導語：領導在努力開創(chuàng)基層黨建工作新局面一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全市基層黨建工作會議是經(jīng)市委同意召開的。會議的主要任務是，總結今年以來全市的基層黨建工作，研究和部署下一階段的任務。根據(jù)會議的安排，我先講三點意見，等一會，長沙市委組織部肖良定副部長、市委梁糧副書記還將作重要講話。

一、關于前段工作的簡要回顧

今年以來，全市各級黨組織認真貫徹中央、省委、長沙市委關于加強基層組織建設的指示精神，創(chuàng)新方法，狠抓落實，全市農(nóng)村基層組織建設整體推進，亮點紛呈，為我市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展提供了堅強的組織保障。

1、基層黨建平臺進一步拓展。根據(jù)上級有關要求，結合我市實際，市委制定了黨建工作3年發(fā)展總體規(guī)劃，完善了黨建工作目標責任制度和特邀組織員制度，強化各部門責任意識，整合各單位資源，構建了上下聯(lián)動、分級負責、點面結合、縱橫交錯的黨建工作格局。制定出臺了《關于進一步明確基層黨組織隸屬關系的通知》，落實了有關黨組織管理權限和職責。成立了瀏陽市黨建研究學會，217名黨務工作者成為首批學會會員，創(chuàng)辦了《瀏陽黨建》會刊，增強了黨建工作的內(nèi)生力。“七·一”前后，市委表彰了一批先進集體和優(yōu)秀個人，并命名了一批共產(chǎn)黨員示范崗；在瀏陽日報上開辟了“黨旗飄飄”、“保持共產(chǎn)黨員先進性大家談”等黨建征文專欄，共收到征文50多篇，刊發(fā)20余篇；各級黨組織都開展了形式多樣的慶祝活動，黨建工作氛圍日益濃厚。

2、基層黨建基礎進一步鞏固。一是農(nóng)村黨建有了新進步。出臺了《瀏陽市村干部規(guī)范化管理暫行規(guī)定》，召開了全市村干部規(guī)范化管理現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，葛家、大瑤、文家市、官渡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步拓展和延伸了村干部規(guī)范化管理辦法；組織了農(nóng)村基層組織建設布點村黨支部書記培訓，舉辦了村干部大專班，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道舉辦了村干部和后備干部培訓班，村干部培訓力度進一步加大；并村工作穩(wěn)步推進，全市已有22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)成功實施并村，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)正在實施并村，村級組織資源進一步得到優(yōu)化整合。二是非公經(jīng)濟黨建取得新進展。今年以來，共組建企業(yè)支部51個，全市企業(yè)中已組建黨組織的達107個，有32家企業(yè)支部正在籌建之中，黨建工作覆蓋面不斷擴大，金剛鎮(zhèn)黨委今年在具備組建條件的企業(yè)中黨組織組建率達100%。三是社區(qū)黨建呈現(xiàn)新面貌。出臺了《加強社區(qū)黨建工作的意見》，召開了社區(qū)黨組織負責人會議，選送社區(qū)黨組織負責人去上海掛職鍛煉。全市社區(qū)黨員活動陣地和辦公服務用房有了明顯改善。集里街道工委充分發(fā)揮社區(qū)黨建工作聯(lián)席會和聯(lián)席分會牽頭抓總作用，社區(qū)志愿者隊伍初具規(guī)模。四是機關黨建得到了新提升。深入開展了創(chuàng)建“學習型機關”和“共產(chǎn)黨員示范崗”活動；組織在職黨員到社區(qū)報到，發(fā)揮機關黨員服務社區(qū)作用；切實加強機關作風建設，500余名機關干部深入農(nóng)村宣傳、貫徹中央1號文件精神，融洽了黨群干群關系。五是學校黨建出現(xiàn)新亮點。在市職業(yè)中專和市直中學實施“直通車”工程，加大培養(yǎng)入黨積極分子力度，今年上半年共發(fā)展學生黨員21名。

3、基層黨建特色進一步凸現(xiàn)。一是創(chuàng)新方法。一方面抓示范，全市共確定了12個黨建工作示范點創(chuàng)建單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）也確定了相應的示范點，力爭打造一批具有典型示范效應的黨建工作樣板工程，大瑤鎮(zhèn)南山村黨支部經(jīng)過考核驗收被命名為“湖南省基層黨的建設示范點”。一方面抓試點，在七寶山鄉(xiāng)進行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨代會常任制試點，探索了擴大基層民主的新途徑；在澄潭江鎮(zhèn)進行了村干部養(yǎng)老保險金試點，探索解決村干部后顧之憂、調動積極性的新方法。二是創(chuàng)新載體。開展了“兩個一”工程活動，全市機關8000多名黨員干部與農(nóng)村貧困戶結成對子，幫助他們解決實際困難，發(fā)展家庭經(jīng)濟，上萬名農(nóng)村無職黨員均按“一人一崗”落實了崗位，有效地密切了黨群干群關系。開展了“深化和拓展樹組工干部形象”活動，進一步提升了全市組工干部的職業(yè)素養(yǎng)和工作水平，樹立起公道正派的組工隊伍新形象。古港鎮(zhèn)開展的“三聯(lián)三創(chuàng)三發(fā)揮”活動、張坊鎮(zhèn)開展的“五個一”工程、棖沖鎮(zhèn)開展的“幫一聯(lián)二”活動、煙草局開展的“先鋒工程”等活動，為經(jīng)濟建設和社會發(fā)展營造了氛圍。三是創(chuàng)新機制。《村干部規(guī)范化管理暫行規(guī)定》進一步形成了村干部選拔、任用、監(jiān)督、考核的管理機制，《遠程教育管理暫行辦法》構建了遠程教育建、學、管、用的長效機制，真正實現(xiàn)有效管理。澄潭江鎮(zhèn)的“四化”管理制度、張坊鎮(zhèn)的“三個三”制度、文家市鎮(zhèn)的黨員干部政治生日承諾制度、小河鄉(xiāng)的無職黨員管理制度等，有效推進了黨建工作的制度化和規(guī)范化進程。

4、黨員管理工作進一步加強。一是發(fā)展黨員工作不斷強化。各單位嚴格程序，堅持發(fā)展黨員公示制、審查制、責任追究制，確保了黨員發(fā)展質量，今年1—9月份共發(fā)展黨員758名。在新的社會階層中發(fā)展黨員試點工作圓滿結束，我市探索出的程序和方法得到了省、長沙市委試點辦的充分肯定。二是黨費收繳日趨規(guī)范。針對當前部分單位黨費收繳標準不一、上交不及時的情況，充分利用網(wǎng)絡，我市開發(fā)并啟用了黨費收繳管理軟件，黨費收繳工作進一步規(guī)范。三是黨員遠程教育初顯成效。目前我市共建成遠程教育終端接收站點143個，瀏陽市黨建網(wǎng)站的開通和《導航》欄目的改版，使黨員教育的手段和形式更加靈活。

在充分總結成績的同時，我們必須清醒地看到當前我市基層黨建工作還存在一些突出的問題和不足。在今后的工作中，我們必須進一步增強責任感和使命感，采取有效措施切實加以解決。

二、關于后段工作的總體安排

剛剛閉幕的十六屆四中全會指出，提高黨的執(zhí)政能力，關鍵在于加強黨的建設。做好今后一段時期的基層黨建工作，必須以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，必須把提高黨的執(zhí)政能力貫穿始終，緊貼市委工作大局和基層實際，按照“強化功能，拓寬領域，示范帶動，突出重點、整體推進”的要求，以農(nóng)村基層組織建設和非公經(jīng)濟黨建為重點，大力開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，把基層黨組織建設成為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者，為瀏陽的經(jīng)濟和社會發(fā)展提供堅強有力的組織保證。當前，要重點抓好以下五個方面的工作。

1、以“三級聯(lián)創(chuàng)”為總攬，不斷推進農(nóng)村基層組織建設新發(fā)展

一是要繼續(xù)深化“三級聯(lián)創(chuàng)”活動。各級黨組織要認真貫徹中央、省委、長沙市委關于深入開展“三級聯(lián)創(chuàng)”活動的精神，把深入開展此項活動作為加強農(nóng)村基層組織建設的重要舉措來抓。市委將于近期下發(fā)“三級聯(lián)創(chuàng)”考核辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨（工）委和市直各單位要指導和督促抓好村（社區(qū)、居）黨組織和基層站、辦、所的創(chuàng)建活動，進一步激發(fā)各級基層組織的自創(chuàng)能力，廣泛動員黨員、干部投身到創(chuàng)建活動中來。力爭明年“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委達40%，“五好”村（居）黨組織達20%，不斷擴大“三級聯(lián)創(chuàng)”達標面，推進我市農(nóng)村基層組織建設整體提高。

二是要打造“四強”村級班子。要利用并村和明年村級組織換屆選舉的契機，打造致富能力強、帶富能力強、帶隊能力強、奉獻精神強的村級班子。加強對村主職和村支兩委成員集中培訓，繼續(xù)辦好村干部大專班。要在加強農(nóng)村實用技術培訓的基礎上，深化鎮(zhèn)村兩級“一人學一技”活動，盡量做到每位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部精通一門農(nóng)業(yè)專業(yè)技術，每個村干部掌握1—2門致富本領；要建立充滿生機的村（居）后備干部隊伍培養(yǎng)制度，認真開展“三個培養(yǎng)”工程，努力把經(jīng)濟能人中的優(yōu)秀分子培養(yǎng)成黨員，把黨員致富能人培養(yǎng)成村干部，把村干部培養(yǎng)成致富能人。

三是要進一步擴大基層黨內(nèi)民主。目前，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已完成了并村初步工作，我們要在新的村域范圍內(nèi)，建立黨組織領導下充滿活力的村民自治運行機制，鞏固基層政權。要在七寶山鄉(xiāng)啟動黨代會常任制試點工作的基礎上，不斷探索擴大黨內(nèi)民主的新途徑，促進地方三個文明協(xié)調發(fā)展。要繼續(xù)加強黨務公開、村務公開和民主管理工作，將其作為考核示范村、“五好”村黨組織和“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的一項重要內(nèi)容來抓，通過嚴格考核，促進工作落實。

2、以拓寬工作覆蓋面為重點，不斷實現(xiàn)非公經(jīng)濟黨建新突破

一是要抓組織建設，提高黨的滲透力。依托各有關職能部門資源優(yōu)勢，落實各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的主體責任，著力推進非公經(jīng)濟規(guī)模企業(yè)黨組織組建工作。組建工作將納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨建工作年終目標考核內(nèi)容，力爭年終企業(yè)黨組織組建率達到80%以上。要在不具備建立黨組織的非公有制經(jīng)濟組織和社會組織中開展黨的工作，傳達黨的聲音，拓寬工作覆蓋面，消除黨建空白點。

二是要抓作用發(fā)揮，擴大黨的影響力。以健全機制為重點，以“三促進”，即以促進黨對非公經(jīng)濟政治領導，促進企業(yè)的健康快速發(fā)展，促進員工的合法權益有力維護為目標，以“四起來”，即以黨的組織建立起來，黨的生活正常起來，黨員身份亮起來，黨員的作用發(fā)揮起來為手段，達到“五個好”，即班子好、隊伍好、機制好、業(yè)績好、反映好的效果。要依托非公經(jīng)濟黨建示范點的模范帶動，切實發(fā)揮非公企業(yè)黨組織作用，真正形成有黨員的地方就有黨組織、有黨的組織就要發(fā)揮作用的工作格局，進一步擴大黨建工作影響力。

三是要抓黨員發(fā)展，增強黨的戰(zhàn)斗力。加大在非公企業(yè)管理人員、技術人員、生產(chǎn)骨干中發(fā)展黨員工作力度，壯大黨的力量，增強黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。規(guī)范私營企業(yè)主入黨程序，加強對私營企業(yè)主的政治引導，堅持標準，有計劃地培養(yǎng)發(fā)展一批優(yōu)秀私營企業(yè)主入黨，進一步激發(fā)非公有制經(jīng)濟人士興企富民、創(chuàng)業(yè)報國的政治熱情。

3、以創(chuàng)新工作機制為抓手，不斷開創(chuàng)機關、社區(qū)、學校黨建新局面

一是要創(chuàng)新載體，規(guī)范管理，加強和改進機關黨建。各機關、事業(yè)單位黨組織要堅持以人為本，圍繞隊伍建設、作風建設、制度建設，不斷探索多樣化的活動載體，以活動促活躍、以活動促發(fā)展、以活動促提高。要繼續(xù)深化“立黨為公、執(zhí)政為民”主題教育活動，深入開展“創(chuàng)建學習型機關”活動，繼續(xù)抓好“兩個一”工程活動的深化落實。建立健全首問責任制、服務承諾制等制度體系，進一步轉變機關黨員干部作風。召開機關支部書記務虛會，組織好機關支部書記培訓，提高機關黨建工作水平。

二是要整合資源，健全機制，形成社區(qū)共建格局。要把服務居民作為街道社區(qū)黨建工作的根本出發(fā)點和落腳點，用黨建去推動服務，用服務來檢驗黨建。進一步改進社區(qū)黨員的教育管理，街道社區(qū)黨組織要建立社區(qū)流動黨員服務站，加大對流動黨員的管理和服務。要按要求及時做好下崗失業(yè)黨員的組織關系接轉，開展再就業(yè)培訓。要積極探索“財政撥一點、街道籌一點、駐區(qū)單位幫一點”的辦法，積極促進各社區(qū)硬件設施建設，鞏固工作基礎。要健全社區(qū)黨建聯(lián)席會工作機制和在職黨員社區(qū)報到制度，進一步完善服務體系，成立黨員志愿者服務隊，并與黨員先進性教育相結合，創(chuàng)建共產(chǎn)黨員示范崗，營造和諧融洽的社區(qū)人文環(huán)境。

三是要加強指導，夯實基礎，規(guī)范學校黨建工作。要進一步完善各項制度，發(fā)揮好學校黨組織和黨員的作用。繼續(xù)深化學校黨建“直通車”工程，做好骨干教師、優(yōu)秀學生的培養(yǎng)、教育和黨員發(fā)展工作。認真扎實地在廣大中學生中開展黨的基本知識教育普及活動，以豐富多彩的形式向學生介紹中共黨史，并吸納優(yōu)秀學生青年多參加黨組織活動，達到“未入黨的門，先做黨的人”的效果，夯實黨建工作的思想基礎。

4、以保持黨員先進性教育活動為主線，不斷激發(fā)黨員隊伍新活力

一是要認真學習貫徹黨的十六屆四中全會精神。全市各級黨組織和廣大黨員干部，要深入學習十六屆四中全會精神，堅持用“三個代表”重要思想武裝頭腦，把提高黨的執(zhí)政能力落實到基層組織建設的實際中去，落實到黨員干部隊伍建設的實際中去，落實到經(jīng)濟和社會發(fā)展的實際中去。廣大黨員干部特別是黨員領導干部要帶頭貫徹落實會議精神，牢固樹立“立黨為公、執(zhí)政為民”理念，實實在在為群眾排憂解難，建立“干部經(jīng)常受教育，農(nóng)民長期得實惠”長效機制。

二是要大力開展黨員干部現(xiàn)代遠程教育。按照“堅持標準、嚴把質量、因地制宜、穩(wěn)步推進”的原則，進一步抓好遠程教育終端站點建設，最大限度提高站點利用率，真正做到建好一個，管好一個，用好一個，學有效果，用有效益。整合瀏陽黨建網(wǎng)站和《導航》欄目資源，充分依托現(xiàn)代網(wǎng)絡技術手段，宣傳方針政策，增強我市黨建工作的影響力和透明度。

三是要探索建立保持黨員先進性的長效機制。要牢牢抓住提高黨員隊伍的思想政治素質這個根本，緊貼黨的中心工作，讓各行業(yè)的黨員在各自主題活動中充分發(fā)揮自己的先鋒模范作用。要把日常管理方法提升為制度約束和工作機制。要堅持用嚴格的黨內(nèi)生活制度約束黨員，加大民主評議力度，嚴格處置不合格黨員的程序，疏通出口。要按照“十六字”方針，認真抓好發(fā)展黨員工作，突出工作重點，明確先進性要求，嚴把入口，努力建設一支素質優(yōu)良、結構合理、規(guī)模適度、作用突出的黨員隊伍。要通過對黨員的關心、幫助和服務激發(fā)內(nèi)在活力，激勵廣大黨員在改革開放和現(xiàn)代化建設中發(fā)揮先鋒模范作用。

5、以“抓兩頭，帶中間”為手段，不斷實現(xiàn)基層黨建示范點新成效

通過創(chuàng)建示范點，提升基層黨建工作整體水平，是我們加強基層黨建工作的一項重要舉措和基本經(jīng)驗，要長期堅持。市委組織部和有關單位要按照“宏觀指導、微觀示范”的原則，切實做好典型推介和業(yè)務指導，形成以點帶面、整體推進的工作局面。各黨建示范點創(chuàng)建單位要按照要求和標準開展創(chuàng)建活動，規(guī)范工作制度，創(chuàng)造工作特色，積極探索各類黨組織發(fā)揮作用的途徑和辦法，總結提升經(jīng)驗，帶動整個工作的開展。全市各級黨組織要在激發(fā)組織的內(nèi)在活力、解決基層存在的突出問題、探索基層黨建規(guī)律等方面加大力度，在全面發(fā)展的基礎上尋求重點突破，在整體水平提升的基礎上抓出特色。

三、關于先進性教育活動前期準備工作

在全黨開展保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，是提升黨的執(zhí)政能力的重大舉措。按照中央統(tǒng)一部署，這項活動將于今年年底進行，屆時我們還將就此項活動作專門的動員，下面我就前期準備工作提三點要求：

1、統(tǒng)一思想認識，明確工作職責。各級黨組織要切實加強對保持黨員先進性教育活動準備工作的組織領導，以黨組織書記作為該項工作的第一責任人，迅速成立工作班子，明確工作責任。要堅持正確的輿論導向，通過各種途徑、形式多樣的宣傳發(fā)動，為保持黨員先進性教育活動的各項工作營造良好的氛圍。

2、做好普查登記，建立各類臺帳。當前，要重點做好流動黨員的普查登記工作。各單位要充分認識開展這項工作的艱巨性和緊迫性，明確工作方向，力求核查無疑漏。要按照文件要求，設立流動黨員教育管理服務站（中心）和流動黨員普查登記站，抽調精干力量作為工作人員，確認流動黨員身份、接轉組織關系，與流出地黨組織聯(lián)系銜接，整理、匯總、上報各類信息、資料等工作，嚴格做到“不錯、不漏、不重”。

3、抓好建設整頓，幫助解決困難。各單位黨組織要在調查摸底的基礎上，集中時間，明確責任，切實加強基層黨組織建設。要以選好配強班子成員為重點，對那些軟弱渙散、不起作用、無力組織開展先進性教育活動的基層黨組織集中時間、集中精力進行整頓。要積極探索，制定有效措施，采取黨委政府支持、單位共駐共建等辦法，合理整合、科學利用各種資源，切實解決一些基層黨組織的實際困難。

同志們，黨的建設任重道遠，我們一定要進一步提高認識，明確職責，強化措施，扎實工作，努力提高全市基層黨建工作的水平，為建設全面小康瀏陽作出新的更大的貢獻。