導語：在全省交通重點工程源頭治腐推進會暨建設調度會議發言一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

要實現湖北交通的又好又快發展，關鍵是要夯實安全和質量這個重要的基礎，所以今天我以“抓好安全和質量管理，全面落實科學發展觀”為題，重點就安全隱患排查和質量管理這個專題講三個方面的意見：

一、關于橋梁安全隱患排查及整改

自從8月13日湖南鳳凰橋垮塌事故以來，按照國務院、交通部、省政府的部署，省廳高度重視并多次研究，部署從8月18日到11月28日這一百天作為我省以橋梁安全隱患為重點的交通基礎設施安全隱患專項排查工作的時間。在此期間，全省交通職工上下齊心，共同努力，對我省現有的營運中的2.1萬座、83萬延米橋梁進行了排查。根據上報的數據，在這2.1萬座橋梁中，國省干線和列養公路有橋病危橋565座，農村公路危病橋9000座，占橋梁總數的47%，也就是說，幾乎有一半現役橋梁處于危病狀態中，這一現狀必須引起我們的高度重視。固然，這樣的狀況是幾十年來由于各種各樣的原因累積形成的，同時，要解決這一問題也非一朝一夕可為，但這都不能免除我們的管理維護責任。通過排查，我們發現了橋梁的隱患和病害，同時也注意到還存在以下問題需要解決。

第一個，重視不夠。在排查中，我接觸到眾多的交通局長、公路局（段）長，但很少有交通局長、公路局（段）長能說清楚在自己的管轄范圍內有多少座橋，有多少座是病橋、危橋。見面談的多是廳長支持支持，再上個新項目，而對現有橋梁的營運狀況則知其然，不知其所以然；以其昏昏，使人昭昭，危險啊！

第二個，排查不細，分類不清。在農村公路的9000座橋危病橋中，我們到現在還沒有一個具體清單，說明具體位置、橋型分類和病害分類。橋梁分類有特大、大橋、中橋、小橋，病害分類有一、二、三、四、五類，在檢查排查中我發現，很多沒有進行實質性的排查，甚至現場都沒有去，而是通過歷年的數據直接打包上報，導致了由于排查不細，分類不清，給下一階段措施的制定帶來了極大的困難。

第三個，制度待落實，措施待到位。嚴格地說，關于橋梁養護管理制度落實的不好；橋梁養護工程師制度大部分沒有配備；橋梁超限超載管理的相應措施也落實的不到位。

針對這些問題，我想給各位在座的交通局長以下建議：

一要堅持“六查六看”。交通部在這次橋梁專項排查提出的“六查六看”是很有針對性的，“六查六看”是哪六個方面？第一查責任單位是否落實？我問了很多交通局長某座橋的責任單位是誰，答復我的都是公路段，公路段似乎包羅萬象了。我必須強調，這里面分兩種情況，國省干線和列養公路上的橋梁和危病橋梁的責任單位確實是公路部門，而農村公路上的責任主體是地方政府。如果是屬于農村公路上的橋，就必須弄清是哪個鄉村哪個政府的管轄范圍；二是查定期監測，在我們排查的2萬多座橋梁里面，除了高速公路的橋梁，其它的橋梁幾乎沒有連續觀測的數據、沒有固定的監測點，監測的數據斷斷續續，也沒有按規定歸檔，沒有辦法系統分析，給橋梁隱患的分析和病害診斷造成了極大的困難；三是查養護工程師制度，去年交通部專門頒布了《橋梁養護工程師制度》，但真正能夠落實這一制度的很少，這是一個值得大家正確認識和深刻理解的問題。落實了這一制度，養護工程師就擔負起專門的責任，一旦出現問題，就首先追究養護工程師的責任，而如果沒有落實這一制度，出現責任時就要追究你局長的責任；四是查整治超限超載，我們為查超限超載設施配置上千萬資金，配置了幾百名人員，取得了很大的成效，超載由80%降到了8%-10%。但是在少數地區，比如說煤區、礦區，超載超限并沒有引起足夠的重視；五是查危橋管理，我們不可能在一夜之間把所有的危病橋消除，危橋必須要堅持以管為主，管和改并重。在沒有改造之前必須加強管理，這些管理包括阻截勸返、執法監管、限寬限高；六是查應急預案管理，要制定切實可行的應急預案，一旦病危橋出現問題，必須有相應的應急處理方案和措施，且預案必須有明確說明和可操作性。

在以上工作的基礎上，要迅速開展冬季“六查六看”。前一階段雖然我們取得了一定的成績，但嚴格來說那么短的時間內，我們工作做的并不夠。現在湖北進入冬季，“河已見槽溝已見底”，給我們橋梁下構安全隱患的排查創造了比較好的時機，我們要抓住這個時機，開展好冬季的“六查六看”。主要要針對以下幾個方面：

一是查樁基的沖刷，看樁基承臺和墩柱是否存在破損或裂縫。今年湖北很多地區都遭遇了五十年乃至百年未遇的洪水，很多橋梁的樁基有可能在這次洪水中被沖刷乃至掏空，還有由于上游下來的石塊等漂浮物的沖擊可能導致承臺和墩柱出現破裂，這些都可能對橋梁的安全造成嚴重危害；二查錐坡的沖刷，特別是拱橋，要特別查看拱腳的坍塌、位移和裂縫情況；三是查伸縮縫的狀況，看橋面排水水道的完好；四是查上構是否有裂縫、看跨中是否沉降；五是查上報資料，看分類是否科學。我們在研究9000多座橋梁的數據的時候，既相信又不敢信，但是最后決定寧可信其有不可信其無，萬一有哪一座垮了怎么辦，安全第一，生命至上。現在大家要利用冬季這個有利的時機，把上報的資料再進行清查和梳理，看分類是否科學，同時列出相應的清單；六查落實到位，看清查安排是否合理，是否科學，措施是否到位。

這些危病橋的問題，不可能馬上解決，要做好長期應對的準備，切不可掉以輕心。局長同志們，我們現在不光要數量，還要你們針對危病橋的實際情況，拿出切實可行的安排措施。

廳黨組就下一步的目標開會研究了幾次，總體上提出了一個三至五年的計劃，通過三到五年，把這9000多座橋基本處理完畢。總體上這樣安排：明年第一件事，就是完成所有橋梁的巡視和檢測，該做荷載檢測的就做荷載檢測，不需做加載檢測的，通過巡視后弄清楚問題的部位、性質和程度，能夠加固的要做好相應的加固方案；明年第二件事，是要完成國省干線上200座危橋的改造，有些地市已經上報了危橋改造的加固方案，但是還有一半沒有上報，希望你們盡快上報；明年要做的第三件事是對農村公路上的特大橋的危橋進行改造，這一塊就更要由地方交通局去抓。要以明年的工作為基礎，用3年時間解決國省干線和列養公路的危橋改造，用5年時間完成農村公路的特大橋和大橋的危橋改造，同時我們要進一步加強超限超載的管理，確保這些橋在加固之前不出現安全事故。這也是貫徹“十七大”會議精神，切實解決人民群眾最關心、最直接、最現實的交通問題的具體體現。

二、關于工程安全隱患的排查和整改

目前全省在建高速公路1488公里，其中有854座在建橋梁，與此同時在全省路網工程和通村公路上有106座在建橋梁。按照安全生產專項整治的分類要求，我們有隧道13座、橋梁53座，交叉工程16個，高邊坡8處，航電樞紐1個，總共91處，我們通俗地把這91處稱為目前在建工程的危險源。

今年省廳下了大決心、花了大力氣對安全專項治理進行了安排和部署。廳質監局5月和8月對119個施工合同段進行了安全專項檢查，就檢查的情況看實在不敢掉以輕心。兩次共查出問題1081條，現場下達的整改通知書106份。在這個基礎上8月份我們又抽查了81家施工單位，其中10家單位按專項整治要求沒有通過驗收，占到抽查在建項目的12％。

為什么鳳凰橋出了問題之后，大家都這么重視，還存在這么多問題呢？我們分析認為存在以下四個方面的原因：

一是普遍存在著僥幸和寬容的心理；二是沒有嚴格的按照相應的要求來抓落實；三是獎懲不嚴，賞罰不清；四是認識不清、重視不夠。針對這些問題，我們提幾項建議：

第一，要嚴格按照在建工程的“六查六看”來抓落實。一是要查看基本建設程序是否合規。按照近期國家關于基本建設程序里面安全方面的要求，特大橋和隧道工程都必須做專項的安全評估并通過驗收。我們要求，只要是今年還在續建的項目都要迅速組織專人專班進行安全評估專項驗收工作，具體有什么疑問請與廳質監局進行聯系，這是我們建設程序上存在的比較大的問題；二是要查看設計圖紙和地勘資料，特別是設計單位，要對設計圖紙進行再次的復核、審查，業主要組織監理、施工單位，對設計單位提供的圖紙進行再次復核、審查。設計單位和業主都不能以“本設計通過專家評審得到了相關部門批復”為理由，來搪塞、敷衍、推卸勘察設計工作以及實施過程中的責任。行政部門審批只說明程序上滿足了要求，并不意味著對你施工圖的任何一個細節都負責任，這個責任還是由設計單位負；三是要查看項目管理，包括管理制度和管理機制，制度要全面覆蓋，機制要有可操作性，關鍵是要抓好落實；四是要查看實體質量；五是要查看現場，查看施工工藝；六是要查監理。總之，要嚴格“六查六看”，不能流于形式。

第二，要狠抓“兩項達標，四項嚴禁，五項制度”。“兩項達標”是在安全管理上的人員管理達標，現場管理達標；“四個嚴禁”是：嚴禁四個違反安全操作規程的要求；“五項制度”則規定了危險告示制度，安全監理制度，方案審查制度，設備驗收制度，費用保證制度。這些制度的落實非常重要，我們一定要研究其內涵和外延的基本要求，抓好落實。各單位一把手要親自抓安全，這是國家法定屬于我們的責任。

第三，常抓排查，要通過經常性的排查薄弱環節和安全隱患來落實我們的責任，消除工程中存在的隱患。

三、關于質量管理

目前在建的有21個重點工程項目，包括18條高速公路、2座長江大橋、1座航電樞紐，通過大家的努力，在總體質量控制上取得了一些成績。但是，在質量問題上還是出現了一些不容忽視的隱患和問題。比如說，成批的混凝土樁不合格，主體結構強制合攏超出規范要求；預應力砼張拉出現崩脫等問題。而且，以前基本上得到解決的質量通病又有抬頭之勢。我們必須要高度重視。下一步我們要求：

一，強化質量管理和監督，牢固樹立質量第一的思想；二，嚴格質量責任制，切實抓好轉分包整治，經驗表明，絕大多數質量問題都是由轉分包造成的；三，嚴格質量簽證程序；四，嚴抓質量數據打假；五、強調科學調度。要切實在質量控制工作中落實和貫徹好科學發展觀，把我們的工程建設成安全、耐久，經得起歲月考驗，滿足百年大計要求的工程。

同志們，抓好安全和質量就是科學發展觀在重點工程建設上最好的落實，就是為又好又快發展湖北交通夯實基礎，也是解決人民群眾最關心、最直接、最現實的交通問題的根本落腳點。

讓我們共同攜手克難奮進，抓好安全和質量，為湖北交通又好又快發展作出更大的貢獻。