導(dǎo)語：在全市農(nóng)村城市化工作現(xiàn)場會上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

在我市加快新一輪跨越式發(fā)展的重要時刻，特別是島外農(nóng)村城市化建設(shè)已經(jīng)步入一個重要的發(fā)展時期，市委市政府召開第二次全市農(nóng)村城市化工作現(xiàn)場會，可以說是非常及時，意義重大。這次現(xiàn)場會的主要目的就是要緊緊圍繞市委市政府確定的新一輪跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，總結(jié)交流2003年以來我市在推進農(nóng)村城市化進程中所取得的成效和經(jīng)驗做法，并就下一步加快農(nóng)村城市化向島外農(nóng)村的拓展延伸進行動員部署。前面，我們現(xiàn)場參觀了蓮前街道塔埔農(nóng)民居住小區(qū)建設(shè)、何厝“金包金”項目、前埔社區(qū)集體股份化項目不夜城農(nóng)貿(mào)市場和洪山柄舊村改造等項目。一路看過來，想必大家和我一樣，都有所感觸，有所啟發(fā)，有所收獲。剛才，思明區(qū)作了很好的經(jīng)驗介紹，湖里區(qū)也做了書面經(jīng)驗交流，我感到，這對加快推進我市農(nóng)村城市化進程具有很好的指導(dǎo)和借鑒意義。可以預(yù)見，今天島內(nèi)農(nóng)村城市化所取得的成果，將是明天島外農(nóng)村城市化的一個縮影。市委、市政府始終高度重視農(nóng)村城市化這項工作，何書記、張市長和炳發(fā)副書記多次深入基層，開展城市化工作調(diào)研。今天張市長親自出席現(xiàn)場會，等一會還要作重要講話。下面，我先講三點意見，歸納起來，就是三句話，即“鞏固成果，順勢而上，全力推進”。

一、要鞏固成果。

就是要鞏固和發(fā)展近三年來我市農(nóng)村城市化建設(shè)所取得的成果。大家還記得，三年前的今天，市里也是在這里召開第一次農(nóng)村城市化現(xiàn)場會，那次會上，張市長明確提出了農(nóng)村城市化要實現(xiàn)“四化”的思路和目標(biāo)，即“居住社區(qū)化、就業(yè)非農(nóng)化，資產(chǎn)股份化，福利社保化”。今天我們很高興地看到，這“四個化”的思路已經(jīng)在島內(nèi)農(nóng)村變成事實，再次用實踐證明當(dāng)年市里提出的“四化”思路是正確的，這條路子我們走對了。突出表現(xiàn)在“四個提高”：一是城市化水平進一步提高。三年來，我市城市化水平大幅度提高，已由原來的48.4％提高到現(xiàn)在的62.3％。特別是"村改居"步伐明顯加快，全市已有106個村實行“村改居”，其中思明、湖里兩區(qū)原村委會已經(jīng)全部換上居委會的牌子。隨著“村改居”配套建設(shè)力度的加大，水、電、路、通訊、交通、衛(wèi)生等公共配套服務(wù)迅速向"村改居"社區(qū)延伸，農(nóng)民的生活環(huán)境明顯改善、生活質(zhì)量明顯提高。二是集體股份經(jīng)濟發(fā)展水平進一步提高。這幾年，思明區(qū)、湖里區(qū)加快“村改居”集體資產(chǎn)改制步伐，分別出臺了集體資產(chǎn)改制的工作指導(dǎo)意見，全面推進集體資產(chǎn)股份量化，目前思明區(qū)9個“村改居”已全部完成身份界定和股份量化到村民，湖里區(qū)也已完成46.8%，通過股份量化，進一步明晰了產(chǎn)權(quán)，界定了分配，調(diào)動了村民發(fā)展股份合作經(jīng)濟的積極性，村民變股民，進一步穩(wěn)定了農(nóng)民收入。三是農(nóng)民收入水平進一步提高。尤其是農(nóng)民的非農(nóng)收入比重大幅提高，這幾年通過實施“金包銀”工程、“金包金”及股份化集資入股項目建設(shè)，加快農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，使得工資性收入、資產(chǎn)性收入成為農(nóng)民收入的主渠道。2005年，島內(nèi)兩區(qū)農(nóng)民人均純收入已達8560元，集美、海滄也達到8367元，高于全市平均水平。實踐證明，農(nóng)村城市化是促進農(nóng)民增收的根本途徑。四是農(nóng)民社會保障水平進一步提高。全市6個區(qū)都已經(jīng)啟動實施了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，到目前為止，參保人數(shù)已達到2.4萬人，其中超過1萬人已開始和城鎮(zhèn)退休職工一樣按月領(lǐng)取養(yǎng)老金。另外，以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率達93.89%，位居全國全省前列。我們還出臺了《廈門市最低生活保障辦法》，這是全國第一部農(nóng)民最低生活保障地方性法規(guī)，并逐年提高保障標(biāo)準(zhǔn)，島內(nèi)各"村改居"的村民已實現(xiàn)與城市“低保”的接軌。

總結(jié)這幾年我市農(nóng)村城市化建設(shè)之所以取得顯著的成效，主要得益于“三個有”：

一是有良好的共識。推進農(nóng)村城市化，需要全市上下統(tǒng)一認(rèn)識，有共識才能有合力。推進農(nóng)村城市化，加快農(nóng)民向城市居民轉(zhuǎn)變，既是破解“三農(nóng)”難題的必然選擇，也是新一輪跨越式發(fā)展的必然要求。只有解決好失地農(nóng)民的生活出路問題，才能更好的推動全市經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而帶動我市城市綜合實力和競爭力的全面提升，這已經(jīng)成為全市上下的共識。近年來，我市各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視，何立峰書記、張昌平市長多次深入基層調(diào)查研究，親自指導(dǎo)部署農(nóng)村城市化工作，提出了很多具有很強針對性、指導(dǎo)性的重要指示和要求。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）和各有關(guān)部門也都加大了力度，特別是加大了農(nóng)村城市化進程中的財政投入力度，在養(yǎng)老保險、勞動力轉(zhuǎn)移、“城中村”改造的基礎(chǔ)設(shè)施以及農(nóng)民住宅小區(qū)建設(shè)等方面都投入了大量的資金，體現(xiàn)了推動城市化建設(shè)的巨大決心，形成了推動農(nóng)村城市化進程的良好氛圍。

二是有得力的措施。針對農(nóng)村城市化工作中出現(xiàn)的困難和問題，各級各部門加強調(diào)研，制定出臺了一系列實實在在的具有可操作性的政策措施，有力地推動城市化進程。市委、市政府先后出臺了關(guān)于農(nóng)村實施“村改居”的若干意見，對“村改居”后集體資產(chǎn)處置、居民就業(yè)保障、集體土地和房產(chǎn)處置提出了具體的指導(dǎo)意見；出臺了關(guān)于加快農(nóng)村勞動力和農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移的若干意見，有效推動了大量農(nóng)村富余勞動力的就業(yè)轉(zhuǎn)移和農(nóng)村居民向城市務(wù)工轉(zhuǎn)移；出臺了被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險的暫行辦法，實現(xiàn)被征地農(nóng)民“老有所依”，解決了后顧之憂。去年下半年以來市委、市政府又進一步出臺文件規(guī)范了農(nóng)村征地款補償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵邊遠山區(qū)、水源保護區(qū)移民造福工程若干意見，舊村改造、新村建設(shè)工作意見，“金包銀”工程指導(dǎo)意見等一系列的政策意見。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）也根據(jù)轄區(qū)的實際情況，進一步制定細(xì)化方案和實施辦法，使得市委市政府政府制定的各項政策得到較好的落實。這些政策措施的出臺深受廣大農(nóng)民群眾的歡迎和支持，也為推進農(nóng)村城市化進程提供了強有力的政策保障。

三是有創(chuàng)新的思路。我市農(nóng)村城市化可以說是一項全新的工作，沒有現(xiàn)成的模式，熱點、難點問題多，各區(qū)都能夠結(jié)合各自實際，大膽探索實踐，不斷創(chuàng)新工作機制，創(chuàng)新工作思路，用創(chuàng)新的理念和辦法來解決工作中面臨的新情況、新問題。例如“村改居”的集體資產(chǎn)改制是城市化進程中的一大難題，改制涉及到每個居民的切身利益，各個村的具體情況又不盡相同，相關(guān)的法律法規(guī)依據(jù)也比較缺乏。思明區(qū)、湖里區(qū)在這方面做出了富有成效的探索，如思明區(qū)在集體資產(chǎn)改制中村民身份的界定方面的創(chuàng)新做法，很值得各區(qū)借鑒。

總之，我市農(nóng)村城市化進程加快，成效顯著，值得總結(jié)。我們欣喜地看到，我市越來越多的農(nóng)村居民正在享受城市化帶來的豐碩成果，這正是我們推進農(nóng)村城市化的根本目的。

二、要順勢而上。

三年前我市創(chuàng)造性地提出了農(nóng)村城市化發(fā)展的“四化”目標(biāo)，并以島內(nèi)兩個區(qū)為龍頭，率先啟動了農(nóng)村城市化建設(shè)，但這僅僅是拉開了序幕，重頭戲還在后頭。當(dāng)前，我市正在加快推進新一輪跨越式發(fā)展，“金戈鐵馬、狂飆突進”的氣勢正在形成。農(nóng)村城市化這項工作就是要因勢利導(dǎo)，順勢而上，農(nóng)村城市化的內(nèi)容還要進一步完善豐富，層次定位還要進一步提高，目標(biāo)任務(wù)還要進一步明確。下一階段我市農(nóng)村城市化的總體發(fā)展目標(biāo)是：遵循城市化發(fā)展的客觀規(guī)律，規(guī)劃先行，有序推進，充分發(fā)揮城市在區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展中的核心帶動作用，增強城市要素聚集和經(jīng)濟輻射功能，實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，到2010年，全市城市化水平要達到75%以上，其中，島內(nèi)兩區(qū)基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，集美、海滄區(qū)的城市化水平達到85％以上，同安、翔安區(qū)的城市化水平達到55％以上。為此，要著重抓好五個方面工作：

（一）規(guī)劃。就是要抓緊農(nóng)村城市化專項工作規(guī)劃的制定。這幾年農(nóng)村城市化的實踐經(jīng)驗告訴我們，推進農(nóng)村城市化是一項牽涉到方方面面的工作，也是一項系統(tǒng)工程。特別是市委市政府已經(jīng)把廈門定位為海峽西岸重要中心城市，并將城市發(fā)展規(guī)劃覆蓋到所有行政區(qū)域，各區(qū)要緊緊圍繞中心城市的定位來制定農(nóng)村城市化工作規(guī)劃，這個規(guī)劃要具有前瞻性、客觀性、漸進性和可操作性，還要注意把握好以下幾點：一是要納入各區(qū)的城市建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，同時又要與新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相銜接；二是要突出“四化”的要求，對“四個化”中的每一個“化”都要有具體的規(guī)劃目標(biāo)和工作措施；三是要配套提出“鎮(zhèn)改街”、“村改居”的具體工作計劃、時間進度以及過渡階段的相關(guān)配套政策與措施；四是要堅持按總體規(guī)劃、循序漸進、分步實施、整體推進的原則組織實施。

（二）發(fā)展。就是要加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是工業(yè)的發(fā)展，進一步提升工業(yè)化對城市化的帶動水平。沒有工業(yè)的發(fā)展就不可能有城市化的發(fā)展，對這一點我們各級領(lǐng)導(dǎo)在思想上必須十分明確。為此，我們要通過大力發(fā)展工業(yè)，以工業(yè)化來帶動城市化建設(shè)。一要加大島外工業(yè)集中區(qū)、開發(fā)區(qū)的建設(shè)力度，積極推動廠房的招商招租，通過發(fā)展工業(yè)，凝聚人氣，增加市場需求，實現(xiàn)以工業(yè)化帶動城市化的發(fā)展。二要通過異地建設(shè)安置小區(qū)，加快新型居住社區(qū)建設(shè)。對于需要整村搬遷的村，一定要按照城區(qū)供水、供電、道路、排水等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院、購物等社會事業(yè)配套標(biāo)準(zhǔn)和要求，在安置小區(qū)規(guī)劃建設(shè)中一次規(guī)劃到位，分期分步建設(shè)，讓“村改居”的居民能借助工業(yè)區(qū)、城市建設(shè)等開發(fā)建設(shè)，享受到城市建設(shè)的優(yōu)美環(huán)境和基礎(chǔ)設(shè)施配套服務(wù)。三是對于在開發(fā)區(qū)建設(shè)中符合規(guī)劃仍保留村莊的，要組織實施“金包銀”、“金包金”工程建設(shè)，幫助農(nóng)民建設(shè)“三個一”，即一套自住用房、一套出租公寓和一個股份收入。最近市政府已批轉(zhuǎn)市建設(shè)局等部門關(guān)于實施“金包銀”工程的指導(dǎo)意見，這個意見對“金包銀”涉及的規(guī)劃、用地、項目管理等相關(guān)政策提出了具體的指導(dǎo)意見，各區(qū)要認(rèn)真組織學(xué)宣傳，全面領(lǐng)會，并加以落實。當(dāng)前尤其要積極探索完善“金包金”、“金包銀”工程的股份量化和收益分配、物業(yè)管理機制，讓農(nóng)民真正成為資產(chǎn)的擁有者和受益者。三是對于其他“村改居”社區(qū)，要扶持發(fā)展股份化項目，鼓勵和引導(dǎo)村集體和村民利用征地款或自有資金投資入股，統(tǒng)一規(guī)劃在新開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)周邊配套建設(shè)商貿(mào)綜合樓、通用廠房、外口公寓、綜合市場等現(xiàn)代物業(yè)，通過資產(chǎn)量化、股份分紅直接增加農(nóng)民收入。“十一五”期間爭取讓所有被征地村都有一個產(chǎn)權(quán)明晰的“金包銀”、“金包金”或其他集體股份合作項目，60％以上的被征地農(nóng)民都能夠擁有項目股權(quán)，獲得股權(quán)分配收益，使資產(chǎn)性收入成為農(nóng)民收入的重要組成部分。

（三）改制。這里包括兩個方面內(nèi)容：

第一，就是要加快基層管理體制的改制。具體來說，就是要加快推進“鎮(zhèn)改街”、“村改居”工作。近年來，隨著新一輪跨越式發(fā)展的迅速推進，同安工業(yè)集中區(qū)、翔安火炬開發(fā)區(qū)、集美機械工業(yè)園等幾大工業(yè)區(qū)建設(shè)正在以前所未有的速度狂飚突進，一方面大面積的征地拆遷使得一些鎮(zhèn)、村的耕地越來越少，另一方面工業(yè)區(qū)為周邊地區(qū)農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場空間，大部分的農(nóng)民都已離開了土地，通過從事二、三產(chǎn)業(yè)來發(fā)展致富。農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式已經(jīng)和正在發(fā)生根本性轉(zhuǎn)變，使我市推進“鎮(zhèn)改街”、“村改居”工作具備了基礎(chǔ)條件，必須把握好當(dāng)前這個有利時機，加快鎮(zhèn)村基層管理體制的轉(zhuǎn)型工作。目前乃至今后“十一五”期間，土地已大部分被征用的鎮(zhèn)、村，要抓緊啟動“鎮(zhèn)改街”、“村改居”工作。首先要把牌子掛上。不要看掛牌子很簡單，其意義非同一般，尤其是“村改居”的掛牌，標(biāo)志著城市化進程進入實質(zhì)性的啟動階段，給了村民一個提示，我已經(jīng)開始步入城市居民的行列，要盡快適應(yīng)城市的生活方式，給了村干部一個提示，我們村已經(jīng)是城市社區(qū)了，我們的工作職能要逐步向社區(qū)工作轉(zhuǎn)型。這么一個提示，有利于增強村干部和村民的城市化意識，增強他們對未來城市生活的思考，這對于城市化工作來說是非常有益的。其次是要認(rèn)真落實“村改居”過渡期的各項政策。牌子掛上去了，有關(guān)就業(yè)、保障、計生、集體資產(chǎn)體制的政策在過渡期內(nèi)可以繼續(xù)延用，但這期間要積極做好相關(guān)政策的調(diào)整和調(diào)研，確保平穩(wěn)過渡。今年重點要完成城市規(guī)劃集中區(qū)、工業(yè)建設(shè)集中區(qū)土地已大部分被征用村全部實施“村改居”工作，市民政局要負(fù)責(zé)指導(dǎo)督促落實。

第二，就是要探索集體資產(chǎn)的改制。這是我市城市化和“村改居”工作的最大難題，由于我市島內(nèi)島外城市化水平差距較大，這項工作一定要從各區(qū)實際出發(fā)，把握時機，穩(wěn)步推進，既不可操之過急，又不能無所作為。島內(nèi)兩個區(qū)要在2007年之前基本完成集體資產(chǎn)的股份量化工作。一要指導(dǎo)好社區(qū)完善股份量化方案，特別是要認(rèn)真做好村民的身份、股權(quán)確認(rèn)。方案要充分征求廣大社區(qū)居民群眾的意見，在社區(qū)居民大會和社區(qū)居民代表大會上討論通過。二要引入現(xiàn)代企業(yè)管理機制。集體經(jīng)濟發(fā)展項目最終都要走上規(guī)范的企業(yè)運作，這是大勢所趨，股份量化后要積極引導(dǎo)企業(yè)按照《公司法》的要求建立運作規(guī)范的股份公司，雖然短期內(nèi)稅費問題難以突破，但從長遠看，有利于提高資金的使用效率、節(jié)約成本、提高效益，所以我認(rèn)為越早轉(zhuǎn)型越有利。三要逐步弱化“村改居”社區(qū)對村集體資產(chǎn)依賴程度，“村改居”社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、工作人員和辦公經(jīng)費要逐步納入?yún)^(qū)財政預(yù)算。島外“村改居”的集體資產(chǎn)改制要因地制宜、循序漸進，可采用先掛牌、后推進的方式，在過渡期可以保留原集體經(jīng)濟組織，抓好集體資產(chǎn)的管理，然后成熟一個，改制一個，各區(qū)要有一個總體的計劃安排。“村改居”后集體資產(chǎn)量化工作爭取三年內(nèi)基本完成，五年內(nèi)全部完成量化。因為量化時間越長，隱患越大，風(fēng)險也越大。

（四）配套。就是要加快公共事業(yè)建設(shè)，推動社會保障和基礎(chǔ)設(shè)施等配套服務(wù)的延伸覆蓋。一要完善社會保障體系建設(shè)。推動被征地人員基本養(yǎng)老保險制度的實施，解決失地農(nóng)民后顧之憂。目前各區(qū)已全面啟動被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險，這是市委市政府為被征地農(nóng)民辦的一件最實在、最有意義的實事，但目前一些農(nóng)民并未完全了解，因此，各區(qū)要繼續(xù)加大宣傳力度，努力擴大參保率，力爭經(jīng)過幾年的努力，使符合參保條件的被征地人員大部份都能參加基本養(yǎng)老保險。要繼續(xù)完善以大病統(tǒng)籌為主的新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險制度，在全面提高農(nóng)村合作醫(yī)療參保率的基礎(chǔ)上，逐步縮小城鄉(xiāng)醫(yī)保水平的差距。要探索“村改居”后居民的醫(yī)療保險如何與城市醫(yī)療保障體系接軌。要將城市“低保”政策逐步延伸到“村改居”社區(qū)，使得“村改居”社區(qū)的貧困戶享受與城市困難戶同等的“低保”標(biāo)準(zhǔn)。二要加快基礎(chǔ)設(shè)施的延伸建設(shè)。“村改居”社區(qū)的水、電、路、排污、有線電視、垃圾處理等市政設(shè)施建設(shè)要逐步納入城市市政建設(shè)的范疇，由市、區(qū)財政承擔(dān)。三要加快社會事業(yè)的服務(wù)覆蓋。要在全市范圍內(nèi)加大農(nóng)村教育、衛(wèi)生和文化體育事業(yè)的投入力度，農(nóng)村教育、衛(wèi)生資源優(yōu)化整合，完善各項配套建設(shè)，讓農(nóng)村享受優(yōu)質(zhì)的教育、衛(wèi)生服務(wù)；要在“村改居”社區(qū)全面開展思想道德、法律知識、文化體育、科技知識、衛(wèi)生知識進村入戶活動，下大力氣破除農(nóng)村各種陋習(xí)和不文明行為，轉(zhuǎn)變農(nóng)民的思想觀念，培養(yǎng)農(nóng)民文明習(xí)慣，提高農(nóng)民素質(zhì)，使他們盡快適應(yīng)城市化發(fā)展的節(jié)奏和步伐。

（五）轉(zhuǎn)移。就是要加快勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，努力推進農(nóng)民向市民的轉(zhuǎn)化。務(wù)工就業(yè)是推進農(nóng)民迅速向城市居民轉(zhuǎn)變的有效途徑。“村改居”后，農(nóng)民的身份變成了城市居民，但要真正融入城市社會，成為真正的城市居民，一要增加他們的收入，二要培養(yǎng)他們城市生活的習(xí)慣，三要提高他們的綜合素質(zhì)。加快“村改居”村的勞動就業(yè)轉(zhuǎn)移，可以促進以上目標(biāo)得以盡快實現(xiàn)。首先要加強勞動技能培訓(xùn)。要讓“村改居”社區(qū)18歲以上的青年通過培訓(xùn)普遍掌握1-2項就業(yè)技能。市勞動保障局和市財政局已經(jīng)出臺政策對培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)予以補助，各區(qū)財政也要相應(yīng)予以補助，培訓(xùn)機構(gòu)也要盡可能地予以優(yōu)惠。其次要做好勞動力的推薦。各級勞動部門要加強與用工企業(yè)溝通協(xié)商，鼓勵他們優(yōu)先招用本地農(nóng)村勞動力，并做好勞動力的推薦。對于未就業(yè)的勞動力，每人可以有兩次推薦機會，確保大部分18-40歲的“村改居”社區(qū)青年都能進廠務(wù)工或自主創(chuàng)業(yè)。第三要健全完善勞動力就業(yè)服務(wù)體系。健全市、區(qū)、街、社區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移服務(wù)體系，就業(yè)服務(wù)的電腦網(wǎng)絡(luò)要通到“村改居”社區(qū)，建立勞動力就業(yè)動態(tài)管理資源庫，在“村改居”社區(qū)要增設(shè)勞動就業(yè)協(xié)管員，以便及時掌握本社區(qū)勞動力的就業(yè)動態(tài)情況。四要加強就業(yè)觀念轉(zhuǎn)變的引導(dǎo)。在“村改居”社區(qū)中存在一些寧可在家收房租，不愿到外面打工的閑散青年，有些人整天沒有事干，就參加賭博、鬧市，成為社會不穩(wěn)定的隱患，因此要加強對他們的思想教育，盡可能地引導(dǎo)他們勞動就業(yè)。五要加快社區(qū)居民融合。“村改居”后原住民和新居民的充分融合是一項急需探討創(chuàng)新的工作，要通過新公寓樓的建設(shè)，居住生活環(huán)境的改善及“金包銀”、股份化項目的安排，吸引一批外來居民成為新居民，要讓原住民盡可能分散，多吸引新居民進來，力爭實現(xiàn)新的住宅小區(qū)實現(xiàn)新老居民融合居住。各區(qū)、街、社區(qū)都要拿出一套切實有效的辦法，建設(shè)若干個示范小區(qū)，先示范，后全面推開。

三、要全力推進。

推進農(nóng)村城市化是一項長期而艱巨的任務(wù)，許多新情況需要我們及時研究，許多新問題需要我們及時解決。因此，必須加強領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，采取有力措施，切實把推進農(nóng)村城市化的各項工作落到實處。

一要加強領(lǐng)導(dǎo)。加快農(nóng)村城市化進程，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，各級黨委、政府要把推進農(nóng)村城市化工作作為構(gòu)建海峽西岸重要中心城市的一項重要舉措來抓，列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，并明確一個部門負(fù)責(zé)具體協(xié)調(diào)落實。要按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，建立工作目標(biāo)責(zé)任制，結(jié)合各區(qū)的實際，把農(nóng)村城市化的各項工作任務(wù)進行分解細(xì)化，并把責(zé)任落實到具體的部門，落實到人。要定期研究、及時解決農(nóng)村城市化進程中遇到的困難和問題，確保工作的順利推進。

二要主動作為。城市化建設(shè)是一個不斷摸索前進的過程，在推進過程中必然會遇到許多新情況、新問題。因此，要用發(fā)展的思路解決前進中的問題，深入開展調(diào)研，深入探索城市化進程中的一些重點和難點問題，抓住關(guān)鍵點，找準(zhǔn)突破口，提出解決的思路和辦法。要用創(chuàng)新的方法落實有關(guān)政策措施。近幾年，市委、市政府出臺了很多政策措施，對推進農(nóng)村城市化提供了有力的政策保障，但各區(qū)、各鎮(zhèn)（街）、各村（居）具體情況不盡相同，因此，對政策還要進一步地深化和細(xì)化，進一步創(chuàng)新和完善。要用積極的態(tài)度應(yīng)對工作中的問題。各級各部門要有主動作為、敢于作為的信心和決心，克服畏難情緒，敢于直面困難，積極攻堅克難，把出現(xiàn)的問題及時消化解決在基層。

三要形成合力。農(nóng)村城市化是一項長期而又復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不是單憑某一個部門就能將工作做好，而是全市各級各部門的共同任務(wù)。各級各部門必須在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，服從大局，密切配合，按照各自的職責(zé)，齊抓共管，盡心盡力。特別是市直各部門要把工作職能進一步向農(nóng)村延伸，把城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村推進，把城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，把城市管理和服務(wù)向農(nóng)村拓展，全方位推進農(nóng)村城市化進程。各區(qū)、鎮(zhèn)（街）之間也要加強相互間的溝通學(xué)習(xí)，交流經(jīng)驗，既要形成一種你追我趕的競爭氛圍，也要形成一種相互促進的學(xué)習(xí)氛圍，共同開創(chuàng)農(nóng)村城市化建設(shè)的良好局面。

同志們，推進農(nóng)村城市化，事關(guān)我市經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展，事關(guān)新一輪跨越式發(fā)展，全市上下要進一步統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，加快城鄉(xiāng)一體化進程，加強領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機制，狠抓落實，為推進全市新一輪跨越式發(fā)展，建設(shè)海峽西岸重要中心城市，全面實現(xiàn)小康社會譜寫更加絢麗的歷史篇章！