導語：市第六次環境保護大會上的總結講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

剛才，聽了部門和縣市區的交流發言，我很受感動。從交流發言不難看出，各部門、各縣市區在環境保護方面確實付出了艱辛的努力，取得了很大的進展，具體體現在認識提高、思想統一、領導重視、配合緊密、措施得力、方法靈活、行動迅速、成效顯著等八個方面，希望再接再厲，繼續努力，圍繞傳達貫徹這次會議精神，全面實施“十一五”環保規劃，積極開展工作。上午，千市長和省環保局何發理局長分別作了重要講話，對進一步做好環境保護工作提出了明確的任務和要求。下面，我就環境保護的幾個工作重點，再強調幾點。

一、嚴把環境“準入”關，切實從源頭上預防和解決環境污染問題

嚴把環境“準入”關的意義和作用，我已在幾個會議上先后講過，今天上午幾位領導都反復做了闡述，今天下午的發言也都提到了這個問題。環境保護是我國一項基本國策，落實科學發展觀在環保工作上，就是為堅持可持續發展，把經濟發展與環境保護真正統一起來，使經濟發展沿著健康、持續、和諧、友好的軌道前進。因此，各級各部門仍要不斷尋找差距，總結得失，在“嚴”字上狠下功夫，切實把環境保護工作提高到一個新的層次。要按照科學發展觀的要求，認真落實《環境影響評價法》，嚴格執行建設項目“環境影響評價”和“三同時”制度，切實加強對新建項目的環保審批和監督管理。要嚴格落實污染物排放總量控制制度，對已無污染物排放容量指標的企業單位，堅決不得新、改、擴建有污染的項目。所有建設項目必須符合國家產業政策和發展規劃，充分考慮其對環境的影響和環境承載能力，切實做到環境與發展綜合決策。對那些低產出、高能耗、重污染的項目，投資再大，一個也不能上。尤其當前，市委、市政府把招商引資作為“第一要務”來抓，各級各部門也都非常重視，千方百計招引資金和項目。這里我要強調的是招商引資目標任務一定要完成，但決不能饑不擇食。在項目引進時，要設置綠色門檻，增加綠色標準，引進符合環保要求的項目，而決不能盲目引進污染企業，特別要防止發達地區已經淘汰的落后工藝、設備向我市轉移，避免造成新的污染。今后，凡是不符合國家產業政策和發展規劃，不符合環境標準要求的項目，環保部門不得批準“環評”、不準核發排污許可證；沒有執行“環評”的建設項目，各級發改、經貿、規劃、國土、城建、工商等部門一律不得辦理相關審批手續，金融單位不得提供貸款。凡是違反規定，擅自審批和驗收這類項目的審批機關和責任人，市政府將嚴肅追究相應的瀆職責任。也只有這樣，才能真正杜絕污染源頭，斬斷“十五小”、“新五小”企業和超標排污企業產生的根源。

二、緊抓水污染治理不放松，切實改善渭河水環境質量

水體環境污染是我市“創模”及環保工作最為突出的問題。如果水環境治理不能取得明顯成效，“創模”目標也就難以實現。因此，我們必須下大決心，采取得力措施，從根本上解決和消除水環境污染。

一是要繼續加大產業結構調整力度，對嚴重污染的企業實行更為嚴格的淘汰制度。按照省政府《渭河流域水污染防治實施方案》要求，*年底前，對年生產能力小于3.4萬噸的化學制漿生產線及年生產能力小于2萬噸的利用廢紙和漿板造紙生產線必須予以淘汰，這也是省上規定的關閉最后時限。希望涉及淘汰關閉任務的縣區，盡快制定具體詳細的關停方案，依法組織關停，并采取得力措施，徹底搗毀其生產能力、清理制漿原料，達到“廠清、人走、鎖門、復墾”的要求，確保關閉后不再反彈。

二是要繼續加大對重點污染企業治理力度，確保穩定達標排放。按照省政府要求，*年底前，釀造、果汁、印染、化工、化肥和年生產能力3.4萬噸以上的化學制漿及2萬噸以上的再生紙、商品漿造紙企業必須實現穩定達標排放，否則，要堅決予以關停和取締。同時，對利用化學制漿的興包集團、東方集團必須在2007年底前完成正規堿回收裝置；對其他利用廢紙造紙的企業必須采用“零排放”和節水工藝。希望相關縣市區政府和企業，切實加大污染治理投入力度，盡快建成與其生產能力相匹配的污染處理設施，一次處理不能達標的，要進行二次處理，下茬立勢解決好企業的達標能力建設問題。對舍不得花錢治理、逾期不能穩定達標排放的企業，有關縣市區政府要采取強硬措施，堅決予以關停，絕不能姑息遷就，縱容包庇。在此需要重申的是，全市所有果汁企業在今年新榨季開機前，必須實現穩定達標排放，否則，堅決不允許開機生產。

三是要多渠道籌集資金，力爭今年在城鎮污水處理設施建設上取得新的突破。目前，市東郊污水處理廠已經竣工調試，市西郊污水處理廠已經動工建設，這兩個污水處理廠全面投入運行后市區日處理生活污水能力將達到28萬噸，基本可滿足需要。同時，按照省政府《關于推進城市污水、垃圾處理產業化發展的意見》，要求“十一五”期間，沿渭54個縣市都要建成污水處理廠，除市區外，我市其他11個縣市也都在這個范圍之列。希望各縣市政府和市級相關部門，切實把污水處理廠納入城市總體規劃，優先安排，優先建設。抓緊做好項目的前期工作和籌資工作，爭取早日啟動；對已完成前期工作的要盡早開工，盡快形成污水處理能力；對已建成和正在運行的污水處理設施，要切實加強管理，滿負荷運行。污水處理費沒有收繳到位的要加大收繳力度，有條件的縣市要在廣泛聽取意見的基礎上，提高標準，逐步提高到污水處理成本費用水平。

四是要切實抓好“七河一渠”綜合整治。要繼續加大對渭河及其支流的涇河、灃河、清河、胭脂河、漆水河、冶峪河、三水河、渭惠渠等“七河一渠”綜合整治力度。抓緊落實《西咸灃皂河水系污染防治規劃》確定的各項工程項目。同時，進一步加強與甘肅平涼、慶陽和我省寶雞、西安等兄弟城市聯合執法，徹底解決境外企業跨境污染問題。

三、持之以恒地抓好城市環境綜合整治，切實提升城市大氣環境質量

通過近幾年大力實施“藍天工程”和開展環保“掃黑”行動，市區空氣質量得到了明顯改善，去年市區空氣質量二級達標天數達到295天。但是，對照國家環保總局新頒布的“十一五”“創模”考核指標體系，二級達標天數要達到310天以上，較原來的指標提高了18天，這對北方城市來講難度非常大。為此，我們還要再加力度、再添措施，繼續深入開展環保“掃黑”專項行動，下大氣力集中整治燃煤鍋爐黑煙、餐飲業油煙、機動車尾氣、建筑施工揚塵和儲煤場、煤灰場煤塵污染。要繼續按照環保部門主抓、屬地政府負責的要求，加快拆除燃煤鍋爐，凈化城區大氣。要加大環保執法力度，加強跟蹤檢查，凡群眾舉報和發現應拆改而未拆改的燃煤鍋爐，要發現一個，拆除—個。同時，公用事業、國土資源等部門要加快天然氣城市氣化工程和集中供熱工程建設步伐，加大地熱資源開發利用力度，幫助燃煤鍋爐拆改單位搞好供熱銜接，滿足這些單位生產生活的需要。要繼續加大餐飲業油煙污染整治力度，工商、稅務、衛生等部門積極配合環保部門，對市區建成區范圍內所有產生油煙污染的餐飲業，包括賓館酒店、餐廳餐館、燒烤店、機關學校食堂等進行限期治理。要通過治理，使所有餐飲業都要安裝油煙處理裝置、推廣使用潔凈能源。要全方位加強機動車排氣污染控制，對在用機動車實施“環保標志”管理制度，公安、環保等部門要密切配合，加強機動車排氣道路抽檢，對超標車輛責令限期治理。要積極實施“綠色公交”、“綠色出租”計劃，加快對機動車進行雙燃料改造，配套建設天然氣加氣站。要強化建筑施工揚塵污染控制工作，規劃、城建、城管、環保等部門要嚴格對建筑施工工地和道路施工工地管理，規范建筑工地和道路開挖圍蔽和渣土清運。要對城區施工的工程企業實行年度考核，對不合格的工程企業從嚴處理，堅決克服開辟一片建筑工地，污染一條街道的現象。要加強市容環境衛生管理和市區綠化硬化工作，加大市區道路保潔清掃，禁止垃圾拋灑，進一步降低因二次揚塵造成的空氣污染。

四、深入開展環保專項整治行動，切實遏制污染反彈

各級各有關部門要按照國家六部委和省七廳局“整治違法排污企業、保障群眾健康”環保專項行動的部署要求，以查處環境違法事件為重點，在前幾年嚴查的基礎上，擴大清理整頓范圍，集中治理污水、廢氣和其他嚴重排污行為。在整治工作中，要堅持做到“三嚴”。一要嚴格依法查糾。各級各有關部門要對本地區、本行業的污染企業和環境違法行為全面認真清查，實行部門聯動和重點環境問題督辦制度，嚴厲查處“十五小”、“新五小”企業死灰復燃、企業違法排污、建設項目違法環境影響評價等問題，該處罰的堅決從嚴處罰，該停產治理的堅決責令停產整頓，該取締關閉的堅決依法取締，決不姑息遷就。由市環保局牽頭，市監察局及相關部門參與，對重點污染案件進行查處。二要嚴格清理與國家環保法律法規相悖的“土政策”。今年2月份，國家監察部、國家環保總局聯合出臺了《環境保護違法違紀行為處分暫行規定》，并公布了*年首批掛牌督辦的4起違法案件，其中包括山西省忻州市出臺的“土政策”阻擾環保執法案。4月份，省環保局專題向我市下發了督辦函，要求盡快糾正個別縣市區私自制定出臺的與國家環保法律法規相悖的規定。對此，市政府常務會研究決定，由市監察局牽頭，組織市環保等相關部門盡快開展專項檢查，堅決清理整頓，限期糾改到位。希望相關縣市區積極配合，認真搞好清理整頓工作。同時，其他各縣市區和市級各部門也要引以為戒，堅決杜絕違法違紀行政干預環保執法，努力為環保執法工作的深入開展提供有力的支持。三要嚴肅追究責任。全市各級政府都要從嚴查處那些有令不行、有禁不止、縱容袒護違法企業、干預環保執法的人和事，對拒不執行國家政策、造成環境污染事故的，要依據有關法律法規進行嚴肅查處，對造成重大環境污染事故的，要移交司法機關，依法追究刑事責任。

五、大力發展循環經濟，切實優化生態環境

發展循環經濟，是落實科學發展觀、走新型工業化道路、不斷優化城鄉生態環境的必然選擇。各級各部門都要把發展循環經濟作為編制各項發展規劃的重要指導原則，加快制定促進發展循環經濟的政策、相關標準和評價體系。在企業層面，要教育引導企業牢固樹立循環經濟的新理念，樹立“不是企業消滅污染，就是污染消滅企業”的強烈環保意識，大力推行清潔生產審核和ISO14000環境管理體系認證，推行工業廢物綜合利用，切實提高工業企業環境管理水平和競爭力。在工業集中區，各縣市區要以建設生態工業園區為目標，鼓勵支持和吸納科技含量高、污染小的環保企業入園，并合理調整和優化園區經濟產業結構，依靠先進的科學技術建立廢物資源循環利用系統，力爭達到污染物“零排放”。在區域經濟發展中，要大力開展生態示范區、環境優美城鎮創建活動，努力構建資源節約型和環境友好型社會。

同志們，加強我市環境保護，造福咸陽人民，我們責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府的正確領導下，統一思想，堅定信心，再鼓干勁，認真貫徹這次會議精神，不折不扣完成各項目標任務，積極主動抓好環境保護工作，為建設一個生態良好、人居和諧、環境優美、經濟繁榮的新咸陽做出新的更大的貢獻。