導(dǎo)語：領(lǐng)導(dǎo)在市委會(huì)上的講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全會(huì)的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，審議討論《中共天津市委常委會(huì)2005年工作報(bào)告》《中共天津市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共天津市委2006年工作意見》，動(dòng)員全市各方面力量，加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，全面加快濱海新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)天津更快更好地發(fā)展。

關(guān)于今年市委常委會(huì)的工作，作出了書面報(bào)告。關(guān)于“十一五”時(shí)期和明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)方針、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，市委的《建議》和《意見》作出了總體部署。希望大家認(rèn)真審議討論。

下面，我代表市委常委會(huì)，著重講四個(gè)問題。

一、發(fā)展的新形勢

科學(xué)判斷時(shí)展的趨勢，準(zhǔn)確審視天津所處的歷史方位，我們站在了一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上。全面把握國際國內(nèi)兩個(gè)大局，主動(dòng)適應(yīng)新的發(fā)展要求，對于全市上下統(tǒng)一思想、搶抓機(jī)遇、努力開創(chuàng)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)的新局面，具有十分重要的意義。

從奮斗的歷程看，實(shí)現(xiàn)新跨越的條件更加成熟。發(fā)展是連續(xù)不斷的過程。今天的發(fā)展是昨天發(fā)展的繼續(xù)，也是明天發(fā)展的基礎(chǔ)。在全市人民的共同努力下，我們提前實(shí)現(xiàn)了“三五八十”四大奮斗目標(biāo)，如期完成了“三步走”第一步戰(zhàn)略部署，第二步戰(zhàn)略部署正在進(jìn)行，“十五”計(jì)劃確定的主要任務(wù)已經(jīng)圓滿完成。這一時(shí)期，是天津發(fā)展進(jìn)程中很不平凡的時(shí)期，是各方面發(fā)生巨大變化的時(shí)期，是沿著科學(xué)發(fā)展道路開拓前進(jìn)的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)增長在不斷加快中位居全國前列，社會(huì)建設(shè)在深刻變革中更加和諧，群眾生活在協(xié)調(diào)發(fā)展中得到明顯改善，整個(gè)城市在不斷創(chuàng)新中充滿生機(jī)與活力。特別是黨中央把濱海新區(qū)納入國家總體發(fā)展戰(zhàn)略，為天津的發(fā)展提供了難得的歷史性機(jī)遇。所有這些都充分表明，天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)，正進(jìn)入一個(gè)新的上升期。

從面臨的挑戰(zhàn)看，追求高水平更加緊迫。一是，在經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展的大背景下，我國與世界經(jīng)濟(jì)的相互聯(lián)系日益緊密，國際貿(mào)易摩擦和爭端明顯增多，出口商品結(jié)構(gòu)性矛盾更加突出，誘發(fā)經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的可能性正在加大。二是，跨國公司掌握著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的稀缺要素，把持著國際產(chǎn)業(yè)分工的高端，在競爭中處于主導(dǎo)地位，我們引進(jìn)關(guān)鍵技術(shù)的難度加大，面臨著發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力。三是，我國工業(yè)化步伐不斷加快，資源能源供需矛盾日趨緊張，保護(hù)環(huán)境和控制污染的任務(wù)十分艱巨，資源成本、勞務(wù)成本、環(huán)境成本上升不可逆轉(zhuǎn)。部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)的利潤空間越來越小。新的形勢告訴我們，競爭將更加激烈、挑戰(zhàn)將更加嚴(yán)峻。能不能自覺堅(jiān)持以質(zhì)取勝，做到產(chǎn)業(yè)高層次、技術(shù)高水平、管理高效能、人員高素質(zhì)，決定著企業(yè)的生死存亡，決定著天津的前途命運(yùn)。

從發(fā)展的目標(biāo)看，肩負(fù)的使命更加重大。市委八屆三次全會(huì)確定了本世紀(jì)前十年天津發(fā)展的“三步走”戰(zhàn)略，明確提出到2010年，把天津建設(shè)成為現(xiàn)代化國際港口大都市和我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，建立起比較完善的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制，成為全國率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的地區(qū)之一。再經(jīng)過五年的努力，人均生產(chǎn)總值達(dá)到7000美元以上，財(cái)政收入年均增長16%以上，經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上一個(gè)大臺階；城鄉(xiāng)居民收入有較大輻度增長，生活質(zhì)量顯著提高，過上更加寬裕的生活；各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧；城市功能進(jìn)一步完善，生態(tài)環(huán)境明顯改善，輻射和服務(wù)能力顯著增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)繁重，難度很大，必須堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，付出更為艱苦的努力。

“十一五”時(shí)期，是承前啟后、繼往開來的關(guān)鍵時(shí)期，是全面加快濱海新區(qū)開發(fā)開放的關(guān)鍵時(shí)期，是加快實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措、實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期。堅(jiān)持更高標(biāo)準(zhǔn)，追求更高水平，是做好各項(xiàng)工作的重要準(zhǔn)則。我們一定要牢牢把握重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，思路上與時(shí)俱進(jìn)，工作上持之以恒，站在新起點(diǎn)，再創(chuàng)新優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)新跨越。

二、發(fā)展的指導(dǎo)方針

黨的十六大以來，我們黨全面審視面臨的形勢和任務(wù)，努力探索發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，明確提出了科學(xué)發(fā)展觀，從根本上回答了怎樣發(fā)展、走什么樣發(fā)展道路的問題，進(jìn)一步豐富了我們黨關(guān)于發(fā)展的思想理論體系。科學(xué)發(fā)展觀，是指導(dǎo)發(fā)展的世界觀和方法論的集中體現(xiàn)，是推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的指導(dǎo)方針。這充分表明了我們黨寬廣的世界眼光和深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略思維，表明了我們黨對當(dāng)今時(shí)展趨勢的準(zhǔn)確把握，表明了我們黨對“三大規(guī)律”的認(rèn)識達(dá)到了新的高度。科學(xué)發(fā)展觀，第一要義是發(fā)展，核心是以人為本，基本要求是全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。我們必須深刻認(rèn)識科學(xué)發(fā)展觀的基本內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，使發(fā)展理念、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展模式和發(fā)展道路真正建立在科學(xué)發(fā)展的基礎(chǔ)之上。

必須樹立科學(xué)的發(fā)展理念。發(fā)展理念是對發(fā)展的總看法，主要解決發(fā)展的基本導(dǎo)向、戰(zhàn)略選擇、根本途徑和最終目的。多年來，我們不斷深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，堅(jiān)持高水平是財(cái)富、低水平是包袱的發(fā)展理念，努力做到經(jīng)濟(jì)發(fā)展高水平、文化發(fā)展高品位、人的發(fā)展高素質(zhì)。“十一五”時(shí)期，我們要堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，自覺追求國內(nèi)領(lǐng)先、世界一流，充分體現(xiàn)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，千方百計(jì)壯大經(jīng)濟(jì)實(shí)力。要堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)、區(qū)域間的協(xié)調(diào)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展。

必須制定科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略。戰(zhàn)略問題，關(guān)系全局，關(guān)系長遠(yuǎn)。科學(xué)的發(fā)展戰(zhàn)略，能夠有效地聚集各種發(fā)展資源，保障總體目標(biāo)的最終實(shí)現(xiàn)，贏得發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。現(xiàn)在，天津的戰(zhàn)略地位更加重要，戰(zhàn)略作用更加突出。我們要深刻認(rèn)識和準(zhǔn)確把握發(fā)展大勢，從戰(zhàn)略的高度謀劃未來，充分體現(xiàn)決策的時(shí)代性、科學(xué)性和前瞻性。要加快實(shí)施“三步走”戰(zhàn)略和五大戰(zhàn)略舉措，加快實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快實(shí)施科教興市和人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)天津更快更好的發(fā)展。

必須構(gòu)筑科學(xué)的發(fā)展模式。我國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模不斷擴(kuò)大，發(fā)展的瓶頸制約日益突出，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式刻不容緩。我們要進(jìn)一步深化經(jīng)濟(jì)體制改革，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高自主創(chuàng)新能力，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建立起集約型、節(jié)約型、生態(tài)型的發(fā)展模式。要促進(jìn)速度和結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)，促進(jìn)人與自然相和諧，不斷增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。

必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展道路。走科技路、吃科技飯，借助現(xiàn)代科技的力量，形成后發(fā)優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，這是我們的必然選擇。要大力推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，堅(jiān)定不移地走新型工業(yè)化道路。要全面推進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)，用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，走出一條符合我國國情、具有天津特點(diǎn)的發(fā)展路子。

做好“十一五”時(shí)期的工作，關(guān)鍵是用科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐。無論是深化對社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識，還是提高駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力；無論是克服當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的不利因素，還是解決制約長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，都取決于對科學(xué)發(fā)展觀的理解深度和落實(shí)力度。我們必須全面把握科學(xué)發(fā)展觀的要求，進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性，從思想上、組織上、作風(fēng)上和制度上形成更為有力的保障，切實(shí)把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展的軌道。

三、發(fā)展的主要任務(wù)

社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，涉及各個(gè)方面，涵蓋各個(gè)領(lǐng)域，任務(wù)非常繁重。盡管我們?nèi)〉昧撕艽蟪煽儯@只能說明過去，更重要的是開辟未來。在前進(jìn)的道路上，我們還面臨著一些深層次的矛盾，還有許多不適應(yīng)的地方。我們一定要保持清醒的頭腦，正視差距，挖掘潛力，著力解決好事關(guān)當(dāng)前和長遠(yuǎn)發(fā)展的若干重大問題。

1.必須把加快結(jié)構(gòu)調(diào)整作為主線。結(jié)構(gòu)調(diào)整是戰(zhàn)略性任務(wù)。總的要求是，瞄準(zhǔn)世界先進(jìn)水平，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為引領(lǐng)，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)全面優(yōu)化升級，調(diào)出水平，調(diào)出效益，調(diào)出后勁，形成與現(xiàn)代化國際港口大都市相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)體系。

要堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，逐步增加對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的投入，擴(kuò)大公共財(cái)政覆蓋農(nóng)村的范圍，以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，以城市化帶動(dòng)農(nóng)村，以工業(yè)化富裕農(nóng)民。按照生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，不斷推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。要大力發(fā)展沿海都市型農(nóng)業(yè)，抓品種，抓品牌，抓基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。要加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃，集約使用土地，不斷推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向農(nóng)村延伸，逐步解決農(nóng)村道路、照明、供排水、清潔能源、環(huán)境治理等農(nóng)民關(guān)心的問題，使農(nóng)村的整體面貌有一個(gè)明顯的變化。要因地制宜發(fā)展農(nóng)村工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，多渠道增加農(nóng)民收入。要大力發(fā)展農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，建立健全農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，探索建立符合實(shí)際、具有農(nóng)村特點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不斷完善農(nóng)村公共服務(wù)體系。

工業(yè)調(diào)整，要突出科學(xué)布局，突出聚集效益，突出技術(shù)水平。要充分考慮天津城市的特點(diǎn)，正確處理發(fā)展重工業(yè)與輕工業(yè)的關(guān)系，正確處理發(fā)展資本技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)與勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，正確處理新上項(xiàng)目與改造老企業(yè)的關(guān)系，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)戰(zhàn)略東移，高水平地搞好新一輪嫁接改造調(diào)整。要盡快做大做強(qiáng)電子信息、汽車制造、石油和海洋化工、石油鋼管和優(yōu)質(zhì)鋼材、現(xiàn)代醫(yī)藥、綠色能源和環(huán)保等一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高集中度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，培育產(chǎn)業(yè)集群，形成若干個(gè)規(guī)模大、水平高、創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)基地，更好地發(fā)揮主導(dǎo)和帶動(dòng)作用。要加快對輕紡、裝備制造等行業(yè)的技術(shù)改造，促進(jìn)產(chǎn)品更新?lián)Q代，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。要強(qiáng)化品牌意識，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，以品牌為龍頭，整合相關(guān)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)高起點(diǎn)發(fā)展、低成本擴(kuò)張，盡快打造一批在國內(nèi)外有影響力的知名品牌，更好地發(fā)揮品牌效應(yīng)。

大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，是優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。服務(wù)業(yè)不發(fā)達(dá)，服務(wù)功能不完善，將制約經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，削弱經(jīng)濟(jì)中心城市的地位和作用。我們要把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的位置，堅(jiān)持市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化的方向，集中力量抓突破口、抓大項(xiàng)目、抓增長點(diǎn)，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育競爭力強(qiáng)的大型企業(yè)集團(tuán)。要以海河綜合開發(fā)改造為契機(jī)，盡快打造服務(wù)型經(jīng)濟(jì)帶、文化帶和景觀帶，在中心城區(qū)逐步形成以服務(wù)型經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要加快發(fā)展金融業(yè)，推進(jìn)綜合經(jīng)營、擴(kuò)大直接融資等試點(diǎn)，努力構(gòu)建與北方經(jīng)濟(jì)中心相適應(yīng)的現(xiàn)代金融服務(wù)體系。要加快發(fā)展中介服務(wù)業(yè)，創(chuàng)造條件引進(jìn)知名中介機(jī)構(gòu)。要加快發(fā)展文化、旅游、房地產(chǎn)、社區(qū)服務(wù)等行業(yè)，擴(kuò)大消費(fèi)增長點(diǎn)。要充分發(fā)揮海港、空港、信息港的優(yōu)勢，完善“大通關(guān)”建設(shè)，吸引國內(nèi)外大型物流企業(yè)落戶天津，建設(shè)一批覆蓋范圍廣的加工配送和分撥中心，提高物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)化水平，形成多層次、開放型、高效便捷的現(xiàn)代物流體系。要經(jīng)過幾年的努力，使我市服務(wù)業(yè)的規(guī)模、功能和水平有一個(gè)顯著的提升。

區(qū)縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力很大，空間廣闊，在全市占有十分重要的位置。要堅(jiān)持全市發(fā)展“一盤棋”的思想，按照區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的要求，正確處理中心城區(qū)、濱海新區(qū)和其他區(qū)縣的關(guān)系，發(fā)揮比較優(yōu)勢，體現(xiàn)各自特色，培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，盡快增強(qiáng)綜合實(shí)力。各區(qū)縣要抓住濱海新區(qū)開發(fā)開放的機(jī)遇，順勢而為，乘勢發(fā)展，形成多極增長的格局。

2.必須把增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力作為戰(zhàn)略基點(diǎn)。當(dāng)今世界，發(fā)展水平更多地表現(xiàn)為科技水平，經(jīng)濟(jì)實(shí)力更多地表現(xiàn)為科技實(shí)力。抓好第一要?jiǎng)?wù)，首先要抓好第一生產(chǎn)力。實(shí)踐證明，一般技術(shù)可以引進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)也可以引進(jìn)，但核心技術(shù)是買不來的。科技上的差距，決定了我們在一些關(guān)鍵領(lǐng)域受制于人。增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高核心競爭力，尤為重要。天津作為我國北方重要的經(jīng)濟(jì)中心，要在更大范圍發(fā)揮輻射和帶動(dòng)作用，在更高層次參與國際競爭與合作，就必須在自主創(chuàng)新上走在前面。對這個(gè)問題，一定要超前認(rèn)識，超前行動(dòng)。要明確創(chuàng)新目標(biāo)，致力于建設(shè)創(chuàng)新型城市，加快建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，加快建立支持自主研發(fā)、促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化的科技服務(wù)體系，加快建立學(xué)科優(yōu)勢明顯、以應(yīng)用基礎(chǔ)研究為特色的知識創(chuàng)新體系。要突出創(chuàng)新重點(diǎn)，正確把握引進(jìn)技術(shù)和自主創(chuàng)新的關(guān)系，對能夠引進(jìn)的技術(shù)，加大消化吸收和再創(chuàng)新力度；對比較成熟、關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的技術(shù)，加大集成創(chuàng)新力度；對難以引進(jìn)的技術(shù)，加大原始創(chuàng)新力度，努力掌握更多的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)，決不能等產(chǎn)品進(jìn)入衰退期再去搞研發(fā)。要完善創(chuàng)新機(jī)制，建立健全大中型企業(yè)的研發(fā)機(jī)構(gòu)，積極發(fā)展民營科技企業(yè)，多渠道增加科技投入，提足技術(shù)開發(fā)資金，提足設(shè)備折舊資金，用足鼓勵(lì)技術(shù)進(jìn)步的各種優(yōu)惠政策，有效整合科技資源，充分發(fā)揮高等院校、科研院所的作用，努力形成有利于自主創(chuàng)新的社會(huì)環(huán)境。要聚集創(chuàng)新人才，著力引進(jìn)和培養(yǎng)領(lǐng)軍人物，造就創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，以良好的條件激勵(lì)人才，以寬容的精神善待人才，以創(chuàng)新的事業(yè)成就人才，充分發(fā)揮人才在自主創(chuàng)新中的關(guān)鍵作用。

3.必須把深化改革、擴(kuò)大開放作為基本途徑。改革開放是加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。我們正處在改革的攻堅(jiān)階段、發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。要完成新的歷史任務(wù)，必須以更大的決心推進(jìn)改革，擴(kuò)大開放。要加快行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，堅(jiān)持依法行政，提高行政效率，搞好社會(huì)管理和公共服務(wù)。要加快國有大型企業(yè)股份制改革，完善公司治理結(jié)構(gòu)。要下決心從整體上搞活中小企業(yè)，從政策、資金、技術(shù)、人才等方面給予支持。要大力發(fā)展個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)和支持參與國有企業(yè)改革，實(shí)現(xiàn)公平市場準(zhǔn)入。

實(shí)施開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，是天津的地位和作用決定的。我們必須樹立全球戰(zhàn)略意識，緊密聯(lián)系國際國內(nèi)兩個(gè)市場，充分利用兩種資源，全面提高對外開放水平，使天津成為國際資本的聚集地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的承接地、產(chǎn)業(yè)鏈延伸的始發(fā)地。我們不僅要引進(jìn)制造業(yè)大項(xiàng)目，還要注重引進(jìn)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目，吸引跨國公司在津設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心和結(jié)算中心，營造有利于總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。要加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)，提高對外貿(mào)易的質(zhì)量和效益。要進(jìn)一步擴(kuò)大對內(nèi)開放，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)功能，密切與各省市和國內(nèi)大型企業(yè)的聯(lián)合與協(xié)作。

全面加快濱海新區(qū)的開發(fā)開放，是環(huán)渤海乃至全國發(fā)展戰(zhàn)略的重要一步棋，是天津在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)新跨越的戰(zhàn)略性舉措，是發(fā)揮比較優(yōu)勢、拓寬發(fā)展空間、提高發(fā)展水平的根本著力點(diǎn)。要按照市委八屆八次全會(huì)確定的總體部署，舉全市之力，狠抓各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)，盡快取得新的突破，更好地帶動(dòng)全市的發(fā)展，更好地服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的振興。

4.必須把促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)作為重要目標(biāo)。社會(huì)和諧，歷來是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要前提，是文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志，是人民幸福的基本保障。建設(shè)和諧社會(huì)，涉及生產(chǎn)關(guān)系與生產(chǎn)力、上層建筑與經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的各個(gè)方面，是一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。要把實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平作為重要的政策導(dǎo)向，以擴(kuò)大就業(yè)、完善社會(huì)保障體系、理順分配關(guān)系、發(fā)展社會(huì)事業(yè)為著力點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題。這些年，我們一直把增加群眾收入作為新三件事的首要任務(wù)，堅(jiān)持邊發(fā)展經(jīng)濟(jì)、邊改善群眾生活，讓廣大群眾及時(shí)得到應(yīng)該得到的實(shí)惠。“十一五”時(shí)期，我們要繼續(xù)在增加群眾收入上下功夫，逐步提高離退休人員待遇，提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。要建立健全企業(yè)正常的工資增長機(jī)制，經(jīng)營者的年薪制不僅要與企業(yè)的效益掛鉤，也要與職工的收入掛鉤。要切實(shí)做好就業(yè)和再就業(yè)工作，創(chuàng)造更多的就業(yè)崗位，使群眾有穩(wěn)定的收入來源。要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，不斷擴(kuò)大覆蓋面，增強(qiáng)保障能力。要大力發(fā)展教育、文化、衛(wèi)生、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，加強(qiáng)和諧社區(qū)、和諧村鎮(zhèn)、和諧企業(yè)建設(shè)，促進(jìn)人與人的和睦相處。要高度重視人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，牢固樹立安全第一的思想，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決防止重大事故的發(fā)生。要深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，讓人民群眾安居樂業(yè)。

城市是人民群眾生產(chǎn)生活的載體。要突出人文理念，注重文化品位，體現(xiàn)歷史內(nèi)涵，全面提高城市的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)和管理水平。要適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要，進(jìn)一步優(yōu)化城市布局，完善現(xiàn)代交通體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高智能化水平，不斷增強(qiáng)城市載體功能，努力建設(shè)生態(tài)宜居城市。

四、發(fā)展的根本保證

實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，關(guān)鍵在于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，搞好黨的建設(shè)。我們一定要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，大力加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，鞏固擴(kuò)大先進(jìn)性教育成果，全面推進(jìn)黨的思想、組織、作風(fēng)和制度建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供根本保證。

必須弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)的創(chuàng)新精神。世界在變化，時(shí)代在前進(jìn)，實(shí)踐在發(fā)展，迫切要求我們與時(shí)俱進(jìn)，用發(fā)展著的馬克思主義指導(dǎo)新的實(shí)踐，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。我們必須深刻認(rèn)識共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律，堅(jiān)持用科學(xué)的思想、科學(xué)的制度和科學(xué)的方法，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。要加強(qiáng)馬克思主義理論學(xué)習(xí)，自覺堅(jiān)持黨的基本理論、基本路線、基本綱領(lǐng)、基本經(jīng)驗(yàn)，提高理論思維和戰(zhàn)略思維水平，使我們的工作始終體現(xiàn)時(shí)代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，始終與黨中央保持高度的一致。要加強(qiáng)現(xiàn)代知識學(xué)習(xí)，重視知識的積累和更新，養(yǎng)成刻苦學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣，自覺走在時(shí)代的前列。

必須增強(qiáng)執(zhí)政為民的宗旨意識。最大限度地實(shí)現(xiàn)人民的愿望、滿足人民的需要、維護(hù)人民的利益，是我們?nèi)抗ぷ鞯某霭l(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。在新的歷史條件下，人民群眾的物質(zhì)文化需求更趨多樣化，社會(huì)利益關(guān)系更趨復(fù)雜，人民內(nèi)部矛盾處于多發(fā)時(shí)期，這對實(shí)踐黨的宗旨提出了更高的要求。我們必須密切與群眾的血肉聯(lián)系，從靈魂深處關(guān)心群眾的疾苦，把為群眾排憂解難作為永恒的職責(zé)，特別要建立健全幫助困難群眾的長效機(jī)制。要牢記群眾利益無小事的道理，把涉及群眾切身利益的事，想周到，辦實(shí)在。要正確處理人民內(nèi)部矛盾，加強(qiáng)和改進(jìn)思想政治工作，理順情緒，化解矛盾，凝聚人心，不斷鞏固和發(fā)展天津的大好形勢。

必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)。完成繁重的任務(wù)，作風(fēng)至關(guān)重要。為官一任，要樹立正確的政績觀，干好當(dāng)前，謀劃好未來，為今后的發(fā)展打基礎(chǔ)、蓄后勁，使人民群眾普遍受益、長期受益。要深入實(shí)際，調(diào)查研究，集中各方面的智慧，下力量解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的難點(diǎn)問題，解決群眾生產(chǎn)生活中的緊迫問題。要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識、責(zé)任意識和憂患意識，始終保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，鍥而不舍，孜孜以求，不斷創(chuàng)造新的業(yè)績。要敢于迎難而上，勇于較勁爬坡，主動(dòng)到矛盾多、困難大的地方，努力開創(chuàng)工作的新局面。要真抓實(shí)干，不尚空談，力戒浮躁，堅(jiān)決反對形式主義和官僚主義。

必須筑牢廉潔自律的思想防線。堅(jiān)決反對和防止腐敗，關(guān)系到黨的形象，關(guān)系到人心向背。在長期執(zhí)政的條件下，在對外開放和發(fā)展社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的環(huán)境中，我們必須十分注重和防范各種腐朽思想的侵蝕，十分注重和防范形形色色的誘惑。一個(gè)干部的蛻化變質(zhì)，往往是缺乏自律意識，放松了思想改造。我們要始終繃緊拒腐防變這根弦，警鐘長鳴，防微杜漸，時(shí)刻想到手中的權(quán)力是黨和人民給的，時(shí)刻想到權(quán)力的周圍存在著“陷阱”。無論什么時(shí)候，都要牢記“兩個(gè)務(wù)必”，樹立正確的權(quán)力觀，堂堂正正做人，清清白白為官，保持共產(chǎn)黨人的高風(fēng)亮節(jié)。要堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，深入持久地開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，保證權(quán)力干凈運(yùn)行，永葆黨的先進(jìn)性。

做好“十一五”時(shí)期的工作，是全市上下共同的任務(wù)。各級黨委要總攬全局、協(xié)調(diào)各方，堅(jiān)持和健全民主集中制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。要支持人大、政府、政協(xié)協(xié)調(diào)一致地開展工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛凝聚各方面的智慧和力量，形成同心同德干事業(yè)的強(qiáng)大合力。

同志們!回顧過去，我們走過了艱辛的歷程。展望未來，任重而道遠(yuǎn)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以同志為總書記的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想偉大旗幟，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會(huì)精神，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，為全面實(shí)現(xiàn)“三步走”戰(zhàn)略的宏偉目標(biāo)而努力奮斗!