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各位會員和會員單位代表、同志們：

今天，我們召開東城紀檢監察工作研究會年會。這次年會是在去年因非典影響，時隔一年后召開的。剛才，欽成銀同志代表研究會常務理事會做了工作總結，并對下一步工作提出了意見；李利平同志報告了研究會會費收支情況，通報了監事會的工作及監事結果；會上，三位同志進行了年會優秀論文的交流；大會還進行了機構人員的調整；會議時間雖不長，但內容卻很豐富，開得很成功。首先，對大會的召開，特別是論文獲獎的同志們表示祝賀，同時也想在這里向大家表示感謝。感謝同志們積極參與紀檢監察工作的理論研究，感謝同志們熱情投入紀檢監察工作的實踐，感謝同志們為此付出的心血。

隨著形勢的發展，黨風廉政建設和反腐敗工作也在不斷深入，我感到這次論文交流與前年相比質量上有很大進步，這從一個方面反映了我們用“三個代表”重要思想指導紀檢監察工作新的實踐的寫照，也反映了紀檢監察研究會一年多來理論研究方面所取得的成果。從大家的發言中，我學到了不少東西，也啟發我想到一些問題，借今天年會的機會，同大家交流一下：

一、紀檢監察研究會為什么會存在？他的生命力、活力在哪里？

一般來講，社團組織都是自發形成的，是在一定的歷史階段，圍繞組織的宗旨，履行它的歷史使命。我注意到了，今天召開的已經是第11次年會了。這意味著研究會伴隨著紀檢監察工作前進的步伐已經走過了11年。在這11年里，研究會發揮了它獨有的理論研究的作用，也提升了紀檢監察工作的水平。這么多年了，大家可能經常在想，研究會還應不應當存在，它的生命力究竟在哪里？主要作用是什么？怎樣才能更好地發揮作用？

我個人看，紀檢監察工作面臨著新的機遇和挑戰。黨的十六大以后，我們黨反腐倡廉工作既保持了黨一貫堅持的反腐敗方針政策的連續性，同時工作思路又在不斷深化，工作內容在拓展延伸，工作標準在不斷提高，這正是研究會存在的生命力所在；要求紀檢監察兩項職能更加有效發揮的迫切性，也正是我們研究會更好地發揮作用的客觀需要。表面看起來，研究會開展工作的形式沒有大的變化，但有新鮮感，我覺得原因就在于此。我們面對著的是不斷遇到的新情況，新問題，我們在實踐中經常會有激勵也會有困惑，會有工作中突破難點問題后的興奮喜悅，也會有力不從心、無能為力的沮喪……但無論遇到的是什么，回顧一下這十幾年走過的路，就可以非常欣慰地發現，大家的努力是有收獲的。我們黨在實踐的探索中，初步形成了在社會主義市場經濟條件下開展反腐敗的指導思想、工作格局、領導體制和工作機制，由治標到治本，逐步探索出一條適合我國國情的有效開展反腐敗的路子。正是因為大家迎難而上，敢于碰硬，才使我們的黨風廉政建設形勢越來越好，大家反腐敗的信心不斷增強。鄧小平同志曾經指出，“整個改革開放和現代化建設全過程都要反對腐敗。”指明了反腐敗工作的長期性、復雜性。黨的“十六大”報告強調指出，“與時俱進，就是黨的全部理論和工作要體現時代性，把握規律性，富于創造性”。我們正是切實感到了時代和發展對紀檢監察工作新的挑戰，感到了理論創新對紀檢監察工作的重大意義，感到了黨的執政地位對紀檢監察工作提出的新要求，我們大家才能為了一個共同的目標不斷地去思考、去研究、去實踐。所以，我想研究會的存在和發展是有無窮的動力的，做好了也必將帶給我們的紀檢監察工作新的活力。

二、紀檢監察研究會的成果是什么？

研究會的成果是什么？我們一般能直接看到的成果就是我們的論文，那么，有人會問，難道成果就是寫文章？研究的成果就是寫出幾篇文章？當然不是，那么成果是什么？仔細地看看大家寫的論文，結論就有了。這里就有一個正確認識寫文章與反腐敗成果的關系問題。一般來說，論文是理論研究的成果，目前，我們的理論研究工作，從整體上看是需要提高的，我們的許多同志干工作不惜力也能干，但思考問題、研究問題就很困難，不善于總結歸納經驗，分析剖析問題。社會發展很快，在新的歷史條件下，我們堅持馬克思主義理論，要用適應發展的新觀念、新思想指導我們的工作，就需要理論的創新；理論創新要具有前瞻性，具有帶動作用，具有對黨風廉政全局形勢起推動作用的理論指導。顯然，我們在理論研究方面還有一定的差距，從這個意義上講，我們的論文寫得還不夠，理論研究還需要大大地深入和加強。

但同時，由于紀檢監察工作的理論研究不是純學術研究，不能是脫離實際的空中樓閣。紀檢監察理論研究是源于實踐的，好的論文就不僅是理論研究的結果，而是深入實踐的結果。一篇好的論文是有很強的針對性的。它是在深入調查研究基礎上，與實際聯系緊密，善于發現問題，善于了解群眾的反映，善于對社會現象做深入的分析，善于透過現象發現本質，也善于用馬克思主義理論，中央的方針政策和我們的實踐相結合，拿出正確的又切合實際的對策和措施來的文章。這種高質量的論文不僅僅是理論研究成果，而其價值更主要是可以指導反腐倡廉實踐取得成果的，我們需要的是這樣的理論研究成果。所以說，研究會的工作，要寫文章，但又不是為寫文章而寫文章。我們的研究過程是一個認識過程，是一個從反腐倡廉實踐到理論思考再到實踐的過程。這是辯證唯物主義認識論。我們就是要堅持這個認識論和研究學問的方法論。這樣我們就會關注現實，從現實出發，而不是從概念出發，我們的論文就能避免空洞，就能對紀檢監察工作的規律性認識越來越清，工作中辦法就會越來越多，思路也會越來越開闊，就會站得更高，對反腐敗信心更足，不斷用理論創新來總結提煉我們現實實踐的經驗，解決我們遇到的新情況新問題，切實用理論成果來指導我們工作創新，取得實實在在的反腐敗工作新的成效。

三、當前紀檢監察研究會主要的研究任務是什么？

剛才，欽書記提出研究會下一步要認真抓的三件事，一是理論武裝，二是調查研究，三是自身建設，我認為都對。這些是基礎性工作，是我們更好地開展研究工作應采取的措施和我們應具備的素質要求，那么我們當前主要的研究任務是什么？

我認為研究會的工作任務同紀檢監察工作的目標任務應當是一致的，這個任務完成得怎樣，對研究會作用的發揮是至關重要的。當前反腐敗任務很重，具體工作很多，是不是應當關注這樣幾個方面：

（一）要關注工作整體目標。十六大對黨風廉政建設提出了明確任務，特別是去年中紀委二次全會提出了今后五年反腐倡廉工作目標，就是“通過五年的努力，使黨員領導干部廉潔從政的自覺性明顯提高；部門和行業風氣普遍好轉，對領導干部行使權力的監督切實加強，防范腐敗的機制基本形成，反腐倡廉法制化程度有新的提高；腐敗現象蔓延的勢頭進一步得到遏制。”中央提出的目標是階段性工作目標，是把反腐敗作為一個系統工程，從五個方面提出治理的目標。可以說是我們近幾年工作的重點，我們的理論研究如果能圍繞這些目標的實現去開展，就既能抓住領導干部廉潔從政這個核心問題，又能著眼于科學的權力制約機制和有效反腐敗機制的建立，從而提高研究會對反腐敗斗爭的整體性研究，從根本上爭取反腐倡廉工作有突破性進展。

（二）要關注我們任務的重點。近年來，大家可能越來越感受到紀檢監察工作同改革發展穩定大局的聯系越來越緊密，因為在社會轉型時期，黨風廉政建設面對著嚴峻挑戰，能否有力地懲治和預防腐敗，人們已經把它作為黨的一種重要的執政能力來看，而這種執政能力在很大程度上表現在我們的依法行政水平、執政方式上，所以，今年我們在部署工作時，以發展為基調，以優化環境為根本，把紀檢監察工作“服務第一要務”作為我們工作的重要切入點和結合點來抓。一方面我們在工作實踐中努力把紀檢監察工作滲透到優化經濟發展環境之中，強化措施，加強監督檢查和行政監察工作，取得了一定成效；另一方面，我們要看到在工作中遇到的新情況、新問題是很多的，必須要思考研究這些問題。比如改革開放帶來的對經濟、文化上的沖擊是顯而易見的，我們的黨風廉政宣傳教育工作如何改革如何適應？又比如，國有企業改革重組，在多種經濟成分并存發展的新形勢下，如何加強企業領導人的自律觀念？如何規范企業的決策程序和監督機制？如何解決實際上的國有資產流失問題？再比如，政府職能轉變，現在開始實施《行政許可法》，大量減少審批權，看起來審批權縮小，減少了利用行政審批謀私的機會，但同時可能會形成有些審批權力更加集中，而有些行政審批項目變成中介組織的服務項目之后，往往又會把行政權力延伸到有償服務之中；另外有的審批權減少后，會不會形成行政效能低下的問題等等。這些都給我們紀檢監察兩項職能發揮帶來新的問題。研究會如果能關注重點任務，針對新情況、新問題及時深入調研，做更扎實的理論研究工作，拿出前瞻性的措施辦法，就能豐富反腐倡廉治本之策，。堅持好黨的政策與深化改革的有機統一，堅持處理好嚴厲懲處腐敗和維護好人民群眾根本利益的關系，就能增強我們反腐倡廉工作的主動性和有效性。

（三）要關注紀檢監察工作如何與時俱進，努力創新。在新形勢下，如何做好紀檢監察工作，是我們要不斷深入研究和解決的問題。我想研究會對此問題也應作為一個研究重點。去年我們開展了“與時俱進”的大討論，大家已經深深地感到我們必須在思想觀念，工作方式方法上與時俱進。實踐中如何與時俱進，我感到應當堅持以下幾個方面創新，一要研究思想觀念如何不斷創新。用老的辦法解決新情況新問題，已經不大合時宜，更重要的是，如果觀念不轉變，思想不解放，我們工作只能停留在一般水平上，勢必要落后于形勢，落后于中央要求，落后于群眾期望。我們已經習慣了許多工作方式，思維方式，如何依工作需要轉變，調整我們的工作，就要圍繞如何轉變觀念，大膽地進行新的探索和嘗試。因此進一步解放思想，改進紀檢工作是一個重要的研究課題。二要研究制度建設如何創新。抓住重點環節，不斷建立健全制度，注重抓好落實，是當前紀檢監察工作的重要任務，隨著形勢任務變化，用制度管人、管事，制定、調整充實各方面的規章制度，完善貫徹制度的具體程序和有效機制，同時，在如何加強制度落實等方面，也有許多可以研究的內容。三要研究監督方式如何創新。隨著黨內監督條例的頒布，在落實監督上要加大事前、事中監督力度，還要把黨內監督、紀檢監察機關監督與各種監督有機結合形成監督合力。在這方面需要研究的內容也是很多的。今年下半年，市紀委要正式出臺關于“教育制度監督并重的懲治與預防腐敗體系”建設的指導意見，這是一個現實的大課題，是使反腐敗斗爭向縱身發展的重要工作思路和手段。這個體系的建設是個過程，從文字上的制定到制度配套到形成良性循環的機制，到這個體系的逐步健全完善成熟運用，是我們不斷進行理論研究和實踐的過程。今年下半年調研工作是個重頭工作，希望我們抓住重點、熱點、難點問題，以求真務實的精神積極開展調查研究，切實發揮研究會在紀檢監察新的實踐中的重要作用。最后預祝紀檢監察研究會不斷產生新的研究成果。

借研究會開會的機會談點想法，僅僅代表個人意見，不對之處，請大家批評指正。謝謝大家。