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一、切實抓好26號文件的貫徹落實

市委、市政府制定的《關于進一步加強投資發展軟環境建設的意見》，是全市繼續推進投資發展軟環境建設的重大舉措，也是推進軟環境建設向經常化、制度化、規范化方向發展的重要保障。文件的起草經過了市軟環境辦公室、黨政聯席會、常委擴大會反復討論，并就有關法律法規專門征求有關部門意見以及綜合了全市50多個單位的反饋意見，數易其稿，文件具有很強的針對性和可操作性，下一步關鍵是結合全市軟環境建設的重點工作，采取扎實的措施推進落實。

一要進一步提高思想認識。目前，集中整治的成果已經在全市的招商引資和經濟發展中得到了充分體現，外商對我市的投資熱情明顯提高，投資信心明顯增強。今年1-7月份，全市新簽利用外資合同數同比增長78%，合同利用外資額同比增長118%，實際利用外資同比增長141.3%，其中直接利用外資增長59.9%。事實證明，堅定不移地抓好軟環境建設，對連云港的長遠發展至關重要。整治、建設、改善、優化軟環境是黨政機關干部服務第一要務的具體行動，是實踐“三個代表”的具體行動，是為實現“加快發展、快速崛起”的實際行動。各級各部門都要從服從服務于第一要務，服從服務于全局發展的高度，來認識軟環境建設的重大意義，切實增強工作的責任感和緊迫感，增強抓好軟環境建設的主動性和積極性，一切圍繞加快發展，堅決克服小團體意識和本位主義思想，按照市場經濟的要求，與時俱進地把思想觀念從傳統的“重管理”轉變到“重服務”上來，把必要的管理寓于服務之中，為企業的發展營造寬松的環境，用親商、安商、扶商的具體措施使外來投資者在連云港安心、放心、舒心，以貫徹落實26號文件的實際行動，為連云港的加快發展作出應有的貢獻。

二要認真學習領會并貫徹落實好文件精神。當前，各部門、各單位要將26號文件的學習列入本部門、單位近期的重點工作，周密部署，精心實施，講求實效，安排專門時間，集中進行學習討論。要把學習文件與學習陳書記在市區重點項目現場督查暨軟環境集中整治總結大會的講話精神相結合，與本單位的軟環境建設的工作實際相結合，與本部門面向社會所作的承諾相結合，力求學得更深、理解得更透、把握得更好，切實把文件精神落實到具體工作之中。各級各部門要通過召開座談會、討論會等多種形式，廣泛聽取意見和建議，從群眾中獲取良策，完善辦法，提高效果，下決心、花功夫找準存在問題，并以文件精神為指導，制定切實可行的落實方案，切實解決突出問題。特別是在座的各部門、各單位要認真對照文件，根據26號文件所明確的責任分工，結合本單位實際制定具體的落實方案。今天大家初步排出了下一步的工作重點，會議結束后還要進一步加以完善。方案要突出針對性，要重點明確，任務具體，措施扎實；方案要突出可操作性，要認真抓好責任分解，建立完善責任體系，把工作逐級分解落實，細化到具體的責任人。

三要切實加強組織領導。各級領導干部要進一步增強政治責任感，切實擔負起領導責任，尤其各級黨政“一把手”是軟環境建設的第一責任人，一定要對本部門本單位的軟環境建設工作切實負起責任，分管領導要具體抓好分管范圍內的軟環境建設工作，各科室也要明確責任，把文件的各項要求不折不扣地落實到位。在工作中，各部門各單位要對照文件要求，進一步加強教育，完善措施，落實制度，兌現承諾，同時要加強監督檢查力度，對本部門本單位發生的破壞投資發展軟環境的人和事，要嚴格按照連發［2002］9號文件的規定進行責任追究，決不姑息遷就。

二、關于今年下半年軟環境建設重點工作

今年下半年，市投資發展環境建設辦公室將在市委的領導下，繼續保持強有力的工作態勢，組織一系列的活動，推動軟環境建設的深入開展。

1、組織開展經常性的明察暗訪活動。組織市委委員、市委候補委員、市人大常委、市政協常委、市紀委委員和行風監督員等，組成明察暗訪組，對各部門、單位軟環境建設情況，特別是向全社會公開承諾內容的兌現落實情況、對《關于進一步加強投資發展軟環境建設的意見》分解落實情況以及對損害投資發展軟環境重點人和事的處理情況進行現場督查，并提出處理建議。從8月份開始，每月組織一次明察暗訪，明察暗訪主要采取大量走訪服務對象、電話暗訪以及到相關單位辦事窗口、相關科室現場咨詢考察等方式，明查暗訪的結果將在一定范圍內進行通報。

2、不斷加強投訴中心工作。繼續堅持“有訴必受，有受必查，有查必果”原則，做到熱情接待投訴，切實幫助投資者排憂解難。進一步加大投訴件督查力度，繼續保持整治態勢，對于一般性的投訴件，按照“分級負責、歸口辦理”的原則，采取交辦方式進行督辦，下發規范的《督辦通知書》，要求有關部門限時查報結果，有關單位主要負責人在查結報告上簽字；對涉及幾個部門的投訴件，采取聯辦方式，市投訴中心將會同有關部門聯合辦理；對嚴重損害投資發展軟環境的重點投訴問題、典型案件，以及不宜轉交辦理的投訴件，市投訴中心將直接查處，必要時將會同市紀委（監察局）共同查處。同時，及時向市領導提供全市投資發展軟環境投訴情況和動態，呈報典型投訴件核查和督查情況。

3、繼續辦好“行風熱線”節目。堅持樹立正確的輿論導向，堅持“替百姓說話，為政府分憂，給港城添彩”的“行風熱線”宗旨，繼續加大對“行風熱線”節目推進力度。推動新聞媒體聯動，進一步做好“熱線追蹤”、“熱線回音”的深度報道；推進節目內外聯動，及時解決群眾反映的熱點問題。同時與時俱進推進工作創新，不斷提高節目質量和水平，使《行風熱線》節目成為服務廣大群眾和投資者，促進機關作風轉變的重要陣地。各參與單位特別是主要負責同志要把辦好《行風熱線》作為一項重要工作，認真做好節目的準備工作，積極解決群眾反映的問題，進一步密切與人民群眾的聯系。

4、積極探索和完善軟環境建設公開評議辦法。開展多形式的群眾評議活動。從9月份開始，由聯絡組每月組織一次專項測評活動，選擇一些與投資發展環境建設關系密切或群眾投訴較多的重點單位和重點崗位進行測評。方法是組織部分重點單位服務對象直接評議有關部門和崗位，測評的結果將作為年底公開評議的參考。同時，在總結經驗、完善提高、學習借鑒外地好的做法的基礎上，綜合各方面的合理化建議，制定年底的測評工作方案。