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同志們：

正值大春作物收獲的關鍵時期，州政府決定召開全州2008年冬季農業開發工作會議，主要任務是總結2007年冬季農業開發工作，研究安排2008年冬季農業開發任務。下面，我講三點意見：

一、充分認識冬季農業開發對促進農民增收的重要性

州委、州人民政府高度重視冬季農業開發工作，通過連續幾年的開發，規模不斷擴大，結構不斷優化，群眾積極性日趨高漲，開發效益逐年提高，冬季農業已成為全州農業和農民增收的一個重要組成部分。2007年，在州委、州政府的正確領導下，全州各級政府、各級農業、財政等部門切實抓好中央1號文件精神和各項支農惠農政策的貫徹落實，以社會主義新農村建設為中心，以增加農民收入為核心，大力發展冬季農業，通過全州各級黨委政府、各級各部門、廣大農業科技人員和農民群眾的共同努力，全州冬季農業開發取得顯著的效益，實現了農業增效、農民增收，促進了農業農村經濟的健康發展。

據農業部門統計，2007年全州共完成冬季農業開發總面積72.56萬畝，同比上年增1.32萬畝,增1.9%;實現農業產值3.94億元，同比上年增3100萬元,增8.5%。帶動開發區農民62.4萬人，開發區農民人均開發收入631元，同比上年增71元，增12.7%。冬季農業的增產增收，為全年農業增產、農民增收和加快社會主義新農村建設步伐具有十分重要的意義。

二、2008年冬季農業開發指導思想、目標任務

德宏州農業部門通過總結2007年冬季農業開發工作，著眼于農業提質增效、農民增收，在深入調研的基礎上，提出了2008年冬季農業開發指導性安排意見，會上以討論稿形式印發給大家，請大家提出修改意見和建議，會后由州農業局根據大家的意見建議，作進一步修改完善后，上報州人民政府，由州政府轉發全州各縣市貫徹執行。我州2008年冬季農業開發的基本思路是：進一步擴大開發面積(達到全州農業人口冬農開發面積人均一畝的目標)，推廣良種良法，突出重點，體現特色，依靠科技，提高單產，調優結構，提質增效，實施產業化開發，做大做強重點產業和特色產業，抓好訂單生產,搞好種養結合，全面提高開發效益。

（一）指導思想

2008年全州冬季農業開發的指導思想是：認真貫徹落實2007年中央1號文件和省委、州委農村工作會議精神、云南省2008年冬季農業開發指導性意見，緊緊圍繞州委、州政府提出的“農業強州”發展思路，以增加農民收入為核心，以提高農業綜合生產能力為重點，做大做強冬季農業產業，使我州冬季農業開發再上新臺階，扎實、穩步推進社會主義新農村建設。

（二）目標任務

全州計劃完成2008年冬季農業開發總面積82萬畝,比2007年增9.44萬畝。其中：糧豆作物47萬畝，油料作物14.6萬畝，冬早蔬菜瓜果15萬畝，亞麻0.6萬畝，種草養畜1.2萬畝，冬閑田養魚1萬畝，晾曬煙2.3萬畝，其它作物0.3萬畝；計劃實現農業產值4.84億元,比2007年增9000萬元;開發區農民人均冬季農業收入731元,比2007年增100元。

三、強化管理，認真落實工作措施

為確保2008年冬季農業開發計劃任務目標的完成，各縣市政府、各級農業部門要切實強化管理，認真落實好各項工作措施。

一是要切實加強對冬季農業開發的組織領導。在州委、州政府的領導下，各縣市要成立由分管副縣市長為組長、農業局長為副組長、農業局分管種植的副局長和相關站所負責人等為成員的冬季農業開發領導小組，負責組織、管理、協調轄區內冬季農業開發產前、產中、產后各項服務工作，做到計劃早安排、任務早落實；為配合協助各縣市抓好2008年冬季農業開發，州級農業部門要實行領導分縣市掛鉤負責制；州縣市農業部門要抽派以站所為單位的科技人員進村入戶，辦樣板、做示范，實施科技進村入戶工程。

二是要加大對冬季農業開發的資金投入。為確保2008年冬季農業開發目標任務的完成，州級將安排冬農開發專項資金，用于冬季農業開發項目扶持，采取以獎代補的辦法，拿出30%的冬農開發資金對各縣市的重點開發產業、特色訂單生產、高產示范樣板進行獎勵。冬農開發資金由州農業局做出使用計劃后，州財政局及早安排下達。各縣市也要增加對冬季農業的資金投入。同時，對中央、省、州專項扶持經費要合理安排，專款專用，發揮效益。各級政府和農業部門要積極拓展冬季農業開發的投資渠道，探索通過“訂單農業”方式，預付部分資金投入冬季農業。

三是要強化科技措施，提高冬季農業開發的科技含量。州縣市農業部門要成立項目執行組，實行資金與項目掛鉤，推廣良種良法和配套高產栽培技術，在冬馬鈴薯上重點推廣壟作規范栽培和晚疫病綜合防治技術；在冬玉米上重點推廣地膜覆蓋栽培、規范化種植、科學施肥和病蟲害綜合防治技術；在冬油菜上重點推廣重施苗肥、控氮增硼、規范種植和病蟲害綜合防治配套技術，擴大應用少免耕直播等輕型栽培技術，全面提高科技在冬季農業開發中的貢獻率，提高單產，提高開發效益。要保證在最佳節令進行栽種，實施精量播種，提高播種質量，推廣實施規范化栽培和管理技術，加大配方施肥示范力度，切實抓好病蟲草鼠害綜合防治工作。要圍繞重點產業、特色產業加大新技術培訓推廣力度、試驗示范及豐產示范樣板，重點抓好冬馬鈴薯、冬玉米、戶撒冬油菜、晾曬煙的高產示范和連片樣板工程。各縣市要加大科技投入，安排大面積連片的高產示范樣板，進行高產競賽。同時要抓好特色訂單生產工作，進一步擴大冬馬鈴薯、鮮食玉米、油菜訂單面積，提高開發效益，確保農民收入。今年全州爭取到2.3萬畝晾曬煙的種植指標,潞西、盈江、隴川三縣市要切實抓好晾曬煙的種植工作，加大科技投入，辦上幾個高產栽培的示范樣板，以樣板帶動大面積的豐產豐收，保證全州2.3萬畝晾曬煙種植指標的完成,促進全州晾曬煙產業穩步發展。引進優新良種，增加新的科技儲備。積極推廣無公害食品、綠色食品生產技術，加快實施農業標準化進程，提高冬農產品的質量和市場競爭力。

四是要加強管理，為冬季農業開發做好各項服務。在冬季農業生產期間，各級政府和涉農部門要切實為農民做好服務，嚴禁扣種、限制賣種事件的發生。各級農業、農資部門要迅速組織力量落實作物種植面積、種植品種，落實培訓方式和培訓內容，按農民所需及時組織良種、化肥、農膜、農藥等農資的調供，確保不誤農時；各縣市要組織農機下田作業，確保大春作物及時收獲、搶抓節令，適時進行冬農開發；要認真做好產前、產中、產后各項服務工作，確保農民增收；要加大農業綜合執法力度，整頓農資市場，嚴厲打擊制假售假違法行為，保護農民利益。

五是要突出重點產業，統籌全盤，抓好面上冬季農業開發。各縣市政府和各級農業部門，要對冬農開發各產業合理規劃布局，既要抓好冬馬鈴薯、冬玉米、冬油菜、晾曬煙等重點產業和特色產業的開發種植，又要抓好面上各產業的開發，在技術力量和資金安排等方面，既要向重點產業傾斜，又要兼顧面上的其它產業，確保冬季農業開發各產業得到健康發展，規模效益得到提高，計劃目標順利實現。

六是要加強市場開拓，搞好冬農產品銷售。各級政府和相關部門，要了解農產品的市場供求狀況，幫助農民分析市場需求信息，聯系銷售渠道，最大程度地確保冬農產品生產得出，賣得出去，提高冬農產品的產銷率，增加農民的現金收入。要充分發揮農村合作經濟組織在冬農產品銷售中的作用，努力為冬農產品銷售服務，在為農服務中找準定位，謀求發展；要圍繞冬農產品開發和農林牧漁產業開發，引導和協助農民創建專業合作經濟，提高農民進入市場的組織化程度，促進農民增加收入。

同志們，2008年冬季農業開發目標任務已明確，全面完成今年冬農開發計劃，任務艱巨。各級政府、各涉農部門要把冬季農業開發作為當前的一項重要工作來抓，全力以赴地抓好冬農開發各個環節的工作。政府分管領導要親自抓、具體抓，各涉農部門要相互配合，各司其職，狠抓各項措施的落實，確保各項計劃目標的實現。