領導干部做起，自上而下形成尊重人才，愛惜人才的良好風氣；要營造良好的輿論環境。在全社會培育創新意識，倡導創新精神。加強對科技知識、科技專家、科技創新實踐的宣傳，普及科技知識，傳播科學思想，弘揚科學精神，努力提高廣大干部群眾的科技意識，在全社會進一步形成講科學、愛科學、學科學、用科學的濃厚氛圍和良好風尚。

同志們，全面貫徹和落實科學發展觀，加快建設經濟強市步伐，科技工作任重道遠，讓我們以這次大會的召開為契機，進一步發揚務實奮進，爭創一流的精神，努力開創我市科技工作的新局面，為加速經濟強市建設進程做出新的更大的貢獻。