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同志們：

這次全市組織工作會議，是在全市上下深入學習貫徹黨的十六屆五中全會精神，加快推進松原經濟社會提速“快跑”的新形勢下召開的一次十分重要的會議。市委對這次會議非常重視,會前市委常委會專門聽取了全省組織部長會議精神及我市貫徹落實意見的匯報，并對去年的組織工作給予了充分肯定，對開好這次會議特別是做好今年組織工作提出了明確要求。過一會，紹儉部長還要作重要講話，希望同志們認真抓好貫徹落實。

剛剛過去的一年，是我市經濟社會快速發展、全面推進的一年，也是組織工作開拓創新、取得顯著成績的一年。一年來，全市各級組織部門按照市委的要求，緊緊圍繞振興老工業基地這一中心，牢牢抓住能力建設這一主線，堅持抓重點、求突破、創特色、爭一流，組織工作邁出了重要步伐，取得了顯著成績。特別是在黨員先進性教育活動、人才開發和人才隊伍建設、干部教育培訓和監督管理、基層組織和黨員隊伍建設等方面，實現了新的突破，樹立了典型，培植了亮點，受到了上級黨委和組織部門的充分肯定，得到了各級領導和廣大黨員干部的一致認可。這些成績的取得，既是各級黨委（黨組）高度重視、加強領導的結果，也是組織戰線的廣大干部忠于職守、開拓進取，創造性工作的結果。借此機會，我代表市委向辛勤工作在組織戰線上的廣大干部表示親切的問候和深深的敬意！下面，我就做好當前和今后一個時期的組織工作，為實現提速“快跑”提供組織保證問題，講三點意見。

一、正確分析組織工作面臨的新形勢,進一步提高對做好新時期組織工作重要性的認識

黨的建設和組織工作歷來服從服務于黨的政治路線和中心任務。我們要推進黨的建設和組織工作，提高組織工作的總體水平，為實現提速“快跑”提供可靠的保證，必須首先正確分析形勢，科學找準定位。這既是統一思想和行動的重要前提，也是確定工作思路和措施的重要依據。當前，組織工作面臨的新形勢、新任務，可以從以下三個方面來把握。

第一，實施“十一五”規劃，推進松原經濟社會提速“快跑”，既為組織工作注入了新的生機與活力，也對組織工作提出了新的更高的要求。黨的十六屆五中全會，是在改革發展的關鍵時刻召開的一次十分重要的會議。會議審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十一個五年規劃的建議》，明確提出了“十一五”期間我國經濟社會發展的指導思想、奮斗目標和主要任務，描繪了今后五年我國經濟社會發展的宏偉藍圖，令人鼓舞，催人奮進。市委三屆七次、八次全會堅持以黨的十六屆五中全會和省委八屆八次全會精神為指針，從我市經濟社會發展的大局出發，提出了“提速、擴量、增效、晉位”的發展目標，突出強調要經過5年的努力，再造一個新松原,綜合經濟實力躍居全省第三位。實現這一目標，推進松原經濟社會提速“快跑”，是當前和今后一個時期全市的工作大局和中心任務，是統領各方面工作的重要載體。我們的一切工作包括組織工作必須緊緊圍繞這個中心，堅決服從服務于這個大局。十六屆五中全會指出，“勝利實現‘十一五’規劃，關鍵在黨的領導”。黨的建設和組織工作的成效如何，對實現改革發展的目標至關重要。我們經常講，黨的建設是關鍵，組織工作是保證。關鍵和保證作用體現在什么地方？核心是體現在推進發展上。發展需要好班子,事業需要好干部,振興需要好人才。在市場經濟條件下，無論發展的主體怎樣多元化，都代替不了黨組織、黨員干部和各類人才作用的發揮，黨組織的領導核心作用、黨員的先鋒模范作用和人才的支撐保障作用，始終是推動經濟社會發展的強大動力和根本保證。從這個意義上講，組織工作始終處于服務大局、推動大局的最前沿，始終是推動經濟社會發展的第一保證。因此，我們必須從組織工作擔負的基本職責出發，找準在實施“十一五”規劃中的科學定位，找準推進經濟社會發展的切入點、結合點，積極探索，大膽創新，全面提升組織工作的保證能力和服務水平，為振興松原老工業基地，實現“十一五”規劃目標提供可靠的人才支撐和組織保證。

第二，全面貫徹落實科學發展觀，加快構建和諧社會，既為組織工作提供了廣闊的空間，也對組織工作提出了新的課題。“十一五”時期是我們改革發展的關鍵時期，也是貫徹落實科學發展觀的關鍵時期。這一時期的主要特征，就是在繼續保持經濟快速增長的基礎上，把構建和諧社會作為主線，把“科學”、“和諧”貫穿于各項工作的始終。科學發展觀落實得怎么樣，和諧社會能否建設好，關鍵取決于我們各級領導者和組織者的能力和素質，取決于各級黨組織和黨員干部的作用能不能充分發揮。組織部門是黨委的重要職能部門，在落實科學發展觀、構建和諧社會中發揮著重要的導向作用、示范作用和促進作用，肩負著其他部門不可替代的特殊職責。因此，我們必須把組織工作放到落實科學發展觀、構建和諧社會的大局中去審視、去謀劃，去推進，為落實科學發展觀、構建和諧社會提供更為有力的思想、組織、作風和制度保障。這就要求我們必須用科學發展觀武裝全體黨員特別是各級領導干部的頭腦，進一步加深對科學發展觀的認識，增強貫徹落實科學發展觀的自覺性、堅定性；必須制定和實施體現科學發展觀和正確政績觀要求的干部考核評價標準和辦法，形成有利于科學發展觀落實的正確用人導向；必須堅持以人為本，充分調動廣大黨員干部以及各類人才的積極性和創造性，營造落實科學發展觀的良好環境；必須加強黨組織和黨員干部隊伍建設，加強人才開發和人才隊伍建設，為落實科學發展觀奠定堅實的組織基礎；必須按照“八個堅持、八個反對”的要求，進一步改進黨的思想作風、學風、領導作風、工作作風和干部生活作風，為貫徹科學發展觀提供可靠的作風保證。總之，我們一方面要把科學發展觀體現和落實到組織工作的各個方面、各個環節，另一方面，要通過做好各項組織工作，切實保證科學發展觀的全面落實。

第三，全面推進黨的建設新的偉大工程，加強黨的執政能力建設和先進性建設，既為做好新形勢下的組織工作提供了有利條件，也對組織工作提出了新的任務。執政能力建設和先進性建設，始終是我們黨在新的歷史條件下的兩大根本性建設，兩者相輔相成、相互促進。黨的先進性要通過執政能力和執政成效來體現、來檢驗，黨的執政能力要通過先進性建設來保持、來發展。組織建設是黨的建設的重要組成部分，對于加強黨的執政能力建設和先進性建設有著重要的基礎性作用。組織建設的成效如何，直接關系到黨的執政能力建設和先進性建設，直接影響到黨的建設新的偉大工程。當前，從總體上說，我市在加強執政能力建設和先進性建設上取得了明顯成效，為推進黨的建設新的偉大工程提供了可靠保證。但是，黨的執政能力建設和先進性建設是一個長期的過程，不可能一勞永逸、一蹴而就，它必然要隨著形勢的發展變化而不斷地改進和創新。特別是從當前我市來看，黨的建設和組織工作還有很多與新形勢、新任務要求不相適應的地方，個別領導班子和黨員干部的能力素質不高，人才結構還不夠合理，部分基層組織戰斗力不夠強，個別黨員的作用發揮還不夠好，等等。這些問題如不盡快解決，勢必影響黨的執政能力建設和先進性建設，勢必影響黨的建設新的偉大工程，勢必影響全市經濟社會事業的發展。因此，我們必須從全局和戰略的高度，充分認識新形勢下做好組織工作的重大意義，進一步增強責任感和使命感，以與時俱進、開拓創新的精神，以腳踏實地、求真務實的作風，毫不放松地抓好新時期的組織工作，為推進黨的建設新的偉大工程、促進科學發展觀的貫徹落實、推動全市經濟社會提速“快跑”提供可靠的保障。

二、找準組織工作與大局工作的結合點，全面提升組織工作的服務水平

圍繞中心，服務大局，始終是組織部門的光榮職責，也是組織工作的前進方向。面對新形勢、新任務，組織工作必須更加主動地融入大局、貼近大局、服務大局，找準與大局工作的結合點、切入點、著力點，在推進經濟社會提速“快跑”中求得新發展，實現新突破。

第一，著眼于為提速“快跑”提供組織保證，切實加強領導班子和干部隊伍建設。領導班子和干部隊伍建設是黨的建設的關鍵工程，是組織工作的重中之重。要推進松原經濟社會提速“快跑”，實現“十一五”規劃目標，首要的是建設高素質的領導班子和干部隊伍。今年，按照中央和省委的要求，我市縣、鄉兩級黨委要集中進行換屆，這是我市政治生活中的一件大事，也是加強領導班子和干部隊伍建設的重要契機，我們要抓住這一時機，把領導班子和干部隊伍建設提高到一個新水平。這次集中換屆，是在開始實施“十一五”規劃、加快推進振興發展大業的關鍵時期進行的，中央和省委的要求高，改革的力度大，時間比較緊，任務十分繁重。我們必須高度重視，精心組織，切實抓好。要通過換屆，真正把那些德才兼備、群眾擁護的優秀干部選拔到各級領導崗位上來，尤其是選準配強“一把手”。要大力選拔優秀年輕干部，進一步優化班子結構，增強整體功能。要結合換屆，積極推進干部交流，切實改進考察工作，進一步擴大黨內民主，不斷增強地方各級領導班子的生機和活力。換屆是對每一位領導干部黨性的考驗，也是對這次先進性教育活動成效的檢驗。各級領導干部要牢記新時期保持共產黨員先進性的要求，樹立正確的權力觀、地位觀和利益觀，正確對待個人的進退留轉，自覺服從組織的安排。要嚴肅干部人事工作紀律，堅決防止和糾正可能出現的各種錯誤傾向、不正之風和腐敗現象。要注意防止跑官要官現象，堅決制止買官賣官問題，決不允許出現非組織活動。組織部門對這些可能出現的現象和問題要十分警惕、高度重視。對跑官要官的，要加強教育、嚴肅批評；對買官賣官的，要按照黨紀國法堅決懲處；對非組織活動，要嚴肅處理，努力創造一個風清氣正的換屆環境。

第二，著眼于保持黨的先進性，扎實開展保持共產黨員先進性教育活動。開展保持共產黨員先進性教育活動，是我們黨繼“三講”教育和“三個代表”重要思想集中學習教育活動之后，在加強黨員隊伍建設方面采取的又一重大戰略舉措，對于提高廣大黨員素質、保持黨的先進性和純潔性、鞏固黨的執政基礎、提高黨的執政能力，具有十分重要的意義。目前，經過全市各級黨委的努力，我市的第一、二批先進性教育活動取得了豐碩成果，第三批先進性教育活動正穩步實施。總體看，這項工作組織周密、指導得力、推進有序、成效顯著，得到了各級領導的充分肯定和高度評價。當前的重中之重，就是要按照上級黨委的要求，保持足夠的工作力度，在總結和借鑒第一、二批教育活動成功經驗的基礎上，結合建設社會主義新農村，把第三批教育活動搞得更好。各級黨委及組織部門一定要克服松勁和厭戰情緒，精心組織，周密運作，善始善終、保質保量地把這項工作抓好。要全面抓好保持先進性長效機制示范點建設，重點在黨員教育機制、黨員管理機制、聯系群眾機制、民主保障機制、激勵考核機制等方面進行探索創新，努力使教育活動取得實踐成果、制度成果和理論成果，以建立保持共產黨員先進性的長效機制為保證，切實把黨的執政能力建設和先進性建設不斷推向前進。

三是著眼于為實施“十一五”規劃提供人才支撐，不斷提升人才工作水平。人才是事業之基，發展之本。實現“十一五”規劃和經濟社會“快跑”，最關鍵的是人才，最緊迫的也是人才。松原屬于經濟欠發達地區，又是人才奇缺且流失嚴重的地區。因此，在人才資源開發和人才隊伍建設中，要把握好以下幾個方面。一是針對爭奪人才難的問題，把工作重點放在盤活現有人才上，充分發揮現有人才的作用。二是針對高層次人才短缺的問題，把目光瞄在“借才”為我所用上。三是針對條件不夠優越留才難的問題，把著眼點放在事業留人、感情留人上。四是針對人才成長環境欠缺的問題，把保障措施用在優化營造良好的環境上。去年以來，我市探索推行的以人才項目建設為載體、整體推進人才工作的做法，解決了“抓什么”和“怎么抓”的問題，實現了人才工作推進方式和運行模式的創新，有力地促進了我市人才工作的健康開展。下一步，要繼續運用這一成功經驗和做法，始終堅持為經濟發展服務、為人才隊伍建設服務的方針，進一步完善黨管人才支撐體系，推動人才工作實現新突破。

第四，著眼于鞏固黨的執政基礎，切實加強基層黨組織和黨員隊伍建設。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎。完成“十一五”規劃，基層建設是基礎、是關鍵。當前和今后一個時期，我市加強基層黨組織建設，在推進方式上，要堅持“兩手抓”，即一手抓鞏固提高，一手抓探索創新。抓鞏固提高，就是繼續抓好在農村、各類企業、街道社區、機關等基層黨組織中已經開展的各項活動、已經推行的各項制度和已經實施的各種有效做法和方式，重點是深化豐富內涵、強化規范運作、提高工作實效。抓探索創新，就是著眼于保證黨的路線方針政策和“十一五”規劃在基層的有效貫徹執行，加強對新情況新問題的研究，加強分類指導，努力擴大覆蓋面、增強凝聚力。要根據建設社會主義新農村的需要，著重研究探索如何解決一些基層黨組織軟弱渙散、黨組織領導班子和黨員隊伍“青黃不接”等問題；要針對國有企業改革后的新情況，著重研究探索在改制條件下企業黨組織如何組建、如何理順隸屬關系、如何發揮政治核心作用等問題；要適應經濟社會生活的新變化，著重研究探索如何有效加強對流動黨員的管理，如何在新經濟組織和新社會組織中建立黨組織、開展活動和發揮作用等問題。總之，我們要不斷研究新情況，解決新問題，探索新經驗，進一步鞏固黨的執政基礎，凝聚振興發展的力量。

第五，著眼于增強工作生機與活力，不斷推進組織工作的改革創新。改革創新是我們黨的生機與活力的源泉，也是做好組織工作的強大動力。我們要順應新的形勢變化和新的任務要求，積極推進新時期組織工作的改革創新，努力使組織工作體現時代性、把握規律性、富于創造性。一是不斷推進組織工作理念創新。要不斷深化對組織工作規律的認識，把繼承優良傳統同體現時代精神結合起來，努力使創新滲透到組織工作的每一個領域里、貫穿于每一個環節中、體現在每一項工作上，以思想觀念的與時俱進推動組織工作整體水平的提升。二是不斷推進組織工作制度創新。要堅持以規范化、制度化、法制化的眼光來分析思考組織工作中遇到的問題，堅持按照組織工作制度和有關法律法規辦事，做到合理合法、有根有據。要從組織工作運行機制上著眼，從組織工作方式、方法上入手，切實加強組織工作的制度化、規范化建設，盡快建立健全與我們的實際和組織工作的發展相適應的工作制度。三是不斷推進組織工作機制創新。要適應完善社會主義市場經濟體制的要求，加快干部人事制度改革步伐。對于已經出臺的改革措施，要繼續抓好貫徹落實；對于那些經實踐檢驗比較成熟的做法，要及時進行總結，上升為制度和法規；對于亟待解決而又難度較大的問題，要積極探索，勇于實踐，力爭取得實質性進展。四是不斷推進組織工作手段創新。要善于借助現代信息網絡技術和電子視頻等手段，改進組織工作方式，善于將現代管理科學、行為科學、人力資源開發等學科的科學理念和現代手段運用到組織工作中來，不斷提高組織工作的效率和水平。

三、全面加強組工干部隊伍建設，為完成組織工作任務提供保證

組織部門既是黨委抓黨的建設和干部人才隊伍建設的重要職能部門，又是黨委的重要“參謀部”和“智囊團”。從事組織工作的干部，是受黨的委托“管”干部的干部、“管”黨員的黨員、“管”人才的人才。這種特殊的性質、地位和身份，決定了組工干部在思想上應先于其他干部，在能力上應高于其他干部，在作風上應強于其他干部。具體地說，我認為，新時期的組工干部要做好“四個表率”。

第一，要學到“深”處，做自我加壓、不斷進取的表率。組工干部要完成黨和人民賦予的光榮使命，必須不斷加強學習，努力提高自身素質。一個干部如果不愛學習，思想就缺少靈氣，講話就缺少底氣，行動就缺少朝氣，工作就缺少銳氣。因此，每一名組工干部都要適應建設“學習型政黨、學習型社會”的要求，培養孜孜以求的學習精神，樹立理論聯系實際的優良學風，妥善安排和處理好各種事務，盡可能地擠出時間靜下心來多學習。在業務上老同志要力求“精”，新同志要力求“熟”。要牢牢掌握黨的組織路線、干部路線及有關方針、政策和規定，對本職工作的程序、方法要力求精通，能夠獨擋一面；要了解和熟悉與本職工作相關聯的其它學科知識，善于總結和探索工作規律，用于指導工作實踐。要通過不斷地學習，努力使自己成為熟悉業務的“政策通”，清楚人頭的“活字典”，掌握各項工作的“多面手”。

第二，要謀到“新”處,做解放思想、開拓創新的表率。當前,隨著改革的深入和社會的發展，組織工作面臨許多新情況、新問題，迫切需要組工干部進一步解放思想、更新觀念，以與時俱進、開拓創新的精神來謀劃和推進組織工作。要自覺查找和克服那些不合時宜的舊思想、舊觀念，積極探索，大膽創新，始終跟上時代步伐，努力實現“五個轉變”：在眼界視角上，要從地方眼光、國內眼光向世界眼光轉變，把組織工作放在國際國內大背景下來研究和思考；在思維方式上，要從常規型思維向創造性思維轉變，以創新的意識審視過去，謀劃未來；在人才觀念上，要從狹隘人才觀向大人才觀轉變，統籌做好培養、吸引和用好各方面人才工作；在選人方式上，要從傳統模式向依靠制度轉變，努力為選賢任能提供機制保證；在自身素質上，要使組工干部從單一型向復合型轉變，努力成為一專多能的人才。

第三，要落到“實”處,做求真務實、轉變作風的表率。開創組織工作新局面，必須有良好的工作作風。組工干部要帶頭轉變作風，既要有敢為人先的闖勁，又要有求真務實的干勁，堅持說實話、辦實事、求實效，對每一項工作，對工作中的每一個環節，都要一絲不茍、盡心盡力地做好。要強化爭創一流的意識，堅持高標準、嚴要求，考慮問題更細致一些，做工作更嚴謹一些，精益求精地完成好每一項任務。要增強大局意識和實干精神，時刻把眼睛盯在大局上，把心思用在事業上，把作風擰在求實上，以實實在在的工作，創造實實在在的業績。要提高工作效率，加快工作節奏，以奮發有為的精神狀態和雷厲風行的作風，把組織工作提高到一個新水平。

第四，要把到“嚴”處，做公道正派、清正廉潔的表率。“公生明，廉生威”。公道正派、清正廉潔是為官之德，是組工干部的履職之要，是組織部門的立部之本。組織工作無小事，特別是干部選拔任用工作，小到決定一個人的前途命運，大到關系一個地方的改革和發展。因此，組織部門和組工干部在干部工作中要從嚴把關，堅持全面地了解干部，公正地評價干部，準確地推薦干部，合理地使用干部。要經常性地對組工干部進行人梯精神、良好形象、進取意識和組織紀律教育，不斷加強世界觀改造和黨性修養。在組織部門工作，任務繁重，紀律嚴明，生活也比較清苦。組工干部要有強烈的自律意識，自覺做到對已清正、對人公正、對內嚴格、對外平等；要有甘于奉獻的精神，“立志做大事，不要立志做大官”，要保持“進取心”和“平常心”的統一，既胸懷理想、銳意進取，又正確對待名權利，把事業看重一點，把得失看輕一點，把名利看淡一點，自覺做到自重、自省、自警、自勵。對上負責，不欺騙組織；對下負責，不糊弄基層群眾。真正使組織部門成為黨員之家、干部之家和人才之家。

當前，我市正處于改革和發展的關鍵時期。在全市工作大局中，組織部門重任在肩，組織工作大有可為。讓我們在市委的正確領導下，認真貫徹落實“三個代表”重要思想，堅定信心，銳意進取，扎實工作，全面完成黨的建設和組織工作的各項任務，為實現我市“十一五”規劃的良好開局、加快振興發展步伐做出新的更大的貢獻！

組織工作就講這些，下面，我就做好老干部工作再強調幾點意見。前不久，省里召開了老干部工作會議，省委副書記唐憲強作了重要講話。憲強書記特殊強調，各級黨委和政府要高度重視老干部工作，進一步加強對這項工作的領導，定期聽取匯報，研究解決重大問題。我們要認真貫徹落實憲強書記的講話精神，真正把老干部工作擺到重要位置，緊緊抓住落實老干部政治待遇、生活待遇和發揮作用這條主線，圍繞大局、突出特點、整體推進，全面提高老干部工作水平。根據這個總的要求，結合我市實際，今年要重點抓好以下三項工作。

第一，以加強老干部黨支部建設為重點，認真抓好政治待遇落實。要進一步加強老干部黨支部建設。學習貫徹好中組部即將下發的《關于進一步加強和改進離退休干部黨支部建設的意見》，全面搞好離退休干部黨支部的思想、組織和制度建設。要學習和借鑒老干部局成立黨委、按居住地設置老干部黨支部的做法，合理設置黨支部，抓好基礎性工作。特別是要選好配強黨支部書記，健全黨員管理制度、學習制度和活動制度。要創新老干部黨支部活動的內容和方式。特別是對那些高齡、重病和行動不便的老同志，應當提出不同的措施和要求。要加強老干部思想政治建設工作，對老同志的政治理論學習要做出詳細安排，做到有計劃、有組織、有具體學習方式。要認真學習黨的十六屆五中全會精神和我市“十一五”期間經濟社會發展的指導思想、基本目標和主要任務。要按規定組織好老同志閱讀文件、參加必要會議和一些重大活動。市、縣兩級要認真組織老干部搞好就近就地的參觀考察活動。要以關工委、老年體協、見義勇為基金會等群眾性社團組織為依托，動員、引導和組織離退休干部繼續發揮作用，為推動我市“三個文明”建設，構建和諧松原作出應有的貢獻。

第二，以鞏固完善醫療費保障機制和財政支持機制為重點，繼續抓好生活待遇落實。當前，我市的離休干部整體呈高齡期、高發病期和重病高發期，在這種情況下，鞏固完善醫療費保障機制顯得更加重要、更加緊迫。各地要根據離休干部醫藥費實際發生情況和本地財力狀況適當調整提高統籌標準。各級黨委和政府要協調財政部門，在年初就把離休干部的醫療統籌費足額列入財政預算的盤子，并且定期過問檢查財政撥款的情況，在醫藥費出現超支和缺口的時候，要及時協調財政給予保底。要進一步加強醫療費的管理，通過健全各項管理制度，堵塞漏洞，減少浪費。對離休費、遺孀生活補助費、交通費、書報費、洗理費、特需經費等涉及離休干部切身生活利益的待遇，也要認真抓好，不能出現任何紕漏。

第三，以積極推進集中管理為重點，加強管理服務工作。關于對企業離休干部實行集中管理服務這項工作，去年中央下發了12號文件，省里下發了22號文件。截止到目前，市、縣（區）兩級6個單位都比較重視，已有5個單位基本落實到位。對目前還沒有完全落實到位的個別單位，一定要抓緊時間落實這項工作，爭取在一季度末完全落實到位。已經實行了集中管理服務的單位，要在管理體制、管理經費和管理服務上進一步完善制度和措施。在管理體制上，要根據實際需要協調人事部門給予配備機構、編制和人員，協調財政部門撥給管理經費。老干部局要規范管理服務內容，加強制度建設，把應該管的事情用制度的形式固定下來，切實把這部分老同志管理好、服務好。要加強對這項工作的督促檢查，認真總結和推廣典型經驗，適當時機召開經驗交流會，以指導推動這項工作。各級黨委和組織部門要切實加強對老干部工作的領導，定期聽取老干部局的工作情況匯報，及時研究解決老干部工作中的重點和難點問題，及時協調財政、人事、社保、醫保、衛生等相關部門，把一些重點難點問題落到實處。