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會議發言稿

地區農村教育工作會議發言材料

求真務實開拓進取

確保兩基攻堅任務圓滿完成

中共＊＊縣委＊＊縣人民政府

（＊＊年6月）

各位領導：

近年來，＊＊縣委、縣人民政府在地委、行署的正確領導下，帶領全縣各族人民團結一致、求真務實，不斷加大對教育的投入力度，使中小學校的辦學條件得到了明顯的改善，普及程度逐年提高，教師隊伍得到了充實和加強，掃盲工作取得了良好的成績。全縣各級黨政、各族人民群眾關心教育、支持教育的熱情日益高漲，教育事業已經步入了健康、快速、有序發展的軌道，在"三個文明"建設和"科教興縣"戰略中，發揮了不可替代的作用。

一、基本情況

全縣現有各類學校70所，在校學生30465名；現有教職工2192人，其中專任教師1992人，本科以上學歷164人，大專以上學歷905人，中專（含高中）學歷896人，高中以下學歷45人，高級職稱154人，中級職稱762人，初級職稱849人，各類教輔人員166人；小學教師學歷達標率為99.93%，初中教師學歷達標率99.3%，高中教師學歷達標率為100%。小學適齡兒童入學率達99.77%，輟學率控制在0.33%；初中適齡少年入學率達96.05%，輟學率控制在1.6%以內；17周歲人口初級中等教育完成率達95.8%；現有農牧民文化技術學校224所，專（兼）職教師356名；全縣青壯年勞動力接受鄉村兩級培訓率達93%；青壯年人口非文盲率為99%，復盲率控制在3%以內。

二、落實"以縣為主"的農村義務教育管理體制的主要做法

（一）提高認識，優化師資建設

（1）突出教育的統管權，提高教師待遇

形成了關于基礎教育工作"四個優先"的工作機制，即在制定全縣經濟社會發展總體規劃時，優先考慮教育；安排年度財政預算時，優先保證教育；規劃城鄉建設和年度基本建設時，優先考慮中小學布局，保證學校基本建設；建立教師工資足額發放的保障機制，每月優先發放教師工資，對在條件艱苦、邊遠學校工作的教職工，在職稱評聘時優先考慮。

（2）依法完成中小學教師和校長的管理體制改革

實行新的分配制度,完善教師培訓機制。打破以往的用人模式，通過考試，招收一定數量的優秀大中專畢業生補充到教師隊伍中。同時，從非師范類大中專院校畢業生和黨政機關、企事業單位、社會人員中選拔具備"雙語"能力的人員，經培訓取得教師資格后任教，截止目前，共有30名經過社會公開選拔的漢族教師在民漢合校和民族學校任教。

大力提倡全縣教師在職進修。近年來，通過參加電大、函授、脫產、自學考試等各類學歷提高培訓的共500余人。截止目前，全縣幼兒教師、小學教師取得大專學歷達48%，初中教師取得大專學歷達100%，高中教師取得本科學歷達100%。2002---＊＊年在財政十分困難的情況下，爭取籌措資金40萬元啟動了地、縣兩級骨干教師培訓"112計劃"。堅持執行校長、書記持證上崗和定期提高培訓制度，目前，全縣中小學校長、書記崗位培訓率、合格率達100%。同時，把全縣各學校的校長、中層干部、國家級、自治區級骨干教師共148人，先后派往先進學校掛職或跟班學習，使先進的教育思想理念在我縣城農村學校傳播，逐步縮小了城鄉教育水平的差距。為加快人事制度改革的步伐，有試點地推行中小學校長聘任制，建立完善校長"公開選拔、競爭上崗"機制，實行校長任期制，可以連聘、連任。自＊＊年3月份開始，先后有61名德才兼備的人員聘任上崗，并相繼走上了學校領導崗位。同時，對四鄉一鎮的教育辦書記進行調整，實行交叉任用（任漢族同志為鄉（鎮）教育辦、中學書記）。開展了智力支持弱校工作,從＊＊年開始，將縣城學校的21名的優秀中青年骨干教師分期分批派往鄉村師資力量薄弱的學校進行支教，促進城鄉教育的均衡發展

（二）多渠道籌措教育經費，努力改善辦學條件。

（1）抓投入，大力改善辦學條件

緊抓國家實施二期"國家貧困地區義務教育工程"的財政傾斜，進一步改善辦學條件。從2001年至＊＊年積極爭取中央"義教工程"項目資金506.376萬元、自治區配套資金290萬元。在縣財政收支矛盾十分突出的情況下，縣財政共投入577.12萬元，"二期義教工程"416萬元，2002年縣財政投入163萬元，完成了18所中小學工程項目及其附屬建設；并投入大量資金用于全縣各中小學各類體育器材、實驗儀器、音樂、美術、衛生、勞技器材的配置。近兩年共購置圖書資料263051冊，價值132萬元，有效解決了學校圖書嚴重不足的問題。

為切實解決貧困家庭子女入學難問題，2002---＊＊年上級為貧困生補助75萬元；教育系統開展捐資助學活動每年籌集約13萬余元作為貧困生的補助資金；開展了"一幫一"助學活動籌集助學資金5萬元；同時，采取動員社會各界捐資助學的方式建立了"特困生基金會"，實施了"春蕾女童"救助計劃,現已開設兩個班，每班為50人，每人每年得救助金300元。此外，為解決"控輟"問題，自＊＊年9月至＊＊年6月兩個學期全縣免除家庭經濟困難學生雜費的共計84萬元，并對家庭經濟困難的寄宿學生提供必要的生活補助。

為把教育附加和人民教育基金的征收落到實處，將征收情況與黨政領導業績掛鉤，縣委、政府領導親自督查，從而保證了人民教育基金、教育附加的足額征收。從2000年到2002年每年征收農村教育費148.7萬元，征收率達100%；2000--2002年征收人民教育基金和城市教育附加費分別為44萬元、22萬元、25萬元，征收率達100%。對于征收的教育附加費和人民教育資金均用于學校的"八配套"建設，保證了這兩項資金"征之于民，用之于民"。

（2）促改革，優化教育資源配置

為優化教育資源配置，大力進行布局調整。對原有94所中小學進行合并調整為68所，從而緩解了鄉村教師短缺的矛盾，節約了辦學開支。縣財政投入250萬元，為縣直學校、鄉（鎮）中學配置了計算機，加大了農村教育信息化建設工作步伐，農村中學教育信息網基本形成。

（三）強化學校德育工作，促進素質教育全面推進

（1）加強學校德育工作

為強化學校德育和思想政治工作，我們堅持把學校的德育工作擺在素質教育的首要位置，樹立育人為本的思想，將"政治思想素質是最重要的素質"的要求落實到教育工作的各個環節。深入開展了民族團結教育，反對民族分裂和非法宗教活動教育，堅持對廣大師生進行馬克思主義無神論和新疆地方史教育，有效地促進了學校德育工作的整體水平。同時，進行了"縣級德育達標學校"的評估工作。目前，全縣已有13所中小學校被授予"縣級德育達標學校"的稱號。為加強學校法制教育，各學校都聘請了法制副校長，全縣中小學行為規范合格率分別為96.3%、99.1%。

（2）深化教育教學改革。以轉變教育觀念為先導，以實施課改為契機，先后于＊＊年8月份、＊＊年4月份兩次派出381名人員前往＊＊、＊＊參加新課程改革培訓及新課程改革座談會。組建了專業技術人才庫，進行了5次專題教科研研究。在全縣范圍內實施課改的探討與研究，僅＊＊年就組織了三次課改觀摩課比賽。在縣直學校和部分有條件的學校的鄉（鎮）學校進行前期模擬課改試點探索，從而推動課改的深入開展。

把漢語教學擺在突出的位置來抓，一是積極組織漢語教師參加培訓，共外派培訓學習漢語的教師達1797人次，全縣達到hsk等級的民族漢語教師比例達52.25%。二是在全縣民族中小學中組織了民族教師漢語學習班，對1471名民族教師進行了摸底測試后，開設了3個"雙語班"，培訓民族教師180名。三是對有漢語基礎的民族中小學生采取自愿的方式，允許其在漢語學校就讀，截止目前，幼兒園學齡前兒童民漢比例為6：4；縣二校民族學生比例為28%；民族中學全部開設了漢語課、漢語班，為逐步實現漢語授課的目標打下了堅實的基礎。

為培養實用型人才，始終把實施“三教統籌”作為農村教育改革和發展的重心，實行"三教統籌、農科教結合"，改變農村義務教育結構單一的狀況。在課程設置上以文化基礎知識教育為主，在初三時因地制宜地滲透技術或職業教育。目前，全縣已有4個中學開辦17個初三分流職業班，在校生達746人。

三、存在的問題及設想：

近年來，我們取得了一定的成績，但由于我縣經濟基礎比較薄弱，還存在一些問題亟待解決：農村圖書資料、電教設備、體、音、美、衛生器材比較短缺，信息技術設備與信息技術教學尚未普及；辦學條件有待進一步提高；學校現行的機構和人事管理制度有待進一步加強；漢語教學和漢語師資力量還不能滿足當前教育形勢發展的需要；素質教育還比較滯后，教育教學質量有待進一步提高；政府對教育督導的職能需進一步加強。針對以上問題，今后我們將著重做好以下幾個方面的工作：

1、在取得已有成績的基礎上，認真做好"兩基"的鞏固和提高工作，確保普及程度不降，投入力度不減，“兩基”工作整體水平逐年提高。

2、緊緊圍繞基礎教育工作的中心任務和重點工作，繼續加強和貫徹落實"以縣為主"的農村義務教育管理體制的專項督導，提高督導隊伍的整體素質，保障和促進解決農村義務教育突出題的“治本之策”的落實，積極推進義務教育持續健康發展。

3、強化對口幫扶工作力度，充分發揮社會功能和利用"義教工程"，多渠道籌措資金，努力推進農村學校信息技術教學的普及，使農村教育發展適應現代化建設的需要。

4、繼續加強學校常規管理的監管力度，進一步深化人事改革力度，加強教師職業道德建設和業務素質，努力提高教育教學質量。

5、采取各種有效措施加強和擴大漢語教學師資隊伍，進一步加大民族教師學習漢語的工作力度，逐步采取向民族學校選派漢族教師和民漢合校的辦法，提高全縣漢語教師教學水平。

6、樹立全新的教育理念，潛心研究新的課程標準，積極推進基礎教育課程改革；準確定位，合理設置課程和教學計劃，構建符合素質教育要求的新的基礎教育課程體系。

7、制定培訓計劃，注重培養骨干教師，并推行業務考試機制，督促教師提高業務素質，每年定期對教師進行一次全面的業務考試，加大教師基本功和實踐能力的考核力度，增強全縣師資隊伍競爭意識和敬業精神。

8、創造條件，把“兩基”做為勞動者整體素質的培養與提高、實現經濟可持續發展的關鍵問題來抓，建立培養和提高勞動者素質的保障機制，創造新型勞動者和科技人才成長和發展的寬松環境，為“富民強縣”目標的實現提供后續力量。

在今后的工作中，我們將進一步統一思想提高認識，把"兩基"攻堅工作作為執政為民的一件大事，作為維護和發展人民群眾根本利益的民心工程，切實抓緊抓好，樹立求真務實的作風，保持奮發有為的精神狀態，動員一切可以動員的力量，齊心協力，扎實工作，為實現我縣"兩基"攻堅目標而努力。