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世界環境日

今年6月5日是第33個世界環境日。今年世界環境日的主題是：海洋存亡，匹夫有責。我國是海洋大國，防治海洋污染和生態破壞，一直是我國環保工作的重要內容。特別是國家把渤海作為全國污染防治的重點工程，堅持河海統籌、陸海兼顧的方針，實施“碧海行動計劃”，初步遏制了渤海海洋環境惡化的趨勢。但是，全國陸源污染物排海問題仍然突出，近岸海域污染尚未得到有效控制。

由于長期沿襲的粗放型發展模式，加之生態環境脆弱、歷史欠賬多，從全國環境狀況看，無論是近岸海域，還是陸地環境，形勢都不容樂觀。目前，我國環境問題主要表現在三個方面：

——主要污染物排放量大。2003年，全國主要水污染物化學需氧量超過環境容量的62％，二氧化硫排放量超過環境容量的81％；全國江河湖海普遍遭受污染，城市空氣仍處于較重污染水平，監測的340個城市中有27％屬于嚴重污染。

——污染結構發生變化。工業污染所占比重下降，生活污染比重在上升。2003年，全國生活污水超過工業廢水，占廢水排放總量的53％。農村面源污染呈加重趨勢，一些大城市出現了煤煙和汽車尾氣復合型污染，室內空氣污染也日顯突出。此外，固體廢物污染防治也面臨多方挑戰，噪聲污染更成為人民群眾反映強烈的環境問題。

——生物多樣性遭到破壞，生態退化趨勢尚未得到遏制。野生物種的棲息地遭受破壞，一些地區濫捕、濫獵、濫采屢禁不止，許多很有價值的寶貴遺傳資源流失，外來物種入侵加劇。土地和森林退化，河流斷流，湖泊萎縮，灘涂消失，天然濕地干涸，生態失衡十分突出。

針對我國的環境形勢，當前環保部門將重點做好七個方面工作：

一是促進轉變傳統的發展模式，積極推動發展循環經濟，實現經濟與環境“雙贏”。循環經濟是新型工業化的重要載體，是轉變發展模式的戰略選擇，體現了科學發展觀的要求。要積極借鑒國際經驗，深化各類循環經濟試點示范，推廣典型經驗和做法，將循環經濟理念貫穿到環境保護的政策、法律、規劃、標準中，努力建立一套符合國情的科學發展的制度，促進建立循環型社會。

二是嚴格環境監管，依法行政，促進產業結構、布局優化。區域、城市經濟發展必須考慮環境承載能力，新上項目污染排放不能超出當地環境容量，要通過優化產業結構，淘汰技術落后、污染環境的工藝、設備，實行清潔生產，治理老污染源，削減排污量，確保增產不增污；積極實行排污許可證制度，逐步實行持證排污，建立總量控制定期考核、公布制度和企業環境行為公開制度。努力實現既促進經濟發展，又改善環境質量。

三是抓住重點，按照生態系統方式管護環境，集中力量治理“三河”“三湖”等重點地區、城市環境問題。要加強入海江河流域氮、磷排放總量的控制，防止陸源污染對海洋環境的破壞；要認真落實重要生態功能保護區、重點資源開發區和自然保護區的生態保護措施。確保實現國家“十五”環境保護計劃目標。

四是堅持體制、機制創新。切實落實黨委重視、政府領導、環保部門監管、部門分工負責、企業治理、社會參與、公眾監督的環境保護體制，堅持污染者負擔原則，積極建立政府主導、多元化籌資、企業化治理、市場化運營的污染治理設施建設和運營機制。要逐步提高排污收費標準，特別是首先限期征收城市污水處理費，確保保本微利，保證污染處理設施建設和正常運營。

五是發動群眾，鼓勵公眾參與環境保護和監管。依法加大對環境違法行為的處罰力度，解決違法成本低、守法成本高、執法成本更高的問題。廣泛動員社會力量，積極參與環境保護；實行政務公開、信息公開，提高環境管理和環境信息的透明度，為公眾了解和監督環保工作提供必要條件；建立完善鼓勵公眾在環境保護政策、規劃制定和開發建設項目評估過程中的聽證制度，維護公眾的環境權益。

六是依靠科技進步保護環境。整合、動員和發揮各方面的科技能力，集中力量研究和解決我國環境與發展領域的難點、熱點問題，力爭用少的投入解決更多的環境問題，落實科學發展觀。

七是提高加強各級政府環境保護和可持續發展的能力。

人類只有一個地球。保護環境是我們的神圣職責。我們要堅持以人為本，樹立和落實全面、協調、可持續的科學發展觀，采取多種措施，切實解決人民群眾反映強烈的環境問題，努力實現人與自然的和諧相處，經濟、社會、環境的均衡發展。