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各位領導、同志們、朋友們：

首先，我代表省計委對各位領導、與會同志和新聞界的各位朋友，長期以來對價格工作高度重視和大力支持表示衷心的感謝！今天，省人大常委會舉行《*省涉案物品價格鑒證管理條例》新聞會，頒布實施《*省涉案物品價格鑒證管理條例》，這是我省法制建設中的一件大事，也是我省價格管理工作中的一件大事，標志著我省價格鑒證工作走上法制化的軌道。各級價格部門是涉案物品價格鑒證主管部門，《條例》的頒布實施，對于規范涉案物品價格鑒證，維護國家利益以及公民、法人和其他組織的合法權益，保證司法活動和行政執法活動的正常進行，加強廉政建設，都具有十分重要的意義。我們一定要認真履行職責，切實組織好《條例》的貫徹實施。下面我講幾點意見：

一、我省涉案物品價格鑒證管理條例的頒布，是落實和加強法制建設的需要

涉案物品價格鑒證工作是司法、執法程序在價格領域的延伸，是社會主義法制建設的需要。價格鑒證機構接受司法機關、行政執法機關和仲裁機構的委托，對刑事、民事和行政案件所涉及的各類有形物品進行價格鑒定、認證和評估，出具的價格鑒證結論是量刑、執法、辦案的依據，其客觀性、嚴肅性、政策性、公益性、時限性和保密性極高，與一般社會中介機構開展的評估業務有所不同，它是一項重要國家職能的延伸和補充。在我國加入世貿組織、大力發展社會主義市場經濟和加強民主與法制建設的新形勢下，司法機關、行政執法機關、海關和仲裁機構在辦理案件和行政執法過程中，所涉及需要確認價格的有形、無形資產日趨增多，如何合法、科學、公正、效率地對這些資產即涉案物品進行價格鑒證，為司法機關、行政執法機關、仲裁機構公正辦理案件過程中認定涉案物品價格的依據，保護國家財產，維護公民、法人及其他組織的合法權益，對涉案物品的價格鑒證提出了更高的要求。年10月13日，國務院清理整頓經濟鑒證類社會中介機構領導小組經國務院批準同意，下發了《關于規范價格鑒證機構管理意見的通知》，明確我國涉案物品價格鑒證不實行市場化管理，各級價格行政主管部門依法設立的價格認證中心是各類涉案物品價格鑒證機構的唯一合法機構，其他社會評估機構不得涉足涉案物品價格鑒證領域。這一規定，對規范涉案物品價格鑒證作了質的定性。為貫徹落實這一精神，省發展計劃委員會在轉發《關于規范價格鑒證機構管理意見》文件時，征詢了省高級人民法院、省檢察院、省公安廳的意見，并作了七個方面的補充規定。在實踐上，為《條例》的頒布實施打下了良好的基礎。

目前，涉案物品價格鑒證中仍存在一些問題，多頭鑒證、重復鑒證、人情鑒證、金錢鑒證等現象早已不是新鮮事了；部分社會中介機構仍然介入涉案物品價格鑒證領域，為了經濟利益對涉案物品隨意估價，鑒證結論可信度不高；有的對涉案物品隨意委托甚至自己定價，自己處理、自己購買，缺乏必要的制約和監督，難以避免人情鑒證和行政干預。這些問題的存在，直接影響到法律的嚴肅性和權威性；影響到罪與非罪的判定和“量刑相適應原則”的實現；影響到黨和政府的形象；影響到維護國家利益及公民、法人和其他組織的合法權益。因此，頒布實施《條例》，進一步明確法律主體權利義務和相應的法律責任，對規范價格鑒證工作，杜絕涉案物品價格鑒證中的不法行為十分重要。

二、要深刻領會，全面掌握《條例》的精神實質

（一）重點把握好涉案物品價格鑒證的概念。《條例》第二條規定：“本條例所稱涉案物品價格鑒證是指：涉案物品價格鑒證機構接受司法機關、行政執法機關、仲裁機構的委托，對刑事、民事、行政案件所涉及的各類有形物品進行的鑒定、認證和評估”。涉案物品價格鑒證起步于刑事案件，隨著經濟發展和社會進步，發展到刑事、民事、行政和仲裁、行政執法等各類案件的價格鑒證，涉案標的物已經演變為小到生活用品，大到各類生產生活資料、房地產、建筑工程和各類無形資產及服務收費。價格鑒證管理條例體現了與時俱進的思想，引入“涉案物品”概念，并對“涉案物品價格鑒證”作出了確切定義，簡單明確、符合實際，不僅解決了價格鑒證實踐中的眾多難題，而且對全省價格鑒證理論的研究具有重要的指導意義。

（二）重點把握好涉案物品價格鑒證的范圍。由于國家對什么樣的涉案物品應當鑒證，什么樣的涉案物品不必鑒證沒有明確規定，因而，未經價格鑒證擅自低價處理涉案物品，造成國家、當事人財產損失，或擴大鑒證范圍，增加當事人經濟負擔的現象時有發生，甚至有破產企業以假破產來逃避債務，銀行大量貸款難于收回，給國家造成了巨大損失。為此，《條例》明確了對刑事、民事、行政案件所涉及的各類有形物品進行價格鑒定、認證和評估的范圍。同時，還對涉案物品價格鑒證委托機關、案件當事人如對鑒證結論持有異議，賦予了向原鑒證機構或有關機關提出（申請）補充鑒證或復核裁定的權力。其宗旨是維護涉案物品價格鑒證的客觀公正，有效防止國家、法人和公民資產損失，防止執法腐敗和辦案量刑不公。

（三）重點把握好涉案物品價格鑒證的管理體制。多年來，我省涉案物品價格鑒證工作存在一些問題。一是公益性鑒證和經營性中介評估界線不清，分工不明；二是涉案物品價格鑒證管理與國有資產、企業資產及機械設備、房地產、土地等評估的行業管理職責交叉重疊，致使一些國有資產或某行業的涉案資產排除于涉案物品價格鑒證之外。這種標準不統一、程序不規范的局面必然影響辦案質量和公正司法。為此，《條例》將適用范圍界定為“本省行政區域內從事涉案物品價格鑒證活動，適用本條例”，同時明確“縣級以上人民政府價格主管部門負責本行政區域內的涉案物品價格鑒證監督管理工作”。對執業機構也作了明確的規定，統一了全省涉案物品價格鑒證工作歸口管理問題和機構執業問題，這可以有效地克服部門利益，防止行業保護等不公正行為。

（四）重點把握好涉案物品價格鑒證的法律責任。《條例》明確對委托沒有價格鑒證資質的機構進行價格鑒證的，由有關機關對直接負責的主管人員和直接責任人依法給予行政處分，構成犯罪的，依法追究刑事責任；明確了故意提供虛假材料導致價格鑒證結論失實和不具備涉案物品價格鑒證資質的機構或者不具備涉案物品價格鑒證資格的人員從事涉案物品價格鑒證的法律責任。更重要的是本著權力與責任對等原則，詳細規定了價格主管部門、價格鑒證機構以及價格鑒證人員應負的法律責任。總的看，《條例》責任明確，可操作性強，為貫徹實施提供了有力保障。

三、價格主管部門要帶頭執行好《條例》

價格部門作為涉案物品價格鑒證的行政主管部門，對貫徹執行《條例》負有重要責任。我們要在省委、省政府的領導下，在省人大的監督下，認真抓好《條例》的學習宣傳和貫徹落實工作。

第一，要采取多種形式搞好《條例》的宣傳教育活動。今后每年要搞一次宣傳活動，不斷提高貫徹落實《條例》的自覺性。全省從事價格鑒證的工作人員要利用一定的時間學習好《條例》，并通過培訓等多種方式，領會基本精神，掌握基本原則，提高依法鑒證的法紀觀念和業務能力。同時也真誠地請各新聞單位、宣傳部門，通過多種方式，對《條例》的貫徹實施及時的宣傳、報導，表揚先進典型，批評糾正違法違規問題，充分發揮新聞媒體的輿論監督作用。

第二，要嚴格執行《條例》對價格鑒證機構和價格鑒證人員規定的法律責任。按照《條例》要求，“從事涉案物品價格鑒證的人員，應當取得國務院價格主管部門核發的價格鑒證資格證書”。涉案物品價格鑒證機構和人員必須遵守有關法律、法規并依法承擔質證義務；不得泄露涉案秘密；不得利用職權影響價格鑒證工作公正進行；不得出具不真實的價格鑒證結論；不得同時在兩個以上涉案物品價格鑒證機構執業，不得以個人名義接受涉案物品價格鑒證業務。對違反《條例》規定應當回避而不回避的；參與影響價格鑒證工作正常進行的活動，作出虛假結論的；工作不負責任造成鑒證結論失實，或者不在法定或約定的時限內進行鑒證而影響辦案的，不僅其鑒證結論無效，涉案物品價格鑒證機構還要退回收取的價格鑒證費用，并由其所在單位或者主管機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人給予行政處分；情節嚴重的，依法暫扣或者吊銷其資格證書；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三，要依據《條例》規定，抓緊制定《*省涉案物品價格鑒證管理條例實施辦法》等相關配套制度，以促使《條例》能夠真正得到落實。對繼續非法從事涉案物品價格鑒證業務的進行專項檢查，嚴肅查處各種違反《條例》規定的行為，典型案例要通過新聞媒體予以曝光。

第四，各級價格主管部門要高度重視，把《條例》的頒布實施作為工作動力，政策上予以傾斜、經濟上予以支持，加強價格鑒證機構建設，改善辦公條件，增加價格鑒證設備資金的投入，提高價格鑒證科技含量，進一步落實省發展計劃委員會《關于印發〈*省規范化價格認證中心考核評分標準〉的通知》要求，在人才培養和隊伍建設上下功夫，充分發揮專業人才在關鍵崗位上的作用。每個價格鑒證機構從業人員不得少于5人，具有注冊價格鑒證師的人員不少于2人。逐步建立計算機網絡建設，全面提升我省鑒證水平和服務質量。

《條例》的頒布實施，是省委、省政府、省人大重視涉案物品價格鑒證工作的結果，我們企盼各有關部門繼續給予大力支持，共同貫徹落實好《條例》。一是各級價格主管部門要進一步加強與司法機關、行政執法機關和仲裁等部門的聯系，互相支持、互相協調、各司其職，共同實施好《條例》；二是要以《條例》頒布實施為契機，對與《條例》不一致的內容要進行修改，相抵觸的規定要堅決停止執行；三是各級價格鑒證機構出具的價格鑒證結論經司法和行政執法機關判定之后，有關部門應予認可，據此辦理產權登記、過戶、備案等有關手續和作為征收稅費、帳務處理的依據；四是未經價格鑒證機構進行價格鑒證的物品，不得拍賣、變賣或者采用其他方式處理。

可以相信，有各級領導的關懷和指導，有各有關部門的密切支持配合，有從事價格鑒證工作同志的努力，有新聞界的支持，我省涉案物品價格鑒證工作一定會沿著法制化、規范化的軌道不斷前進，為我省社會主義民主與法制建設和經濟持續快速發展作出積極的貢獻。

謝謝大家！