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同志們：

為了貫徹落實省委、省政府和金華市新農村建設指導員科技特派員工作會議精神，認真總結我市農村工作指導員和科技特派員制度實施情況，表彰先進，部署工作，動員第四批新農村建設指導員和第二批科技特派員赴各地任職，今天我們在這里召開專題會議。剛才，會議表彰了農村指導員和科技特派員工作的先進，在這里，我代表市委、市政府向受表彰的同志表示衷心祝賀！同時，向全市農村指導員、科技特派員以及為這項工作做出積極貢獻的所有同志，表示誠摯的謝意！希望大家再接再厲，取得更大的成績，也希望全市各單位及新任農村指導員科技特派員向先進學習，進一步實施好這項制度。下面，我想講三點意見。

一、總結經驗，實施新農村建設指導員和科技特派員制度取得明顯成效

全面實施農村指導員制度和科技特派員制度，是省委、省政府加強新時期“三農”工作的戰略決策。我市根據省委、市委的統一部署和要求，積極行動，完善機構，科學選派，共派出了759名農村指導員和6名科技特派員到各地開展工作；各派出單位認真做好結對幫扶工作，從資金、項目等方面給予大力支持，為農村指導員和科技特派員順利開展工作提供了有力保障；廣大指導員和科技特派員緊密結合農村基層實際，認真履行職責，扎實開展工作，受到了農村干部群眾的普遍歡迎，得到了上級領導的充分肯定，2006年我市被省委省政府評為“農村指導員工作先進縣(市)”。兩項制度的實施促進了我市社會主義新農村建設，主要成績表現在以下六個方面：

1、深入調研了村情民意，為加強和改進“三農”工作提供了可靠依據。指導員們一到村，就積極協助各村開展調查研究，幫助外出學習考察，結合村情民情，理清發展思路，制定發展規劃，落實發展措施，破解發展難題。據統計，這一年來農村指導員共走訪農戶91886戶，召開座談會2906次，制訂完善村發展規劃3044個。通過調研農村實情、制定發展規劃，使得廣大農民明確了發展思路，增強了發展生產、建設新農村的信心，同時也為黨委、政府了解農村實情、檢驗工作思路、掌握政策效應、做出科學決策提供了可靠的依據。

2、興辦了大批實事好事，為農村經濟社會發展增添了新的動力。農村指導員和科技特派員著眼于“三農”實際，發揮自身聯系廣、信息多的優勢，依靠派出單位的后盾支持，力所能及地為村集體和農民群眾解決了大量的生產、生活實際困難。一年來，各級指導員為各地在舊村改造、村莊整治、基礎設施建設、農民素質培訓、農村醫療保險、集體經濟發展、群眾文化活動等方面共落實發展項目316個，落實水電路等基礎設施項目893個，爭取扶持資金10033.9萬元，爭取捐贈物質價值達176.36萬元，科技特派員積極配合當地鎮政府先后開展科普宣傳、技術培訓71場次，受訓農民10893人，發放各類資料18870份，有力地促進了農村經濟社會發展。

3、完善了村級辦事制度，扎實推進了農村基層組織建設。廣大指導員探索了農村黨員先進性教育長效機制，對照“三級聯創”要求，指導所駐村制定創建“五好村”規劃；幫助建立健全村重大事項通報制、民主議事決策制、村務公開制，促進村務決策的民主化和制度化。積極協調村兩委班子的關系，幫助培養后備干部，推進黨員隊伍建設，夯實農村組織基礎。據統計，農村工作指導員共協助制訂(修訂)村規民約686個、主講黨課1045次、培養入黨積極分子1092人、協助發展黨員658人、幫助建立村民活動場所347個。廣大指導員還積極協助做好村級組織辦公場所的建設工作，全程參與項目立項、規劃、審批、建設、籌資等各個環節。目前全市村級組織辦公場所已基本建設完成并投入使用。所有這些，都扎實地促進了基層組織建設，增強了村級組織的戰斗力和凝聚力。

4、化解了一批突出矛盾，為農村的和諧穩定發揮了積極作用。針對農村社會關系復雜、干群矛盾、人際矛盾較為普遍的狀況，廣大指導員正視困難，直面矛盾，發揮相對超脫的優勢，通過實施問題收集機制和集中交辦制，全面了解村級組織建設、集體經濟發展、社會治安、土地征用、外來人口管理等方面的問題，耐心開展思想工作，努力協調各方關系，積極解決反映強烈的問題，妥善調處矛盾糾紛，盡可能將矛盾化解在萌芽狀態，將問題解決在農村基層。據統計，一年來，全市指導員參加調處矛盾糾紛2477起，避免（勸阻）集體上訪或群體事件275起，維護了農村的和諧穩定，成為了建設“平安義烏”的一支重要力量。

5、注重科技項目建設，增強科技示范帶動作用。科技特派員在調查研究的基礎上，根據當地特色產業和自身特長，積極篩選申報科技開發項目。6個科技項目總投資880.5萬元，財政補助52萬元。經過兩年的實施，5個項目已完成，科技局于2007年5月29日組織技術、環保、財政等7名專家組成的驗收組，對科技開發項目進行了驗收。通過現場核查、資料審閱、聽取實施單位負責人的工作與技術匯報及提問等方式進行，5個科技特派員項目通過了驗收，并對每個項目形成了驗收意見。5個項目增加經濟效益1117萬元，節約費用500多萬元，增加稅收68萬元。

6、鍛煉了一支干部隊伍，為提高服務“三農”的能力、樹立良好形象打下了堅實基礎。通過服務，農村指導員科技特派員更加了解了基層工作的艱辛，學到了許多在機關無法學到的東西，體會到了“三農”工作的重要性，提高了做群眾工作的能力，鍛煉了處理突發事件和復雜問題的能力。農村是最能鍛煉人、培養人的地方，廣大指導員積極地投身到農村這塊廣闊天地中去，獲得了真知，增長了才干，進一步轉變了作風，強化了群眾觀念，提高了為農村服務、為經濟建設服務的本領和自覺性，通過鍛煉，有部分已經走上了更重要的工作崗位。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，我市實施農村工作指導員制度的過程中，還存在著一些問題和不足。一是指導員素質參差不齊，作用發揮不平衡，少數指導員的事業心、責任心不強，沒有很好地履行職責；二是一些鄉鎮對指導員的日常管理不到位，在制度上和工作中還有不完善之處；三是一些派出單位對指導員工作支持力度不大、生活關心不夠，后盾和依托作用不明顯。對這些問題，我們要認真研究，切實采取有效措施，努力加以解決和克服。

二、提升工作，堅持和完善農村指導員科技特派員制度

按照省第十二次黨代會和省委、省政府《關于全面推進社會主義新農村建設的決定》的要求，總結這幾年的工作實踐，堅持和完善農村“兩員”制度，要重點抓好以下四個方面的工作：

1、全面實施鎮（街道）專職農村工作指導員制度。鎮（街道）選派的指導員是整個指導員隊伍的主體，其素質高低、作用發揮得如何，決定著指導員工作的整體成效。隨著農村基層管理服務要求的提高，也對創新鄉村管理體制、加強基層工作力量提出了新的任務。我們必須適應這一新的要求和任務，全面建立鄉鎮專職農村工作指導員隊伍，盡快實現從“兼職”、“聯村”向“專職”、“駐村”轉變。要確保人員到位、精力到位、工作到位，努力使農村工作指導員隊伍成為“農村社區工作者”的中堅力量。要從實情出發，因地制宜確定派駐方式。要突出重點，向新農村建設任務較重或問題較多的經濟薄弱村、軟弱渙散村、信訪集中村，要求每村派駐一名專職駐村指導員；人口規模較小、總體情況穩定、工作量較少的行政村，可根據鎮（街道）干部資源狀況，實行“一人帶多村”的模式。要嚴格選派條件，建立科學的選派方法。出任專職指導員的鎮（街道）干部要有較高的個人素質和工作能力，敢于直接面對問題，熱心服務群眾，善于做群眾工作，擅長協調各方關系。要認真分析鎮（街道）干部的現狀，按照專職駐村指導員的基本條件，堅持因村派人與因人定村相結合，采取鎮（街道）干部與擬駐村雙向選擇等辦法確定人選。

2、進一步優化市機關干部出任指導員的派駐機制。市機關各單位要選派善于解決農村基層問題的干部，到最需要的村去，并建立各級機關幫助指導機制，推動各級各部門關心、支持、服務“三農”，更好地落實農村的各項工作。

要建立經常性的選派機制。市機關選派的農村工作指導員主要從三類人員中考慮的，一是派駐地迫切需要的有專長、有工作經驗，能夠為派駐村解決實際問題的干部；二是尚未經過基層鍛煉的后備干部和需要到基層鍛煉的年輕中層干部；三是在機關工作兩年以上的新錄用公務員和軍轉干部。下去后要重點指導幫助解決一些新農村建設中的問題，幫助農村改變面貌、更上一層樓。這次我們市機關選派的指導員派駐村與單位的新農村建設聯系村統一起來，派出單位要當好農村工作指導員的堅強后盾，在資金、技術、信息、人才等方面盡力支持派駐村。各派出單位每年要專題研究指導幫助工作，領導要深入派駐村指導工作，部門分管領導要每兩個月去一次派駐村，主要領導要每半年去一次派駐村，幫助解決實際困難和突出問題。

3、進一步深化和完善科技特派員制度。科技特派員制度重在把科技的供需雙方緊密連接起來，更好地滿足農村的科技需求，探索科技成果在農村轉化的有效途徑和長效機制。要大力實施科技特派員基層創業專項行動計劃。以科技成果轉化及產業化為主線，以“抓二產（興辦企業）、促一產（發展規模種養業）、帶三產（發展旅游業和服務業）”為重點，進一步拓寬扶持領域，加大扶持力度，創新扶持形式。要創新體制機制，促進科技特派員制度的長效運作。要把科技特派員制度作為農村科技體制創新的重要途徑，發揮市場對科技資源的配置作用。要突出科技特色，進一步明確科技特派員的定位；突出互動聯動，發揮農村科技工作者的整體優勢；突出能力建設，提高科技特派員的服務水平；突出目標管理，繼續發揮政府在深化和完善科技特派員制度方面的引導和推動作用。要根據各鎮的特色優勢產業發展的需要，實行不同的派駐和服務模式。

4、進一步完善農村指導員科技特派員的各項管理制度，建立健全有利于發揮指導員科技特派員作用的工作機制。農村指導員科技特派員制度實施以來，我們已經形成了一系列行之有效的管理制度，下一步，要圍繞充分發揮他們的作用，重點建立健全四個方面的工作機制。

一是建立健全對農村指導員科技特派員階段性工作的布置機制。我市要根據“十一五”時期的總體發展規劃和新農村建設規劃及年度計劃，對指導員特派員任期的不同階段提出具體的工作要求和工作任務。

二是健全鎮黨委、街道黨工委的日常管理和指導機制。各鎮黨委、街道黨工委要切實承擔日常管理主體的職責，對各級選派的指導員特派員實行屬地管理。通過定期召開指導員工作例會，聽取指導員的意見建議，及時布置落實工作任務，經常進行督促檢查。

三是建立健全指導員特派員的工作參與和溝通協調機制。要認真落實有關規定，通過安排市機關派出的指導員出席或列席各種會議等形式，實行駐點帶面，促進與鎮、村工作銜接和全局工作的落實。有關部門和鎮（街道）在安排村級有關建設項目及資金補助、發展黨員和培養村級后備干部等工作，要認真征詢駐村指導員的意見。鎮（街道）制定產業發展規劃、科技發展規劃、向上申報科技項目等也要多征求科技特派員的意見，逐步形成溝通、參與、協調的機制。

四是完善指導員和科技特派員反映問題與難事交辦督辦機制。鎮（街道）黨委要定期召開民情分析會，及時收集、梳理指導員和特派員反映的問題，責成有關辦公室及時處理解決。要建立農村“兩員”反映問題的收集梳理、集中交辦、檢查督辦制度，通過領導專題現場辦公等形式，幫助解決鎮（街道）難以解決的熱點難點問題，促進政府職能的轉變和部門服務的延伸。

三、勤奮務實，努力做好農村指導員科技特派員工作

這次會議以后，各位選派的指導員、特派員必須在本周內全部到位，同志們將奔赴新的崗位，到農村任職。在這里，我對新任指導員、特派員提幾點希望和要求：

1、大興學習之風，珍惜機會，鍛煉自身。基層工作經歷是機關干部不可缺少的一課。各級指導員要珍惜機會，把駐村工作作為鍛煉自己、增長才干的良好機會，虛心學習，安心工作，在幫助所駐村又好又快發展的同時，提高自己，完善自己。特別是要做到學以致用，把學習與實踐有機結合起來，不斷提高自己的政策理論水平和實際工作能力。

2、大興務實之風，真抓實干，辦好實事。農村指導員科技特派員要按照“六大員”的職責和要求，進一步增進與農民群眾的感情，深入群眾，與農民群眾打成一片，想農民之所想，急農民之所急，最大可能地為農民群眾辦實事、做好事。要把市委、市政府確定的促進新農村建設的各項任務作為當前工作重點來抓。要重視抓好新農村建設，農村社會穩定以及基層組織建設。要認真梳理任期內必須完成的工作，做到善始善終。一些重點項目的確難以在任期內結束的，要幫助做好延續和銜接，使得這些工作能夠順利實施下去，做到把實事辦實，把好事辦好。

3、大興創新之風，積極開拓，有所作為。農村指導員科技特派員要在新形勢下做好“三農”工作，一定要勇于創新、善于創新。要與基層干部一起，明確任務，求真務實，大膽探索符合當地實際的發展路子和具體辦法。工作創新需要觀念創新作基礎，要更多的給村干部和農民帶去新的信息、新的觀念，幫助干部群眾樹立勇于進取、開拓創新的全新觀念。要善于總結提煉群眾的創造，善于把自己建設性的意見轉化為村班子的集體決定，轉化為農民群眾的自覺行為。

4、大興艱苦奮斗之風，勤儉節約，嚴守紀律。農村指導員科技特派員從機關、鎮街道深入到農村，在工作環境、生活環境變化較大的情況下，更要堅持艱苦奮斗的優良作風，樹立黨的干部的良好形象。要嚴肅工作紀律，嚴格做到“五個不”，認真執行駐村時間、考勤考核等有關規定。要提倡勤儉節約，反對鋪張浪費，切實幫助所駐村壓縮各種公務費用開支，努力建設節約型社會。

最后，祝廣大農村工作指導員和科技特派員，工作順利，身體健康，事業有成！