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同志們：

今年我們迎來了改革開放三十周年。在這個時候召開全省對外開放工作會議，意義重大而深遠。要通過這次會議，深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，回顧總結我省對外開放取得的巨大成就，動員全省人民進一步解放思想，開拓創新，深化改革，擴大開放，努力推進科學發展、和諧發展、率先發展，為實現富民強省新跨越提供更加強大的動力。剛才，一批對外開放先進單位受到了表彰，我代表省委、省政府向他們表示熱烈祝賀。下面，我講幾點意見。

一、我省對外開放取得了巨大成就

三十年前的1978年，我們黨召開了具有重大歷史意義的十一屆三中全會，以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，作出了把黨和國家工作重心轉移到經濟建設上來的歷史性決策，開啟了改革開放歷史新時期。新時期最鮮明的特點是改革開放，最突出的標志是與時俱進。三十年來，我們國家從城市到農村，從經濟領域到其他各個領域，全面改革的進程勢不可擋。從沿海到沿江沿邊，從東部到中西部，毅然決然地打開了對外開放的大門。這場歷史上從未有過的大改革大開放，改變了中國人民和中國社會的面貌，成功實現了從高度集中的計劃經濟體制到充滿活力的社會主義市場經濟體制、從封閉半封閉狀態到全方位開放的偉大歷史轉變，開創了中國特色社會主義事業新局面。在這個偉大歷史進程中，古老的齊魯大地和全國一樣，踏著新時期的節拍，順應國際化的潮流，不斷把改革開放推向新水平。1984年，國務院批準青島、煙臺為沿海開放城市，我省以此為契機，提出“東部開放、西部開發、東西結合、共同發展”，對外開放迅速展開；1992年，小平同志視察南方談話以后，我們把握機遇，進一步提出“全面開放、重點突破、梯次推進、東西結合、加快發展”，對外開放全面加速；1998年，適應國內外形勢的新變化，確立“經濟國際化戰略”，對外開放向更高層次推進；2002年，針對入世后的新形勢，把外經外貿作為全省經濟工作的“亮點”來抓，對外開放實現了重大突破；去年召開的省九次黨代會，把對外開放作為全省拓展發展空間、增強發展動力的一項重要戰略和基本政策，提出了更高要求。經過三十年的不懈努力和探索，我省對外開放取得了令人矚目的巨大成就，全省進出口總額邁上千億美元臺階，2007年達到1226億美元，比1978年增長140倍，其中出口752億美元，比1978年增長90倍。到2007年底，全省累計批準外商投資企業5萬多家，實際利用外商直接投資760億美元。

（一）全面開放的整體格局基本形成。三十年來，從沿海到內地，對外開放梯次展開，不斷深化，形成了全方位、寬領域、多層次的對外開放格局。東部沿海各市發揮區位優勢，廣泛吸收日韓、歐美以及臺港澳地區投資，大規模承接國際產業轉移，引進了一批重大項目，半島制造業基地已經成為我省對外開放的高地。中西部各市充分發揮自身優勢，在產業優化升級、引進跨國公司、對外貿易、境外上市、農業對外開放等方面走出了各具特色的開放路子。173家省級以上各類園區已成為全省先進產業的集聚區、對外開放的示范區、科技創新的先導區和現代化的新城區，利用外資和進出口額占全省的50%以上。我省對外交流與合作不斷擴大，先后與全球220多個國家和地區建立了經貿合作關系，與40多個國家和地區建立了140多對友好省（州）、市關系，在110多個國家和地區設立了境外機構。

濟的拉動作用顯著增強。三十年來，我省外經貿發展速度大大高于全省國民經濟增速，拉動作用不斷增強。利用外資占全省固定資產投資的比重達到10%以上，涉外稅收占全省稅收的比重達到23%，外商投資企業就業人數占全省城鎮在崗人數的比重達到25%。全省共批準過億美元的外資大項目78個，來我省投資的世界500強企業達到130多家，形成了以汽車制造、電子信息、工程機械、石油化工為主干的先進制造業集群。高新技術產業在對外開放中快速發展，外資企業高新技術產品出口占全省高新技術出口額的86%。海爾、兗礦、浪潮等一批大企業通過國際合作，引進了資金、技術、管理和高層次人才，自主創新能力和國際競爭力顯著提高。全省累計對外承包工程和勞務合作營業額93億美元，外派勞務37.2萬人次；累計設立境外企業1480家。越來越多的我省產品進入國際市場，全省外貿依存度已達36%，外貿出口成為我省經濟發展的重要拉動力量。

（三）對外開放不斷向縱深拓展。三十年來，我省對外開放的范圍不斷擴大、領域不斷拓寬、層次不斷提高。農業國際合作不斷加強，現代農業增加值和農產品出口連續多年居全國首位。服務業開放加快推進，已有10家外資銀行在我省設立分支機構，國外保險機構紛紛入駐我省，軟件出口和服務外包發展迅速，對外開放已從第二產業擴展到一、三產業。科技、文化、教育、衛生、醫療等領域對外開放取得新突破。我省與86個國家和地區建立了科技合作關系，累計實施國際科技合作項目2000多項，合作研發重要科技成果2000多項。與40多個國家和地區建立了教育合作關系，建立友好校際關系460余對，實施合作辦學項目149個。對外開放促進了思想解放和觀念更新，促進了體制改革和機制創新，促進了科學管理和國際化水平的提高，為全省經濟社會發展注入了強大活力。

（四）對外開放的綜合環境日趨優化。三十年來，我們堅持不懈地加強環境建設，軟硬條件都發生了巨大變化。電力、港口、機場、通信等基礎設施建設有了質的飛躍，支撐發展和對外開放的能力不斷增強。行政管理體制改革和審批制度改革不斷深化，政府職能轉變和政府提速成效明顯，全面實行了“一站式”審批和“一個窗口”服務，外商投訴處理機制不斷完善。資本、產權、技術、信息、人才、勞務、土地等要素市場日益健全，信用體系逐步建立。醫療、教育、文化、休閑、旅游、娛樂設施建設不斷加強，與國際接軌的涉外服務進一步完善，對國內外投資者的吸引力明顯增強。

三十年的發展歷程充分證明，沒有對外開放就不會有全省經濟社會發展的歷史性變化和繁榮。堅持對外開放才能為我省發展提供強大動力，堅持對外開放才能拓展我省發展空間，堅持對外開放才能推動我省經濟社會又好又快發展，堅持對外開放才能使全省人民過上富裕美好的生活。對外開放是強省之策、富民之路。我們要開創現代化建設的新局面，就必須堅定不移地擴大對外開放。

二、新階段對外開放面臨的形勢和任務

黨的十七大明確提出，要堅持對外開放的基本國策，把“引進來”和“走出去”更好結合起來，擴大開放領域，優化開放結構，提高開放質量，完善內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系，形成經濟全球化條件下參與國際經濟合作和競爭新優勢。這對我省全面提高對外開放水平指明了方向，提出了新的更高要求。處于全面建設小康社會的新時期，站在實現富民強省新跨越的新階段，我們必須進一步解放思想，更新觀念，搶抓機遇，狠抓落實，以更加積極的姿態、更加扎實的工作、更加有力的措施，把對外開放推向更高水平。

一要樹立世界眼光。在新階段擴大對外開放，必須科學把握世界經濟大勢。當前，經濟全球化深入發展，科技進步加速推進，區域合作方興未艾，國際生產要素流動和產業轉移速度不斷加快，國家間相互依存日益緊密，為我們進一步擴大開放提供了發展機遇。同時，由于受美國、日本、歐盟等主要經濟體發展速度回落的影響，世界經濟出現增速放緩趨勢，不確定性因素進一步增多。國際市場價格波動、國際金融風險加大，國際貿易和投資保護主義抬頭，都對我國經濟發展和參與國際競爭帶來了新的挑戰。我們必須以科學發展觀為指導，堅持統籌國際國內兩個大局，加強戰略思維，把*的發展置于世界經濟發展的大格局中去審視和把握，善于從國際形勢發展變化中把握機遇、應對挑戰，趨利避害，在經濟全球化大潮中獲得更大的發展空間，形成更大的發展優勢。

二要增強憂患意識。近年來，我國區域發展勢頭強勁，珠三角廣東周邊地區和長三角蘇浙滬地區一體化發展已邁出實質性步伐，環渤海地區京津冀一體化也呈現加速發展的態勢，天津濱海新區上升為國家發展戰略，西部大開發、東北老工業基地振興、中部崛起等一系列措施出臺實施，區域之間競爭日趨激烈。不同區域的發展都把擴大開放作為工作的重要突破口，努力提高開放型經濟水平，增強發展的活力和動力。如果我們不能在新一輪對外開放中謀劃大舉措、取得新優勢，就會拉大同先進省市的差距。必須清醒地看到，我省對外開放還存在不少問題和障礙。一是思想解放程度與先進省市還有較大差距，制約開放的體制機制障礙尚未破除，全社會開放的氛圍還不濃厚；二是對外貿易結構不合理，出口低端產品多、貼牌產品多、資源性產品多，高科技含量和高附加值的商品少；三是利用外資質量有待提高，先進制造業和服務業大項目少，外資對推進產業結構調整的作用發揮不夠；四是對外開放的環境不夠優化，基礎設施建設存在薄弱環節，政府為市場主體服務的效率還不高，符合國際慣例的開放型經濟促進體系還不完善，一些政策不夠落實；五是對外開放的區位優勢和歷史文化優勢沒有得到充分發揮，與東部沿海經濟大省的地位還不相稱。這些問題制約了我省對外開放的深度和廣度，如果不能盡快解決，就有可能錯失機遇。因此，我們一定要進一步增強機遇意識、憂患意識、責任意識，從*經濟社會發展的全局出發，明確目標，強化措施，以更大的氣魄推進對外開放，努力在新一輪發展競爭中搶占先機、贏得主動。

三要增創開放優勢。我國對外開放已進入了商品與要素全面雙向流動的新階段。在這種背景下，拓展對外開放的廣度和深度，提高開放型經濟發展水平，必須努力增創參與國際競爭與合作的新優勢。要充分發揮我省毗鄰日韓、產業門類齊全、文化積淀深厚等傳統優勢，更大規模、更高質量地吸引外資，促進經濟結構的調整和優化升級。同時，要著眼于依靠廉價勞動力吸引外資難以為繼的現實，加大教育培訓力度，提升勞動者素質，培植人力資源優勢，為對外開放提供強大的人才保障和智力支持。著眼于創新能力日益成為地區競爭力核心的現實，提高自主創新能力，培植創新優勢，增強經濟發展的活力和對外開放吸引力。著眼于我省品牌競爭能力還不強的現實，大力實施質量興省和品牌帶動戰略，打造品牌優勢，提升我省在國際產業分工中的地位。

四要推進科學發展。我省是經濟大省，同時也是資源消耗大省、污染排放大省。資源和環境承載力脆弱已成為我省發展的瓶頸制約。要實現好字優先、又好又快發展，必須充分利用國際國內兩個市場、兩種資源，以擴大對外開放促進發展方式加快轉變，提高我省可持續發展能力。要繼續保持對外貿易的穩定增長，努力擴大國際市場份額，不斷增強出口、消費、投資對經濟增長的協調拉動作用。大力優化外資結構，提高利用外資水平，充分發揮利用外資在自主創新、產業升級、區域協調發展等方面的推動作用。加強國際能源資源合作，建立多元、穩定、可靠的能源資源供應保障體系，在互利共贏中提升對外開放水平。

根據國際國內形勢和我省經濟社會發展的客觀實際，今后五年我省對外開放總體要求是，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立和落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，加快實現工作指導的轉變，深化開放、全面推進、內外聯動、提升水平，把對外開放與對內開放結合起來、經濟領域開放與其他領域開放結合起來，加快實現利用外資向推進產業升級轉變、對外貿易向提高質量效益轉變、“走出去”向提高國際化經營水平轉變、各類園區向集約建設科學發展轉變，為推進科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省新跨越提供強大動力。到2012年，我省對外開放的主要目標是：

——在轉變外貿增長方式、優化進出口結構的基礎上，對外貿易總量比2007年翻一番；在創新利用外資方式、優化外資結構的基礎上，實際利用外資年均增長10%以上，高新技術產業、先進制造業、節能環保產業、現代服務業和現代農業利用外資的比重進一步提高。

——各類園區投資強度年均增長5%，占全省開放型經濟比重達到70%以上，成為投資強度大、產出效益高、生態環境好的開放型經濟先導區、聚集區、示范區。

——境外投資年均增長20%以上，國際資源能源互利合作逐步深入，一批大企業集團通過跨國經營發展壯大，力爭擁有*自己的世界500強企業。

——對外開放的廣度深度進一步拓展，內外聯動、互利共贏、安全高效的開放型經濟體系更加健全，全方位開放格局更加完善。

三、新階段我省對外開放的工作重點

實現對外開放的目標任務，必須大力實施全面開放戰略，不斷提高外向型經濟水平，切實抓好重點領域的各項工作。

（一）實施全面開放戰略。省十一屆人大一次會議從我省實際出發，提出了“深化日韓、提升東盟、突破歐美、拓展非洲”的全面開放戰略，這一戰略的提出是適應經濟全球化的要求，在新起點上參與國際合作和競爭的必然選擇。

在全面開放戰略中突出日韓，是基于發揮我省獨特優勢的戰略考慮。我省東臨日韓，在泛黃海經濟圈和東北亞經濟圈處于重要位置。改革開放以來，我省與日韓經貿合作取得了長足發展，這是我省對外開放的最大優勢。要在已有基礎上開展與日韓的全面合作。瞄準日韓30強大企業，在汽車、造船、機械、電子、化工、節能環保、服務外包等領域進行深層對接，把*建成全國領先的中日韓產業協作區。利用中日韓“泛黃海經濟技術交流會議”中方秘書處設在我省的有利條件，發揮我省在三方投資協議談判和三國自由貿易區聯合民間研究中的積極作用，爭取在我省設立自由貿易區的實驗區或先行區。密切關注韓國與美國的自貿區談判進程，積極擴大雙向投資合作，組織企業到韓國的工業團地投資設廠，借助韓國擴大與美國的經濟合作。

進一步加強與全球其他經濟板塊的合作。東盟是我國重要的經貿伙伴，隨著2010年建成中國-東盟自由貿易區目標的臨近，雙方已經實施了一系列優惠政策安排。要以此為契機，提升與新加坡、印尼、越南、泰國、馬來西亞等國家的合作水平，加快建立生產基地和銷售網絡，擴大投資和貿易規模，拓展工程承包、勞務、金融、旅游等領域合作。歐美發達國家歷來是世界資本、技術輸出的主要來源地和高價位市場，對于我省提高開放水平至關重要。要突出抓好與北美、歐盟等國家大跨國公司的戰略合作，在重大項目和重點領域實現新的進展。要高度重視俄羅斯等東歐國家的發展，努力在科學技術、能源資源和產品出口等方面開展多層次交流合作，爭取在一些重點項目上取得突破。近年來，中央高度重視中非合作，推動建立中非新型戰略伙伴關系，實施了一系列對非務實合作新舉措。要抓住這一機遇，充分發揮我省產業和技術優勢，采用以工程換資源等靈活方式，大力拓展與非洲的投資、貿易和資源合作。臺港澳地區在我省對外開放中具有重要作用，是我省主要的投資來源地和邁向國際市場的橋梁。要一如既往地加強與臺港澳地區的經貿合作，積極承接臺灣的產業和技術轉移，把握CEPA一系列政策安排的機遇，鼓勵臺港澳客商在現代農業、先進制造業和服務業領域擴大投資。要加強境外聯系網絡建設。制定全面開放戰略的總體規劃和重點板塊、重點國別行動計劃，加強我省駐外經貿代表處建設。整合境外聯系資源，建立重點跨國公司、重點投資貿易客戶、重點中介機構數據庫，努力尋求臺港澳同胞、華人華僑、駐外使領館和友好省州、友好城市的支持，形成對外開放的強大合力。

（二）提高開放型經濟水平。對外開放必須緊緊圍繞經濟建設的大局，立足我省實際，突出工作重點，推進開放型經濟邁出新步伐。

一要創新利用外資方式，優化利用外資結構。這是提高我省開放型經濟水平的迫切需要。一是堅持積極有效利用外資的政策不動搖，通過創新利用外資方式，促進利用外資穩定增長。當前利用外資的內外部條件都發生了新的變化，傳統的引資方式已不能完全適應經濟發展的要求，必須加快創新步伐。要積極穩妥地推進外資并購，完善并購政策，為企業尋求可靠的戰略投資伙伴。要創造條件推進企業境外上市，募集資金，提高國際化經營水平。要支持外商設立創業投資基金。鼓勵外資以BOT等方式參與基礎設施和公共事業建設。二是優化利用外資結構，推動產業優化升級。引導外資重點投向高新技術產業、先進制造業、現代服務業、現代農業、基礎設施建設和節能環保等國家鼓勵外資進入的領域，促進我省經濟結構調整、轉變經濟發展方式。三是積極推進與跨國公司的戰略合作。充分發揮我省大企業多的優勢，加強與全球各領域跨國公司的專業對接，吸引更多的跨國公司在我省設立地區總部和制造中心、運營中心、研發中心、采購中心、結算中心和物流中心，全力打造總部經濟集聚區。要圍繞跨國公司投資的大項目，吸引境內外配套企業跟進，形成一批有國際競爭力的產業鏈、產業群和產業基地。四是積極創新招商方式。多種途徑推進產業招商，實行產業招商部門負責制，完善重大外資項目協調推進機制，做到“一個產業、一個部門、一套方案、一支隊伍、一抓到底”，確保每年策劃引進一批符合國家產業政策和我省需要的重大外資項目。

二要加快轉變外貿增長方式，提高外貿質量和效益。這是提高開放型經濟水平的當務之急。一是大力調整出口結構。要立足以質取勝，圍繞電子信息、生物醫療、新材料、現代農業和服務外包等領域，規劃建設一批新的省級出口創新基地，做大做強國家級出口創新基地。積極推進高新技術產品和機電產品出口，減少“兩高一資”和初級產品的出口。認真研究國際標準，按照進口國標準組織生產，提高農產品、紡織服裝等傳統出口商品的科技含量和附加值，實現出口商品的標準化、國際化。大力發展服務貿易。加強品牌建設，加快培育一批擁有自主知識產權的國際品牌，提高出口商品的競爭力。二是積極擴大進口。抓住國家外匯儲備充足、人民幣升值的機遇，用好國家進口貼息和優惠貸款政策，擴大先進技術裝備、重要能源資源和原材料進口。三是促進加工貿易轉型升級。大力發展勞動密集型、資源節約型和環境友好型加工貿易，推進加工貿易產業鏈向上游研發設計、中游集約發展、下游營銷服務延伸，促進加工貿易從代加工向代設計和自創品牌發展。進一步完善加工貿易聯網監管、便捷通關和誠信企業管理模式，提高監管效率和便利化程度。

三要創新對外投資與合作方式，提高國際化經營水平。這是實施“走出去”戰略、創造競爭新優勢的重要途徑。一是積極開展國際能源資源互利合作。立足當前，著眼長遠，鼓勵企業采取戰略投資、跨國并購、聯合開發等多種方式，以鐵礦、銅礦、鋁土礦、黃金礦、木材、天然橡膠等資源為重點，逐步在境外建立穩定的原材料供應基地，為全省經濟發展提供補充資源。二是加快推進境外加工貿易。順應全省產業結構調整的要求，以紡織、服裝、汽車、機械、電子、化工、建材、電力等優勢產業為重點，推動企業到周邊國家和中東、東歐、拉美、非洲等發展中國家投資設廠。探索農業“走出去”的有效途徑，支持具備條件的企業通過興辦農場和農業綜合開發，在境外建立農產品加工基地和營銷網絡。在辦好我省承建的國家境外合作區基礎上，根據我省優勢，規劃建設一批省級境外園區，引導企業到境外合作區集聚發展。三是大力開拓境外承包工程和勞務市場。積極爭取國家援外項目和“工程換資源”框架內項目，推動符合條件的企業申請援外工程資質。加快專業外派勞務基地建設，鞏固日韓傳統勞務市場，開拓歐美高端勞務市場，突破非洲勞務市場。

需要指出的是，從現在開始，就要著力培育*的跨國公司。跨國公司是一個國家、一個地區綜合實力和國際競爭力的體現。我省作為一個經濟大省、開放大省，大企業多，產業基礎好，具有培育跨國公司的有利條件。要引導優勢企業確立國際化發展戰略，立足兩個市場、兩種資源謀劃企業發展。鼓勵優勢企業采取跨國并購、境外上市、與國內外企業強強聯合等多種形式優化資本結構，擴大經營規模，培育國際品牌，提高國際競爭力。

（三）抓好重點領域對外開放。要把擴大開放與實施我省重大發展戰略結合起來，把經濟領域開放與全方位開放結合起來，以對外開放推動重點領域的發展和重點工作的實施。

一是通過開放提高自主創新能力。堅持自主創新并不排斥引進先進技術。在經濟全球化和擴大開放的背景下，提高自主創新能力，必須積極吸收和借鑒國外先進科技成果，不斷擴大和深化國際科技交流與合作。要搞好先進技術的引進、消化吸收和再創新，加強對技術引進工作的規劃和指導，完善技術引進公共服務平臺建設，加強對自主創新的政策扶持，促進技術創新水平的提高。要積極利用境外創新資源，鼓勵有實力的企業在發達國家設立研發機構，跟蹤前沿技術，吸引海外創新人才。支持有條件的企業與境外企業合作開展高端研發，通過并購國外研發機構、中小科技型企業，提升企業自主創新能力。要充分發揮外商投資的技術溢出效應，引導我省外資研發中心在高新技術領域開展原始創新，與我省企業和大專院校、科研院所開展技術合作，提高知識產權本地化比重，逐步實現從模仿創新到合作創新和自主創新的轉變。

二是通過開放推進區域協調發展。把擴大開放作為實施“一體兩翼”和海洋經濟發展戰略的強大動力。通過擴大開放，使不同地區從實際出發有效承接國際產業轉移，積極發展對外貿易，更加主動地參與國際分工與合作。“一體”各市要大力提升開放層次，構建現代產業體系，增強核心競爭能力，成為帶動全省發展的主體區和具有國際競爭力的經濟增長區。開放基礎較好的半島地區要加快從國際加工裝配基地向先進制造業基地轉變，從制造中心向制造研發中心、服務貿易中心、現代物流中心轉變，實現開放型經濟新跨越。青島要在擴大開放中積極打造國際品牌城市、國際航運中心、國際會展中心和區域性金融中心，更好地發揮對外開放龍頭帶動作用。濟南要發揮并有效運用省會城市的綜合優勢，突出發展高新技術產業、先進制造業和現代服務業，增強對外開放的輻射帶動作用。南北“兩翼”各市要加大對外開放力度，不斷擴大開放領域，發揮各自在資源、產業、勞動力方面的比較優勢，積極承接國內外產業梯度轉移，培植特色產業，成為全省新的經濟增長帶和可持續發展支撐區。

三是通過開放推動服務業發展。服務業是我省經濟社會發展的薄弱環節，也是我省發揮后發優勢，縮小與先進省市差距的潛力所在。當前，服務業是世界經濟發展的主要動力，在國際產業轉移中占據一半以上份額。要大力發展服務外包，發揮中心城市綜合實力，引進一批具備國際資質的服務外包企業，建設若干國家級、省級軟件出口和服務外包基地。要積極吸引外資銀行、保險公司、證券公司在我省設立分支機構，推動城市商業銀行引進境外戰略投資者，加快金融服務和金融產品創新，提高金融業對外開放水平。積極推進城市公用事業以及咨詢、會展、會計、審計、律師等中介服務領域的對外開放。依托中心城市、產業集聚區、貨物集散地和交通樞紐，引進境內外大型物流企業，構建適應國際化大生產要求的現代物流體系。加快旅游業對外合作，利用外資開發旅游資源、建設服務設施，培育一批具有國際競爭力的旅游企業和旅游品牌。

四是通過開放開展節能環保國際合作。為了引導外資投向節能環保產業，國家新的外資產業政策和企業所得稅法對節能環保項目給予了優惠安排，國外企業已開始把節能環保作為擴大對華投資的重要選項。我們要因勢利導，以循環經濟、清潔生產、可再生能源、生態環境保護、資源綜合利用產業為重點，積極招商引資，力爭盡快形成新的經濟增長點。要擴大與國外企業的節能減排全面合作，選擇電力、冶金、化工、建材、造紙等行業的重點企業，采用合同能源管理模式，引進國際領先技術和設備，突破我省節能減排的瓶頸制約。有條件的城市要借鑒國外經驗，積極開展國際合作，加快資源節約型、環境友好型城市建設。支持青島市與日本北九州市共同建設循環經濟試點城市，探索積累經驗，發揮示范作用。

五是在開放中加強園區建設。經濟技術開發區和高新技術園區是我省對外開放的基地和窗口。要準確把握經濟園區化、園區集約化的發展趨勢，切實提高園區集約發展水平。進一步推進園區節約集約用地，科學定位園區功能，提高投資強度和土地利用率。在新一輪土地規劃修編中，要把省級以上園區已建成面積和預留發展空間納入土地利用總體規劃和城市總體規劃。要優化園區產業布局，國家級園區要建設成為具有國際競爭力的現代制造業基地、高新技術產業創新基地和現代服務業基地，不斷提升在全國的位次。省級園區要按照“優勢互補、錯位發展”的思路，加快國別（地區）工業園、產業工業園建設，引進龍頭項目，延伸產業鏈條，促進產業集聚發展。要創新園區發展模式，積極爭取國家批準建設青島保稅港區，建立保稅區、各類園區、海空港的互動機制，構建多元化保稅物流、保稅加工網絡。要進一步完善省級園區分類評價制度，推動園區科學發展。

六是推進全方位對外開放。文化、體育、教育、衛生等方面要進一步增強開放意識，以開放促改革，以開放促創新。要大力推進文化領域的對外開放，實施孔子品牌帶動和文化“走出去”戰略，辦好文博會和國際孔子文化節等重大活動，促進齊魯文化和*文化產品走向世界。積極開展體育對外交流，辦好奧帆賽和十一屆全運會兩大賽事，推動我省競技體育和全民健身事業發展。進一步擴大國際教育合作，引進國外優質教育資源，提高中外合作辦學水平，加強留學生服務管理和漢語言國際推廣工作，提升我省教育的國際化水平。積極開展政府及民間醫療衛生國際交流，搞好項目合作和國際援助，引進先進醫療技術，促進我省衛生事業加快發展。

四、為新階段對外開放創造有利環境

一是進一步形成推進對外開放的強大合力。擴大對外開放涉及到經濟社會發展的方方面面，需要各級各部門協調配合，共同推進。各級黨委、政府的主要負責同志要切實把對外開放工作放在重要位置來抓，進一步強化對外開放聯席會議的作用，加強工作的協調、指導和服務。各職能部門要牢固樹立對外開放“一盤棋”思想，結合實際制定和完善工作措施，既要各司其職、各負其責，又要相互支持、密切合作。外事、僑務、對臺、貿促會等部門和單位要發揮自身優勢，積極推動對外開放向縱深發展。外宣部門和新聞媒體要加強對*歷史文化、經濟社會發展的整體宣傳推介，提高*的知名度，增強我省對外開放的吸引力。

二是進一步提高政府效率和服務水平。著力建設“服務型政府”，轉變政府職能，堅持依法行政，創新管理方式，提高辦事效率，積極為外資企業提供高效便捷規范的服務。要深化行政審批制度改革，除中央和省里依法設定的審批項目外，各地一律不準擅自設立審批和收費項目。認真落實國家的投資準入政策，健全符合世貿組織規則的、長期穩定的外經貿政策扶持體系。

三是進一步創造有利于開放的法治環境。要完善地方性對外開放法規體系，健全外商投訴求助處理和督辦機制，著力營造公平公正的法治環境。依法打擊走私、侵犯知識產權等嚴重危害社會主義市場經濟秩序的違法犯罪活動，依法平等保護中外市場主體的合法權益，保護公平交易和有序競爭。加強對外開放政策法規宣傳教育，加快社會信用體系建設，加大失信懲罰力度，著力打造“誠信*”。正確把握法律政策界限，講求方式方法，積極營造有利于對外開放的發展環境。

四是進一步加強涉外基礎設施建設。要抓好重點機場建設，積極爭取開辟更多國際航線，努力拓寬我省空中國際通道。整合沿海港口資源，著力打造以青島港為龍頭，煙臺、日照港為兩翼，其他港口為補充的“大口岸”體系，加強疏港路網建設。完善市政公用設施和文教、醫療、體育、娛樂等服務設施建設，提高建設檔次和管理水平，滿足外籍人員在我省就學、醫療、休閑、娛樂的需要。

五是進一步加強外向型人才培養。根據對外開放發展需要，制定人才培養規劃，通過多種渠道、多種方式，加大對人才培養引進力度，努力造就一批高水平的翻譯人才、高素質的招商人才、精通國際貿易規則的管理人才。創新人才培養、引進和使用機制，努力消除體制和政策障礙，使外向型人才能夠“引得進、留得住、用得上”。當前，各級政府換屆工作已經結束，一批新同志走上外經貿工作領導崗位，各級黨委政府要加強對他們的培訓，幫助他們掌握新形勢下對外開放工作的特點，加強對世貿組織規則和國際經貿知識的學習，增強把握國際經濟形勢的能力，提高領導對外開放工作的水平。

同志們，堅持對外開放基本國策，提高開放型經濟水平，是建設“大而強、富而美”社會主義新*的必由之路。我們要更加緊密地團結在以同志為總書記的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的十七大和省九次黨代會精神，深入貫徹落實科學發展觀，加快推進工作指導轉變，在省委堅強領導下，以改革開放三十周年為新起點，努力開創我省對外開放新局面，為奪取全面建設小康社會新勝利、在新起點上實現富民強省新跨越做出新的更大貢獻！