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同志們

省委、省政府對這次全省循環經濟工作會議非常重視，孟建柱書記、黃智權省長就會議的召開專門提出要求，為我省發展循環經濟指明了方向。剛才，新雄常務副省長作了講話，深刻闡述了發展循環經濟的重要性和緊迫性，提出了“十一五”及今后一段時期的總體思路、主要目標和工作重點，具有很強的針對性和指導性。我們一定認真學習，深刻領會，切實抓好貫徹落實。下面，我結合學習貫徹孟書記、黃省長的重要指示和新雄常務副省長的講話，講幾點具體意見。

一、我省發展循環經濟的回顧

近年來，各地牢固樹立和落實科學發展觀，不斷加大資源和環境保護力度，在發展循環經濟和建設資源節約型、環境友好型社會方面先后出臺一系列政策措施，取得較為明顯的成效。

第一，初步建成一批生態工業園區。各地按照“布局合理、用地集約、產業集聚”的原則建設工業園區，有效促進了土地節約利用。據統計，全省93家開發區70%以上用地屬于荒山、荒坡、荒灘和丘陵，而且依托園區集中辦工業，比過去采取分散建廠方式節省土地近6萬畝。通過規劃引導、政策扶持，一批工業園區在產業集聚基礎上建立了比較完整的工業生態系統。星火經濟開發區以星火有機硅廠為龍頭，引入美國卡博特、江西虹潤等下游企業，不僅消化了星火有機硅廠的高沸物、一甲、廢鹽酸、醬渣等有毒副產物，而且生產出國防科技所急需的納米級氣相白炭黑，形成了“資源—產品—廢棄物—再生資源”的循環經濟鏈條。目前，全省已建成永修云山經濟開發區、婺源工業園區、靖安工業園區、蓮花工業園區、武寧工業園區、湖口金砂灣工業園區等一批循環經濟特色明顯的生態工業園區。

第二，創造并大力推廣了“豬沼果”模式。“豬沼果”模式是江西農民發展循環經濟的重大創舉，通過“山頂育林、山腰種果、山下養豬、水面養魚、沼氣煮飯、沼液施肥”，有效實現了資源反饋式循環利用。*年，我省農村沼氣池保有量110萬戶，年產沼氣5億多立方米，折合40萬噸標煤，相當于保護林地面積500萬畝。通過發展沼氣池，每年還增加優質有機肥上千萬噸，共培育30多萬戶養殖戶和果業兼業戶，有效控制了農業面源污染，實現了經濟社會效益與資源環境效益相統一。去年，我省農村“豬沼果”模式被農業部確定為“南方生態模式”向全國推廣。

第三，節能降耗取得明顯成效。通過實施一批重大項目，推廣使用節能降耗新工藝、新技術、新設備，全省產值能耗、產品能耗和建筑能耗明顯降低，主要設備能源利用效率不斷提高。比如，亞東水泥廠通過建設工業窯爐超低溫余熱發電項目，解決了企業三分之一的生產用電；分宜電廠通過建設670噸/小時的循環流化床鍋爐，每年節約21萬噸標煤，目前這兩個項目在國內同行業處于領先地位。各地還在城鎮道路、景觀、公共建筑上全面推廣使用綠色照明燈具，家用節能型電器比重大幅度提高。*年，全省萬元生產總值能耗下降至1.06噸標煤，比全國低13.1%，其中規模以上工業萬元增加值能耗為3.11噸標煤，比*年下降27.8%。全省重點鋼鐵企業噸鋼綜合能耗為687千克標煤，比上年降低11.4%。同時，節材、節水工作也取得較好成效。*年，全省推廣散裝水泥928萬噸，節約包裝袋1.8億只；全省規模以上工業企業萬元工業增加值用水量為541立方米，比上年下降12.6%。

第四，清潔生產邁出較大步伐。企業清潔生產審核和業務培訓明顯加強，創建了全順汽車廠、亞東水泥廠等一批省級清潔生產示范企業。亞東水泥廠通過采用具有國際先進水平的生產設備和環保設施，不僅廢水和生活垃圾全部在廠區實現回收利用，而且粉塵排放濃度每立方米不到50毫克，僅為國家標準的二分之一。江銅集團高度重視清潔生產，累計環保投入7.2億元，公司的工業水重復利用率達到80%以上，“三廢”綜合利用產值達5億元，冶煉中硫的利用率達99%，所屬廠礦多次獲得“全國綠化先進單位”、“全國工業污染防治十佳單位”和“環境優美工廠”、“環境優美礦山”等稱號。

第五，資源綜合利用水平不斷提高。一是有色金屬礦產資源綜合利用走在全國前列。近年來通過自主創新，不斷改進采選、冶煉技術，大大提高了銅、鎢、鉭鈮、稀土等礦產資源的綜合利用率，部分領域處于全國領先水平。江西銅業公司采用自主研發的“特大型低品位斑巖銅礦床采選綜合技術”，使原來無法利用的1.5億噸礦石得到有效利用,相當于新增20%的礦產資源，該課題獲國家科技進步一等獎。二是工業固體廢物綜合處理能力有較大提高。*年，全省固體廢物綜合利用量1899萬噸，比*年增長1.7倍。其中，利用固體廢物生產新型墻體材料58.7億塊標磚，相當于節約土地9690畝。宜春金特建材公司利用礦山尾砂生產的新型建材，由于環保和節能效果突出，被選為奧運會場館及國家大劇院用材。三是廢舊物資回收取得明顯成效。*年，全省物資回收經營企業達到170家，回收生產性廢舊金屬186萬噸，實現銷售收入63億元，回收拆解報廢汽車1.5萬輛，形成了一批年銷售收入過億元的綜合回收利用基地。

上述成績的取得，關鍵在于省委、省政府的正確領導。進入新世紀以來，省委、省政府明確提出“既要金山銀山，更要綠水青山”、“如果破壞綠水青山，寧肯不要金山銀山”、“綠水青山本身就是金山銀山”等一系列發展理念，在招商引資中始終堅持“三個堅決不搞”。實際工作中，形成了各部門齊抓共管、協同推進的良好局面。

一是出臺了一批法規規章。堅持用循環經濟理念指導編制“十一五”規劃，將建設“綠色生態江西”確定為“十一五”發展的總體目標之一。針對節能，制定實施了《江西省實施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》和《江西省電力需求側管理實施辦法》；針對節材、節地，出臺了《關于加快發展散裝水泥工作的意見》、《促進發展新型墻體材料條例》和《關于進一步推進墻體材料革新和節能建筑的實施意見》；針對資源綜合利用，出臺了《江西省資源綜合利用條例》、《江西省保護性開采的特定礦種管理條例》；針對政府機構節約，制定了《關于加強政府機構節約資源工作的實施意見》。這些法規規章文件的出臺，為節約資源、保護環境提供了重要保障。

二是采取了一系列有效措施。按照省政府部署，省發改委牽頭建立了重大項目調度會制度，協調解決了5個循環經濟重大項目中遇到的困難和問題；與省國土資源廳聯合建立了重大項目用地協商會制度，將土地使用計劃優先安排循環經濟項目；還分別與省國土資源廳、省林業廳下發了《關于加強鐵礦、煤礦等礦產開發項目管理規定的通知》和《江西省林產工業項目管理規定》，對全省礦產資源及竹木資源開發實行“項目核準和頒發許可證（采礦許可證）相結合的管理制度”，對促進礦產資源集約利用和森林工業持續、健康發展發揮了重要作用。

三是啟動了一批重大項目。按照規劃一批、上報一批、開發一批、建設一批、儲備一批、培植一批的要求，省發改委專門建立全省資源節約和循環經濟項目庫，及時向國家申報了一批資源綜合利用和環境保護重大國債項目。到目前為止，江西銅業公司被國家發改委列為全國循環經濟第一批試點單位，另有10個重大項目被國家發改委列入資源綜合利用和環境保護國債專項支持范圍，預計可獲國債資金超過5000萬元。省發改委還正在抓緊組織啟動六個領域100個重點項目的省級試點工作。

四是籌集了一批專項資金。*年，全省征集墻材革新和散裝水泥專項基金6933萬元，爭取國家環境資源方面的國債項目補助資金820萬元。今年省發改委從基建投資中專門安排500萬元，設立資源節約和循環經濟發展專項，重點支持循環經濟試點項目，今后將逐步加大資金投入力度。

五是完善了政績考核體系。*年，省委、省政府組織開展的經濟發展綜合先進縣評比中，增加了“空氣質量”、“地表水質”、“萬元生產總值能耗”等考核指標；省政府組織的工業園區評比中，增加了單位土地面積投入產出指標。這些增加的考核指標充分體現了發展循環經濟和建設資源節約型、環境友好型社會的要求。

六是加強了輿論宣傳。結合節能宣傳周和全國建設節約型社會展覽會，省內各大新聞媒體自覺加大宣傳報道力度，積極宣傳有關政策法規，總結報道各種典型事例，為發展循環經濟創造了良好輿論氛圍。

七是強化了監督管理。省人大多年來堅持不懈地開展環保贛江行活動。各地結合實施《江西省環境保護違法違紀案件移送暫行規定》、《江西省環境和資源綜合利用行政執法暫行規定》，開展了整治違法排污企業、保障群眾健康環保專項行動，組織了環境和資源綜合利用工作的執法檢查。通過強化監督管理，大大提高了企業和公民發展循環經濟的自覺性。

二、發展循環經濟是實施“十一五”規劃的重要保障

“十一五”是江西實現在中部地區崛起、全面建設小康社會的關鍵時期，工業化和城鎮化快速推進將進一步加劇資源供需緊張的矛盾，加大生態環境保護的壓力。對此，我們要有十分清醒的認識。

（一）資源供需矛盾已經顯現

主要表現在三個方面：一是資源稟賦較差。全省人均耕地0.7畝，只有全國平均水平的一半，低于聯合國糧農組織規定的0.8畝的警戒線。水能理論蘊藏量682萬千瓦，只占全國的0.98%，煤炭探明儲量17.5億噸，僅占全國的0.14%，目前沒有勘探出具有開采價值的石油和天然氣。大宗礦產探明儲量偏少，45種主要礦產儲量潛在總值等各項指標偏低。森林可采資源相對匱乏。河流眾多，水系發達，但局部地區水資源供需矛盾也開始顯現。二是資源對外依存度較高。近幾年，經濟快速發展使我省重要資源對外依存度迅速提高，供需矛盾一度十分緊張。*年，全省能源消費總量為4286萬噸標煤，煤炭自給率不足50%，其中70%以上的電煤需從山西、河南、內蒙等地購入，平均運距在1500公里左右；全省成品鐵礦石消費量為1300萬噸，其中83%從省外、國外購入；全省陰極銅產量為42萬噸，銅礦資源對外依存度達到57%；石油、天然氣需要全部從省外購入。*年，全省鐵礦石、銅礦石進口達5.5億美元，占全省進口總額的三分之一。三是資源產出能力接近極限。經過多年高強度開采，許多富裕資源開始走向枯竭，新礦山開采呈現難度增大、成本增加的趨勢，全省主要礦產年生產能力接近極限。現有煤炭資源分布零散、煤質偏差、開采困難；水能資源按裝機容量計算已經開發過半，剩余部分開發難度大，經濟性差。

（二）資源需求持續擴大

*年，我省人均GDP突破1000美元，標志著我省已經進入中低收入國家的發展階段。國際、國內發展經驗表明，這既是工業化、城鎮化加速發展階段，也是資源和環境壓力迅速上升時期。以能耗為例，*年，我省規模以上工業萬元工業增加值能耗為3.11噸標煤，是萬元GDP能耗的2.9倍；城鎮居民人均生活用電255千瓦時，是農村居民的2.8倍，這表明推進工業化和城鎮化需要近3倍的能源作保障。根據“十一五”規劃綱要測算，到2010年，我省生產總值突破8000億元，萬元GDP能耗即使降低20%，全省仍然需要消耗大約5800萬噸標煤，比*年增加1500多萬噸，對資源供給和交通運輸均構成很大壓力。到*年，江銅集團銅冶煉能力達到70萬噸，65%的銅礦資源需要從省外、國外購進。

（三）生態環境面臨挑戰

生態環境是我省未來發展中的最大優勢，但是決不能盲目樂觀、麻痹大意，忽視經濟發展給生態環境帶來的消極影響。*年，全省工業廢水排放量達到5.4億噸，工業廢氣排放4378億立方米，二氧化硫排放55萬噸，煙塵排放23萬噸，粉塵排放270萬噸，城鎮生活污水排放6.9億噸。橫向比較，我省“三廢”排放規模較小，但發展中面臨的壓力不容小視。以火力發電為例，當前火電廠二氧化硫和煙塵排放已經分別占到全省工業總排量的58%和28%。今明兩年，全省火力發電裝機容量還將增加272萬千瓦，比*年末增長48%，如果不加大火電脫硫、除塵力度，將給大氣環境保護帶來很大壓力。同時，冶金、石化、建材等產業發展也將產生大量廢氣、廢水、廢渣；城鎮化持續快速推進，將不斷增加生活消費排放，2010年，全省城鎮生活垃圾總量達到700萬噸、生活污水排放總量達到480萬噸。

因此，我們必須全面貫徹落實科學發展觀，深刻認識發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路，是減輕環境污染的有效途徑，是提高企業經濟效益的重要舉措，是實現江西“十一五”又快又好發展的必然要求。在實際工作中，要努力轉變增長方式，創新發展模式，努力形成節約型的生產模式、消費模式和城鄉建設模式，促進資源的高效利用和循環利用。只有這樣，江西的明天才能象省委孟書記所希望的那樣，“幾十年以后，再回頭來看江西，工業化實現了，人民生活富裕了。而青山常在，綠水長流，資源有序利用。那我們就無愧于這片紅土地和紅土地上的人民。”這是一幅多么激動人心、令人向往的美好畫卷！

三、發展循環經濟的主要任務和重點措施

為貫徹落實黨中央、國務院發展循環經濟和建設節約型社會的戰略決策，根據省委、省政府的總體部署，結合我省實際，近期要重點抓好以下七個方面：

1．抓好節約降耗。

推進節約降耗，提高資源利用效率，減少自然資源消耗，是發展循環經濟和建設節約型社會的前提和基礎。當前，重點是做好節能、節水、節材、節地工作。

節能方面，突出抓好鋼鐵、有色、煤炭、電力、石化、建材等重點行業和年耗能5000噸標煤以上重點企業的節約。推進交通運輸和農業機械節能。推動新建住宅和公共建筑節能，新建建筑要嚴格實施節能50%的設計標準。推行空調、冰箱等產品強制性產品能效標識管理，擴大節能產品認證，引導商業和民用節能。

節水方面，積極推動城鎮公共建筑和住宅節水，加快中水回用設施建設，重點在景觀用水、園林綠化、道路沖刷、車輛清洗等四個方面推廣使用中水，提高廢水資源化程度。下大力氣重點推動火力發電、紡織印染、石油化工、食品加工、造紙、冶金、醫藥等七大高耗水行業節水技術改造，加強行業定額用水管理，實現水資源循環利用。大力推進大中型灌區節水改造，推進農業節水。加強地下水資源管理，推動礦井水資源化利用。到2010年，力爭全省工業用水重復利用率提高到70%，萬元工業增加值用水量下降20%，城市供水管網平均漏損率控制在20%以下，節水器具普及率達到80%以上。

節材方面，加強重點行業原材料消耗管理，延長材料使用壽命，加快出臺節約包裝材料的政策措施。嚴格森林工業項目管理，從今年起不再新建、擴建消耗天然闊葉林的項目，繼續推進以竹代木工程。大力發展新型墻體材料和推廣散裝水泥。

節地方面，實行嚴格的土地保護制度，修訂和完善建設用地定額標準，完善土地使用市場準入制度，依法清理、處理閑置土地，重點提高工業用地投資強度和產出率。開展農村集體建設用地整理試點，進一步限制毀田燒磚，逐步禁止使用實心粘土磚，推進土地復墾。

2．抓好資源綜合利用。

認真貫徹執行《江西省資源綜合利用條例》，重點抓好資源開采、廢物產生和資源再生環節的綜合利用。

一是提高資源開采環節綜合開發和回收利用率。以有色金屬礦為重點，搞好統籌規劃，對共生、伴生礦產資源實行綜合勘查、綜合開發、綜合利用。健全資源勘查開發準入條件，改進資源開發利用方式，實現對資源的保護性開發。積極發展適合我省礦產資源特點的采、選、冶新工藝，努力提高礦山回采率、選礦回收率、冶煉回收率、共伴生礦綜合利用率，延長礦山壽命。

二是推進工業廢物綜合利用。冶金、有色、電力、煤炭、石化、建材、造紙、印染、皮革等行業廢棄物產生量大、污染重，要重點加強管理，提高“三廢”綜合利用率。抓好建材行業和建筑工程綜合利用工作，進一步擴大粉煤灰、煤矸石等工業廢渣綜合利用規模。充分發揮建材、鋼鐵、電力等行業廢棄物消納功能，降低廢棄物最終處置量。

三是提高廢棄資源再生利用水平。我省現有廢棄物拆解和再資源化處理基地輻射區域較窄、經營規模較小、技術層次較低、加工深度不夠，特別是家電、電子、化工等廢棄物回收網絡體系還不健全，在廢棄物拆解和處理時存在二次污染。要加強政策研究，完善管理制度，引導再生資源回收利用向規模化、集約化和產業化方向發展。著力提高拆解和再資源化技術水平，積極培育廢棄物再生利用、再資源化產業，實現生產活動循環化、生態化。在機電產品、家用電器、紙張、塑料等條件成熟的領域，逐步建立生產者責任延伸制度，明確生產企業、銷售商、消費者對廢棄物回收、處理和再利用的義務。

3．抓好減量排放。

發展循環經濟要抓住污染物減量排放這一重要環節，加強環境污染整治，把推行清潔生產和綠色消費放在更加突出的位置。

一是繼續推進清潔生產，從源頭減少污染物的產生和排放。黃智權省長強調指出：“引導和鼓勵各類企業開展清潔生產，節能降耗，提高資源利用率”，我們要認真貫徹落實。具體要按照《清潔生產促進法》和省政府關于加快推行清潔生產的實施意見，推廣使用清潔生產技術、工藝、設備和產品目錄，積極開展清潔生產產品標志、標識管理和產品認定，提高清潔生產技術裝備水平。加大清潔生產執法監督力度，全面實施污染物總量排放控制，嚴格執行污染物排放許可證制度，堅決制止非法排污。實施重點排污企業公告制度，提高社會監督水平。在全省重點創建100家高標準、規范化清潔生產企業、園區和城鎮，推動污染控制由末端治理向前端預防和全過程控制轉變。

二是大力構建節約型消費模式，實現“清潔消費”。堅持以人為本，提倡健康文明、有利于節約資源和保障環境的生活消費方式，反對奢侈浪費，引導公眾樹立可持續的消費觀。鼓勵社會各界使用能效標識產品、節能節水認證產品、環境標志產品和再生利用產品，鼓勵賓館、酒店、餐飲、洗浴企業減少一次性用品使用和消費。抵制過度包裝和“白色污染”，倡導垃圾分揀，切實減少生活垃圾排放。

4．抓好重點行業節約。

重點促進鋼鐵、有色、化工、能源等行業發展循環經濟。鋼鐵行業重點是提高鐵礦資源利用效率、能源循環利用率、水循環利用率和固體廢棄物利用率，改進生產模式。有色金屬行業重點是提高礦山回采率、選礦回收率和冶煉回收率，充分利用銅精礦中的共生、伴生礦產資源，系統優化采礦選礦工藝，提高礦山的金屬回收率，提高轉爐渣選礦能力，增強有色金屬回收能力。化工行業重點是建立企業內部循環經濟模式，延長生產鏈，減少生產過程中物料和能源的使用量，推進化工廢渣利用，減少廢棄物和有毒物質排放。能源領域重點是積極促進新能源和可再生能源的開發利用，合理增加火電，有序開發水電，努力推進風電和核電，加快實施天然氣入贛工程，積極推進鄱陽湖油氣勘探工作。從今年起，省發改委安排專項資金支持30個工業企業發展循環經濟和開展資源綜合利用工作，并繼續向國家發改委推薦循環經濟試點項目、資源綜合利用和環境保護國債項目，力爭全省每年有10個重大項目得到國家政策和資金支持。

5．抓好生態工業園區建設。

按照循環經濟理念規劃、建設和改造工業園區，對入園企業設定土地、能源、水資源利用及污染物排放等綜合控制標準，著力推進工業園區物質集成、水系統集成、能源集成、技術集成和信息共享、設施共享，建立企業間穩定、持久的物質和能量流動關系，形成土地集約化經營、產業鏈式化延伸、項目集群式組合、資源循環式利用的生態工業園區。在企業內部，大力實施清潔生產，對生產過程中產生的廢渣、廢水、余氣、余熱、余壓用作二次能源或再資源化，提高資源在企業內部的循環利用程度；在企業之間，通過副產物和廢物交換、能量和廢水梯級利用以及基礎設施共享，推進產業鏈延伸和耦合，使單個企業無法充分利用的廢棄物集中成為另一家企業的原料和能源，形成資源梯級利用和循環利用的生態產業鏈，實現資源利用的最大化和廢物排放的最小化；在園區之外，充分利用物質需求信息，形成輻射區域，使園區在整個經濟循環中發揮鏈接作用，拓展物質和能量循環的空間。“十一五”期間，省發改委將組織開展工業園區循環經濟試點，從政策、項目、資金上提供支持，力爭每個設區市建設好1個以上生態工業園，力爭有3個省級以上工業園區進入全國循環經濟試點行列。

6．抓好農業農村經濟的再循環。

大力普及豬沼果、豬沼菜、豬沼漁生產模式，推廣豬珠共養、鴨珠共養、稻鴨共棲、鴨基魚塘等生態養殖模式，在有條件的地區建設生態農業示范區。“十一五”期間，力爭全省新增大中型沼氣工程450處、戶型沼氣池80萬個，推廣省柴節煤灶280萬個。因地制宜搞好村鎮規劃建設，優化村莊布局，集約使用農村土地。引導有建房需求的農民在規劃區內建房，促進農民向中心村鎮集中。加大“空心村”整治力度，推進舊宅基地復墾種植。改進和提高農業種養技術，推進農資節約，控制和減少農業生產污染排放，防治農業面源污染，提高無公害農產品、綠色食品、有機食品的比重，促進生態高效農業發展。

7．抓好政府機構節約。

認真貫徹《江西省關于加強政府機構節約資源工作的實施意見》，為全民節約做出榜樣。一是加強日常節約資源管理。政府機構推行辦公區域夏季空調溫度設置不低于26攝氏度，冬季空調溫度設置不高于20攝氏度。二是促進建筑節約。加強政府機構辦公樓、會議室的裝修控制和管理，杜絕過度裝修。三是嚴格公務車輛節約管理。鼓勵采購小排量、低油耗、低排放車輛，公務用車提倡乘坐大車和集中同行。四是大力精簡會議。從嚴控制會議數量，精簡會議議程。五是完善政府采購制度。建立我省“節能產品政府采購清單”，優先采購列入“節能產品政府采購清單”中的產品。六是強化節約和集約使用土地。優先建設節能省地型住宅和公共建筑，嚴格控制新增土地利用項目，特別是嚴格執行樓堂館所的審批程序。七是大力推廣電子政務。完善面向公眾的網絡信息資源庫，系統、完整地公開政府機構的有關辦事制度、程序和結果，建設全天候網上虛擬電子政府。

發展循環經濟，既需要全社會提高認識，轉變發展觀念，又需要我們搞好規劃，完善政策，健全法制。當前，尤其要重點抓好三方面措施的落實。

一是搞好結構調整。抓緊出臺《江西省產業結構調整實施意見》，加強產業政策引導，推進產業結構優化升級。認真執行國家產業結構調整指導目錄，限制高耗能、高耗材、高耗水、高污染產業的發展，堅決淘汰嚴重耗費資源和污染環境的落后生產能力。按照走新型工業化道路的要求，振興裝備制造業，加快高新技術產業化，積極推進信息化，大幅降低工業對資源的消耗率。在鞏固農業、壯大工業的同時，把發展現代服務業放在更加重要的位置，著力提高第三產業在國民經濟中的比重，大力發展“節能省地型”建筑業，努力形成節約型的三次產業結構。與時同時，根據資源條件和區域特點，用循環經濟理念指導區域發展、產業轉型和老工業基地改造，促進區域產業布局合理調整。

二是推動技術進步。要按照全省科技大會的要求，加大科技投入，支持循環經濟共性和關鍵技術的研究開發和成果轉化，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。當前要整合高等院校、科研院所、骨干企業的科技資源，積極引進和消化、吸收國內外先進的循環經濟技術，重點組織開發共伴生礦產資源和尾礦綜合利用、能源節約和替代、廢物綜合利用、企業清潔生產和生態農業等技術，提高循環經濟技術支撐能力和創新能力，盡快使資源消耗從高增長向低增長、再向零增長轉化，使污染排放量從正增長向零增長、再向負增長轉化，從源頭上緩解資源約束矛盾和環境巨大壓力。支持建立循環經濟信息系統和技術咨詢服務體系，制定發展循環經濟的技術政策和技術導向目錄，及時向社會有關循環經濟技術、管理和政策等方面的信息，加快推廣應用發展循環經濟的新技術、新工藝和新設備。

三是加強政策引導。通過綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節和影響市場主體行為，形成自覺節約資源和保護環境的機制。要充分發揮政府投資對社會投資的引導作用，逐步建立資源節約和循環經濟專項資金，加大對發展循環經濟重大項目、示范工程以及技術開發和產業化項目的資金支持力度，特別是要引導各類金融機構加大對促進循環經濟發展的重點項目給予貸款支持。要加快研究制定促進循環經濟發展的價格和收費政策，加大價格杠桿調節力度，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。要合理調整城市自來水和再生水價格，加快推進居民生活用水階梯式計量水價制度。要盡快制定和逐步提高城市污水處理費征收標準，全面開征污水處理費。

同志們，發展循環經濟、建設節約型社會是黨中央、國務院審時度勢作出的一項重大決策，是全面貫徹落實科學發展觀、切實轉變經濟增長方式、實現可持續發展的必然選擇。我們一定要按照黨中央、國務院的部署和省委、省政府的要求，盡心盡責，真抓實干，努力探索符合江西省情、具有江西特色的循環經濟發展之路，為建設資源節約型、環境友好型社會作出新貢獻！