導語：在污染源普查工作領導小組會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

州委、州政府高度重視第一次污染源普查工作，根據國務院和省政府關于開展第一次污染源普查的通知要求，及時制定下發了《德宏州人民政府關于開展全州第一次污染源普查工作的通知》（德政發［*］165號），并決定召開這次領導小組會議。主要目的就是提高認識，統一思想，明確職責任務，狠抓措施落實。

此次普查的標準時點是*年12月31日，整個普查工作分三個階段進行，*年10月—*年12月為準備試點階段；2008年1月—2008年12月為全面普查階段；2009年1月—9月總結階段。我州開展第一次污染源普查工作，目前處于前期準備階段，也就是說我們必須在*年底以前完成普查前期各項準備工作，時間非常緊迫，任務非常艱巨。剛才，州環保局局長、普查工作領導小組辦公室主任楊成禮同志通報了準備工作情況，提出了下步工作的具體建議和面臨的困難。成員單位的領導也作了很好的發言。為了做好這次普查工作，確保按時、高質地完成普查任務，下面我講三點意見。

一、充分認識第一次污染源普查工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感

環境保護工作是我國的一項基本國策。去年，國務院作出了關于加強環境保護的決定，召開了第六次全國環境保護大會，省、州也分別召開了環境保護大會，確立了環境保護工作的指導思想、目標任務，明確了工作措施，提出了具體要求。全國人大通過的《國民經濟與社會發展第十一個五年規劃綱要》確定了主要污染物排放總量五年減少10％的約束性指標。在中央經濟工作會議上總理明確要求:“要抓緊建立科學統一的單位國內生產總值能源消耗、主要污染物排放總量的指標體系、監測體系和考核體系，以使節能降耗、污染減排這兩個約束性指標的評價具有可比性。”州第五次黨代會提出，我們一定要十分珍惜，高度重視環境保護，確立保護就是政績的觀念，堅持經濟發展與人口增長，資源開發利用與生態環境保護相協調，發展循環經濟，提高資源利用效率，促進人與自然和諧發展。

當前，我們正處于加強環境保護、改善環境狀況的關鍵時期。隨著工業化、城鎮化進程的加快，資源開發力度不斷加大，環境保護與經濟發展的矛盾將進一步凸顯，成為制約經濟發展的瓶頸。環境問題危害群眾健康，影響社會穩定，必須從全局的高度，既充分認識環境問題的長期性、艱巨性、復雜性，切實增強環境憂患意識；又要充分認識到環境保護是貫徹落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，這是衡量發展質量和人民群眾生活水平的重要標準，是造福當代、惠及子孫的事業，關系到現代化建設的全局和長遠發展。同時，必須看到環?；A性工作依然薄弱，特別是各類統計監測資料基礎不牢，時效性不強，質量不高，無法滿足主要污染物排放總量削減10%需要的各種數據支撐。

第一次污染源普查是實現“十一五”規劃綱要確定的主要污染物排放總量減少10%的目標而部署的一項重要工作，是一項重大的國情、省情和州情調查，是全面掌握環境狀況的重要手段，是“節能減排”的一項基礎性、前期性工作，是“七彩云南，德宏保護行動”的一項重要工作內容。搞好污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環境形勢，科學制定環境保護政策和規劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環境質量；有利于提高環境監管和執法水平，保障國家環境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整，推進資源節約型、環境友好型社會建設。因此，各部門要認真學習和貫徹落實好國務院和省、州的通知精神，從事關全局、事關長遠的戰略高度，充分認識這次普查工作的重要而深遠的意義，把思想統一到中央和省、州的要求上來，把行動統一到中央和省、州的部署上來，牢固樹立全州“一盤棋”的思想，切實增強工作的責任感和緊迫感，認真籌劃，周密部署，確保各項工作順利進行。

二、加強領導，明確職責，積極配合，認真抓好第一次污染源普查工作

這次污染源普查是一項龐大的系統工程，技術難度大、質量要求高、工作任務重、時間安排緊，普查工作采取“政府統一領導，部門分工協作，地方分級負責，各方共同參與”的原則。為了切實加強對普查工作的組織領導，州人民政府成立了由我任組長，州委宣傳部、州發改委、州統計局、州財政局等11個部門組成的第一次全州污染源普查領導小組，下設辦公室在州環保局，由州環保局局長楊成禮同志兼任辦公室主任，并下發了領導小組各成員單位工作職責。各部門要把普查工作作為本部門的一項重點工作，擺上重要議事日程，及時研究，迅速部署。要充分發揮部門職能優勢，按照職責要求，積極支持開展全州第一次污染源普查工作。從各部門抽調的專職工作人員，要按照州普查辦的通知要求及時到位，盡快轉換角色，進入狀態。州普查辦要督促各縣市抓緊成立以政府主要領導任組長的普查領導小組及辦事機構，明確責任，加強聯系，形成聯動。同時，要抓緊組建業務精通、作風過硬、組織協調能力強的工作班子，以高度負責的態度和嚴謹細致的工作作風，實事求是，科學統計、創新工作，確保普查有序推進。企事業單位、個體經營戶等普查對象，要按照有關規定，如實提供普查資料，維護普查的權威性和科學性。要動員和協調全社會的力量，形成強大合力，共同做好污染源普查工作。

一是強化責任監督，確保普查質量。數據質量是做好普查工作的生命。要牢固樹立質量第一的理念，認真學習研究普查方案和與之相配套的一系列技術規定、工作細則，嚴格普查技術規范，從制度上保障普查數據的真實性、可靠性。要建立健全普查數據質量控制責任制，在普查的每個環節實行嚴格的質量控制和檢查驗收。要嚴格按照國家監測技術規定，配合“省普查領導小組辦公室”完成重點企業污染源摸底調查，切實做好重點污染源等各項監測工作。

二是加大宣傳力度，營造有利氛圍。宣傳群眾、組織群眾、動員群眾是做好普查工作的關鍵。要做好普查的宣傳發動工作，必須針對普查的不同階段，合理安排宣傳活動，廣泛深入宣傳全州污染源普查的重要意義、內容、方法和有關政策要求，努力做到“普查對象知曉、申報人明白”。采取豐富多彩的形式，深入細致地做好宣傳、解釋工作，讓群眾都知道污染源普查具有法定的強制性，污染源普查所取得的資料，僅用于污染源普查的目的，不與完成“十一五”污染物總量減排計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據。政府對在污染源普查中了解到的普查對象的相關數據，將依法履行保密義務。要通過廣泛深入的宣傳，最大限度地消除普查對象的思想顧慮，贏得他們的積極支持與配合，形成全社會支持、配合、參與污染源普查的良好氛圍。

三是抓好隊伍建設，夯實普查基礎。普查人員的素質和業務水平是做好普查工作的基礎。一定要根據不同的工作量和技術要求，精心挑選一批業務過硬、經驗豐富、作風嚴謹的人員組成和充實普查機構，選調符合相應條件的人員作為普查指導員和普查員。要高度重視并認真做好業務培訓和技術指導工作，按照分級培訓、全員培訓的原則，保證使每一位普查員通過培訓，達到規定的要求，為做好普查工作提供強有力的人才支持和智力保障。同時，要及時解決工作中遇到的困難，為全州普查工作的圓滿完成提供堅強的組織保證。

四是落實經費，提供普查保障。經費問題是做好普查工作的前提和保障。要實事求是地做好經費預算，有一個總的預算框架和各年度按工作進度的預算安排，盡量做到普查經費與普查任務相適應。按照國務院和省政府要求，這次普查經費由中央財政和地方各級財政共同負擔，并列入相應年度的財政預算。對于今年所需的普查經費，州政府將按照要求盡快足額撥付到位，切實保障普查工作需要。各級普查機構要加強經費管理，?？顚Ｓ?，厲行節約，從嚴控制開支，防止截留挪用。

三、扎扎實實做好普查前期準備工作，確保普查工作順利開展

要深入細致地抓緊抓好普查各項前期準備工作，確保2008年1月1日全州普查工作如期啟動，順利開展。

一是按照省“普查辦”的要求，制定完善全州污染源普查工作“三個方案”。即：《德宏州第一次污染源普查工作方案》、《德宏州普查工作宣傳方案》、《德宏州普查工作技術培訓方案》。這三個方案，是開展我州普查各項工作的指導性文件。待全省普查各工作方案制定下發后，州普查辦公室要認真按照全省工作方案的有關要求，盡快制定完善各個工作方案，指導全州開展普查工作。

二是積極組織普查工作人員參加國家、省級培訓。這次普查工作培訓的主要內容是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標解釋、填報方法，普查數據錄入軟件的使用，數據庫的管理和普查工作應注意的問題等。州普查辦要按照省普查辦的統一要求，組織好我州工作人員的培訓工作，確保普查工作的順利開展。

三是督促各縣市盡快成立工作機構，落實本級財政經費。目前，大部分縣市已成立了普查機構，但個別縣市還尚未成立，州普查辦會后要加強督促，按照“省普查辦云環發［*］259號”文件要求，未成立機構的縣市盡快成立普查工作機構。同時，州普查辦要督促各縣市普查辦主動向黨委、政府匯報，積極爭取普查工作經費納入財政預算安排，達到足額保障的要求。

四是配合省普查辦，認真做好國控、省控重點污染源的監測工作。按照《云南省第一次污染源普查國控、省控企業監測工作方案》，我州有六家企業列入國控企業，一家為省控企業。州普查辦要切實組織好監測工作，按照省普查辦確定的監測范圍，工作方法，監測項目，按時、按質上報。

五是認真組織好全州第一次污染源普查啟動大會籌備工作。*年7月23日—7月25日云南省污染源普查工作領導小組在昆明召開了全省第一次污染源普查工作會議。為認真貫徹落實好這次會議精神，州人民政府決定在近期召開“全州第一次污染源普查啟動大會”，及時系統地研究部署全州污染源普查工作。州環保局、普查辦要抓緊籌備這次會議，保證會議能夠盡快召開。

同志們，今天召開第一次污染源普查工作領導小組會議，標志著我州污染源普查工作即將展開。各部門一定要統籌安排、精心組織、積極配合、全力以赴，扎扎實實做好各項工作，為完成全州污染源普查工作任務，促進環境友好型社會建設，實現全州經濟社會又好又快發展做出積極的貢獻！