導語：市惠民行動暖人心一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

惠民行動

題記:

1月17日，珙縣巡場鎮彩旗飄揚、鑼鼓喧天，數百群眾在大街上載歌載舞，歡慶用上了干凈的自來水。這是宜賓市在開展惠民行動中，珙縣人民迎來的一大喜事。

長期以來，由于水質問題，珙縣縣城及周邊10多萬居民面臨缺水困境。在開展惠民行動中，該項工程被列為宜賓市委、市政府重點督查項目之一，投入了大量資金和精力予以重點實施，終于在今年1月17日迎來了珙縣巡場自來水廠的建成和開閘放水，為當地群眾化解了多年的飲水之憂。在河口村六社，家家戶戶都貼上了喜慶的對聯：“飲水思源不忘共產黨好，安居樂業感謝惠農政策。”

把群眾需要作為第一選擇

2006年12月初，中共宜賓市第三次代表大會確立了“全面落實科學發展觀，建設美好新宜賓”的未來五年發展藍圖和目標任務。

建設美好新宜賓，成為新時期宜賓全市人民的共同奮斗目標，也是構建“和諧四川”的具體體現。

在激動人心的藍圖下，如何在科學發展觀的統領下，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風和更加有效的行動推進美好新宜賓建設，用實實在在的實惠讓廣大群眾感受到黨和政府的深切關懷，是宜賓市新一屆領導班子成員思考最多的問題。

于是，關注民生，親民惠民，成為建設美好新宜賓的最流行話語。

深懷愛民之心，恪守為民之責，善謀富民之策，多辦利民之事，真正做到“用心想事，用心謀事，用心干事”，成為宜賓市委對全市黨員干部的具體要求。

宜賓市委主要領導多次強調，我們黨的根基在人民、血脈在人民、力量在人民，黨和政府的中心工作和各項任務，歸根結底都是為了謀求人民的根本利益。因此，要始終堅持把群眾呼聲作為第一信號，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，教育和引導各級干部在作決策、定政策、做工作時，切實做到大多數群眾不贊成的政策堅決不出臺，大多數群眾不支持的措施堅決不實施。

觀念之變帶來的是“發展、親民、干事”的濃厚氛圍，是對“親民、務實、廉潔、勤政”全新形象的傾力打造。

“從落實群眾‘最盼’的就業培訓、子女教育、社會保障等工作抓起，從解決群眾‘最急’的看病困難、出行不便、環境污染等問題做起，從整治群眾‘最怨’的與民爭利、吃拿卡要、推諉扯皮等痼疾改起。”

黨代會報告的鏗鏘之言，惠民行動如箭在弦。

省委、省政府開始部署“十大惠民行動”，宜賓惠民行動隨之迅速拉開帷幕。

從群眾最關心的事做起

實施惠民行動，首先必須解決哪些才是惠民的？宜賓市委、市政府只有一個答案，那就是要從群眾最急、最難、最怨、最盼的問題入手，把群眾最關心的事、群眾能直接受益的事和政府能辦得到的事緊密結合，繪制出具有宜賓特色的惠民行動計劃。

2007年2月，在廣泛征求社會各界和人民群眾意見、建議的基礎上，總投入達19億元的“13項惠民行動”寫進了政府工作報告，宜賓市政府主要領導在全市“兩會”上向代表、委員鄭重承諾：在全市范圍大力開展惠民行動。

“13項惠民行動”涵蓋范圍之廣、投入資金之多令宜賓全市人民歡欣鼓舞。

———實施就業促進行動。城鎮新增就業4.5萬人，下崗失業人員和失地無業農民再就業1.8萬人。確保現有零就業家庭中至少有一名在勞動年齡內、有勞動能力和就業愿望的家庭成員實現就業再就業。

———實施最低生活保障行動。把符合享受最低生活保障條件的城鎮居民全部納入低保；符合農村低保條件的貧困人口全部納入保障范圍，符合條件的“五保”供養對象全部納入供養范圍。

———實施加快教育發展行動。全部實施“兩免一補”；解決7000進城務工農民工子女接受義務教育；繼續安排200萬元專項資金，支持民族教育；消除新產生的中小學D級危房。

———實施醫療保障行動。把新型農村合作醫療擴大到8個區縣，覆蓋比例達到80%；大病醫療救助2.68萬農村“五保”供養對象和特困群眾。

———實施城鄉交通建設行動。完成通鄉公路200公里，建成通村公路420公里；建成鄉(鎮)客運站(點)15個。

———實施飲水安全行動。解決14萬人的農村人口飲水安全問題；完成5個縣(區)的調查與區劃工作，紅層找水打井4.7萬口，解決16.5萬農民飲水困難。

———實施農民工培訓行動。培訓農民工12萬人次，培訓骨干農民2400人，帶動3萬農戶科技推廣應用。全市農民實用技術培訓100萬人次。

———實施城鄉安居行動。建設25萬平方米經濟適用房；解決1500戶農村特困無房戶和受災群眾住房困難問題。實施地質災害避險安置工程搬遷300戶；支持農民新建沼氣池2.5萬口。

———實施扶貧解困行動。解決7000農村絕對貧困群眾溫飽問題，改善4.62萬農村低收入貧困群眾生產生活條件；按計劃逐步抓好干渠支渠建設。

———實施生態環境保護行動。主要流域出境斷面水質達到Ⅲ類；城市環境質量達標率大于55%；掛牌監管整治16家工業污染企業、3家規模化畜禽養殖污染企業。

———實施加快城市公用設施建設行動。安排1000萬元資金用于解決中心城區街道和改善“城中村”配套設施建設；加快第一期10萬立方米的天然氣儲氣設施建設和天然氣岷江過江管線建設。

———實施改善城鄉購物難行動。改善商業網點結構，加快城區高、中檔次商業網點建設，力爭南岸沃爾瑪購物中心開業；繼續開展農村“萬村千鄉市場工程”，建成農家店50個。

———實施農民體育健身工程行動。搭建農村體育公共服務平臺，構建農民群眾體育健身服務體系，建設完成134個農民體育健身工程。

在此基礎上，今年4月，宜賓制定了《“十一五”時期“十項惠民行動”方案》，從促進就業、最低生活保障、教育資助、醫療保障、城鄉交通建設、飲水安全、農民工培訓、城鄉安居、扶貧解困、生態環境保護10個方面入手，圍繞老百姓最關心、最迫切需要解決的實際問題，制定了詳盡的五年惠民行動規劃。

五年惠民規劃的制定昭示著：惠民行動已經不僅僅是每年的政府工作動議，更形成了長效的工作機制。

推動執行力上的新突破

對于如此大規模的惠民行動，如何全面落到實處，如何讓老百姓真正得到實惠？宜賓沒有絲毫懈怠。

———強化目標管理。從2007年起，宜賓市委、市政府把實施惠民行動作為年度目標考核的重要內容，納入了對區縣及市級部門的目標管理，進行層層分解，明確了任務，落實了責任。各地各部門進一步深化、細化年度惠民行動工作目標，逐級落實目標責任，做到目標明確，措施具體，責任到人。同時，建立健全了工作機制，強化目標報告、督辦落實、問題整改、簡報交流、情況通報、責任追究等，做到全程監控、跟蹤管理，定期研究、分析、通報目標執行情況。

———建立工作平臺。宜賓及時成立了實施惠民行動工作領導小組，建立了工作平臺，負責實施惠民行動的組織、宣傳、協調、指導、督查、審計、監察等工作，明確了相關工作職責和責任人，明確了工作措施，為落實惠民行動提供了有力保證。

———狠抓督導落實。整合市委市政府督查目標辦、市紀委等相關部門力量，建立惠民行動督查督辦組，采取明查與暗訪相結合的方式，對惠民行動的推進情況進行掛牌督查督辦，著力解決在執行過程中出現的實際問題，定期向市委、市政府報告惠民行動目標執行情況，并向社會公布結果，確保惠民行動按計劃順利實施。

———嚴格目標考核。宜賓市委、市政府把惠民行動實施情況作為重點內容，對各區縣和市級相關部門進行年度目標考核。對未完成年度惠民行動工作目標任務和弄虛作假的區縣及部門施行“一票否決”，并進行通報批評。各區縣也把落實惠民行動的情況納入了對鄉鎮及縣級部門的考核范圍。

據統計，僅今年一季度，全市城市低保累計保障196844人，農村低保累計保障89442人，城鎮基本養老保險覆蓋人數已達35.9萬人，幫助1208名就業困難對象實現了就業再就業，幫助783名符合條件的靈活就業人員辦理了社保補貼；新型農村合作醫療試點工作已擴大到8個區縣，參合率達85.13%，發放農村醫療救助金198.91萬元；完成通村公路建設97.75公里，完成建房230間，完成沼氣建池4987口；教育加快發展，“兩免一補”覆蓋面進一步擴大；生態環境保護強勢推進，成功摘掉空氣污染“黑帽子”。

宜賓市組織落實、責任落實、項目落實、資金落實、機制落實，強有力的工作舉措確保了惠民行動有效開展，碩果累累。

行動之外的傾聽

“親民者民亦親之，愛民者民亦愛之。”“惠民行動”這一民心工程的實施，鼓舞了人心、凝聚了人心、溫暖了人心、安定了人心，促進全市經濟社會又好又快發展。

然而“惠民行動”又永無止境，如何在惠民行動的基礎上進一步解決群眾所急、所難、所怨和所盼，宜賓市委、市政府在進一步行動。

今年以來，宜賓市委、市政府及各區縣通過多種形式，用心關注民意、用心傾聽民意，在黨委政府和群眾之間架起了民意溝通的橋梁，密切了黨群、政群、干群關系，推進了和諧宜賓的建設。

2007年1月15日上午九點，“12345市民熱線”正式開始試運行。

———市民熱線是在原“市長信箱”基礎上拓展建設的政民互動綜合平臺，將原來只接收網絡來信擴展為電話(含移動電話)、傳真、短信和互聯網等市民通常使用的通訊方式。市民熱線的開通，為推進政務公開、加強政府與市民的溝通，聽取市民的意見、建議、投訴，提供公眾服務信息等構筑了全新的綠色通道。

2月28日至3月16日，一場聲勢浩大的集中接待群眾來訪活動在宜賓市、區縣、鄉鎮(街道)三級同時開展，為時半個多月。

———在大接訪中，參與接待活動的機關干部達2000余人次，共接待來訪群眾3429批6116人，各級聽取和搜集了大量群眾反映的問題和存在的矛盾3000余件。對于群眾反映的問題，當場能夠解決的，采取現場接待、現場研究、現場處理的辦法妥善解決了信訪問題1024件。對于不能當場解決的，由市委市政府信訪辦進一步梳理、歸類，并責成相關部門在規定時限內妥善解決。

4月10日，宜賓市正式掛牌成立信訪局。

———“群眾利益無小事”，作為全省群眾工作試點的5個市之一，宜賓市信訪局的成立，不僅是一個部門規格的提升，更是體現了黨委政府對群眾工作的高度重視，必將進一步推動全市人民群眾合法權益得到更好維護，使親民愛民惠民變成實實在在的行動。