導語：在全省中小學素質教育工作會議上的講話一文來源于網友上傳，不代表本站觀點，若需要原創文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

這次全省中小學素質教育工作會議，是在我省教育事業進入新的發展時期召開的一次重要會議。主要任務是，以黨的十七大精神為指導，科學分析面臨的形勢，認真查找存在的問題，進一步統一思想，明確重點，強化措施，著眼于辦好人民滿意的教育，立足于加快建設人力資源強省，全面實施素質教育，推動全省教育事業又好又快發展。濰坊市素質教育工作一直走在全省前列，創造了很多好的經驗。這次會議在濰坊召開，市委、市政府高度重視，有關部門作了大量準備工作，在此我們謹表示感謝。下面，我講三點意見。

一、深入貫徹落實十七大精神，盡快把教育工作的重心轉移到素質教育上來

黨的十七大從全面建設小康社會的全局出發，作出了“優先發展教育、建設人力資源強國”的戰略部署，為新時期教育事業發展指明了工作方向。從新的歷史起點出發，優先發展教育，實現由人力資源大國向人力資源強國的根本性轉變，是時代賦予我們的偉大使命。全省教育系統一定要把深入學習貫徹十七大精神，作為當前和今后一個時期的首要政治任務，努力在武裝頭腦、提高素質、指導實踐、推動工作上狠下功夫。

以十七大精神推動教育工作，首先要在實施素質教育上“開花結果”。素質教育既是一個老話題，也是一個新課題；既面臨著難得的機遇和條件，又存在著諸多困難和挑戰；既是教育改革發展的任務和要求，又是教育的本質和主題。當前特別需要大家在以下四個方面統一思想、形成共識：

(一)實施素質教育是建設人力資源強國的根本要求。教育是民族振興的基石。總書記在去年全國優秀教師座談會上指出：“中國的未來發展，中華民族的偉大復興，歸根結底靠人才，人才培養的基礎在教育。”省委、省政府歷來高度重視教育事業的發展，始終把它擺在優先發展的戰略地位，大力實施科教興魯和人才強省戰略，全省基礎教育進一步鞏固提高，職業教育得到迅速發展，高等教育實現歷史性跨越，各級各類教育呈現出競相發展的良好局面，順利實現了從人口大省到人力資源大省的歷史性轉變。當前，隨著知識經濟的興起和經濟一體化進程的加速，國家和地區間的發展競爭，越來越依賴于人力資源的競爭，高素質人力資源已成為經濟競爭優勢的決定性因素。我省有9310萬人，素質低，就是沉重的負擔；素質高，就是巨大的資源。優先發展教育，是把沉重的人口負擔轉化為巨大人力資源優勢的根本途徑。全面實施素質教育是提高人口素質、開發人力資源的關鍵。建設創新型*和人力資源強省，推進現代化建設，必須把全面實施素質教育作為教育改革發展的核心任務，作為教育工作的重中之重，著力培養學生的創新精神和實踐能力，培養更多更好的高素質勞動者和創新型專門人才，加快由教育大省向教育強省，由人力資源大省向人力資源強省的轉變，為實現省九次黨代會提出的科學發展、和諧發展、率先發展，實現富民強省新跨越的宏偉目標提供強大的人才支撐。

（二）實施素質教育是教育工作的主題。總書記指出：“全面實施素質教育，核心是要解決好培養什么人、怎樣培養人的重大問題，這應該成為教育工作的主題。”教育工作的基本目標是培養德智體美全面發展的有理想、有道德、有文化、有紀律的“四有新人”，培養社會主義事業的建設者和接班人。素質教育是面向全體學生、提高學生全面素質、促進人的全面發展為目標的教育，是教育工作的本質和主題。孔子提出“有教無類”“因材施教”“教學相長”；蔡元培說“普通教育養成國民健全之人格，專門教育養成學問神圣之風習”“教育者，養成人格之事業也”；陶行知講“生活即教育”“社會即學校”“教學做合一”；康德說“教育的目的是使人成為人。”中外教育家這些精辟深刻的論述都充分體現了素質教育的理念和思想。全體教育工作者要緊緊圍繞這個主題，緊緊抓住素質教育這個核心，大力宣傳、全面推進、深入實施素質教育，真正成為素質教育的積極倡導者、大力推動者、堅定實踐者。

（三）實施素質教育面臨著良好的機遇。當前，教育事業的基礎性、先導性、全局性地位比以往任何時候都更加突出，素質教育更是受到前所未有的重視，可以說占盡了“天時、地利、人和”。之所以說“天時”，是因為從黨和國家的方針政策看，全面實施素質教育已經成為國家的重大戰略和法律規定。黨的十七大立意鮮明地對實施素質教育提出了明確要求。2006年新修訂的《義務教育法》對實施素質教育作出了明確規定，上升到法律層面。之所以說“地利”，是因為教育總體保障水平不斷提高，各級各類教育協調發展，為全面實施素質教育奠定了良好基礎。義務教育經費保障機制的全面建立和不斷完善，為我們一心一意抓教育教學改革、一心一意抓素質教育提供了堅實保障。高等教育實現了由精英教育向大眾教育的跨越，職業教育不斷發展壯大，基本打造起廣大學生多元成才的“立交橋”，升學競爭的壓力得到有效緩解。之所以說“人和”，是因為從當前社會氛圍看，實施素質教育的理念深入人心，已成為全社會的共識。我省經過近二十年的探索和實踐，積累了寶貴經驗。早在1997年，全國中小學素質教育工作會議在我省召開，招遠市被李嵐清同志譽為素質教育的“源頭”。全省學校德育工作得到加強，全方位育人體系初步形成；基礎教育課程改革取得突破，新課程體系全面建立；符合素質教育要求的考試評價體系框架基本形成，考試制度的“指揮棒”導向作用初步顯現。目前，素質教育進入了整體推進、重點突破、全面展開的新階段。

（四）實施素質教育任重而道遠。盡管我們在實施素質教育方面作了很多工作，取得了一些成績，邁出了新的步伐，但素質教育依然是當前教育工作的難點、熱點和重點，仍然存在著很多問題和困難。應試教育傾向比較嚴重，不按教學計劃開課，不按教育規律教學，不面向全體學生，片面追求升學率的現象較為突出，學生多樣性發展空間減少，創新精神和實踐能力薄弱。學生作業多、補課多、考試多，拼時間、拼精力，課業負擔仍然很重。學生體育活動偏少，身體狀況較差，健康成長問題非常突出。國家統計局調查表明，學生的速度、力量、耐力、爆發力、肺活量等指標持續下降，超重及肥胖檢出率上升，初高中學生視力不良檢出率分別達到58%、76%。考試招生制度、質量評價制度等改革力度還不夠，學校實施素質教育的內在動力尚未得到有效激發。不少地方領導認識不到位，把素質教育當成“軟任務”，把升學率作為“硬指標”，一定程度上助長了應試教育傾向。總體看，應試教育的狀況沒有發生根本改變，素質教育的實施依然困難重重。

新時期、新形勢對教育事業賦予了新內涵、新要求。我們一定要正視問題，抓住機遇，知難而進，以高度的自覺性和主動性，以更大的決心和信心，以改革創新的精神和求真務實的作風，加倍努力，奮發工作，把教育工作的重心切實轉移到素質教育上來，努力開創實施素質教育的新局面。

二、突出重點，加大力度，全面實施素質教育

當前和今后一個時期，全省實施素質教育的總體思路是：以十七大精神為指導，深入落實科學發展觀，全面貫徹黨的教育方針，把實施素質教育擺在教育工作的首要位置，以改革總攬全局，以創新為突破口，積極解決制約實施素質教育的關鍵問題，著力構建德育為先的育人體系，深化基礎教育課程改革，創新人才培養模式，改進考試評價制度，打造高素質師資隊伍，全面提高學生綜合素質，培養更多更好的優秀人才，為全省經濟社會又好又快發展提供強大的人才支撐。工作重點是抓好“五個一”。

（一）構建一個體系——德育為先的育人體系。古人說“先立人后立學”，指的就是德育的重要性。蔡元培先生曾講“若無德，則雖體魄智力發達，適助其為惡，無益也。”當前我國正處在改革和發展的關鍵時期，社會情況發生了復雜而深刻的變化，影響著青少年學生的價值取向；國際國內意識形態領域的矛盾和斗爭更加復雜，個人主義、拜金主義、享樂主義等腐朽思想給青少年學生帶來了消極影響。大家普遍反映現在的學生承受挫折能力下降、社會責任意識薄弱、艱苦奮斗觀念淡薄、缺乏團隊精神、紀律觀念不強、心理健康發展能力降低，甚至出現青少年違法犯罪上升的趨勢。造成這種局面的原因是多方面的，但從根本上看這是忽視道德教育的苦果、片面追求考試成績的惡果。我們講德智體美，“德”是首位，“德育”乃是教育之“本”之“源”。正如先人所說，一個無品無德之人，既使有強健的體魄、超人的智力，也不會是一個合格人才。所以，我們要堅持育人為本、德育為先，把立德樹人作為教育的根本任務。

德育的目標是培養學生的道德認識、道德情感、道德意識和道德行為習慣，確立正確的世界觀、人生觀和價值觀。我們要切實加強和改進學校德育工作，增強針對性、實效性和吸引力，遵循中小學生的身心發展規律，把思想政治教育、品德教育、紀律教育、法制教育作為重點，堅持由淺入深、循序漸進的原則，把社會主義核心價值體系貫穿于教育教學的各個環節。要大力加強學校文化建設，優化育人環境，使校園成為弘揚正氣、團結友愛、生動活潑、秩序井然的精神文明建設基地。校長要對學校德育工作負主要責任，確保國家規定的德育目標、內容和要求在教育教學中落實。要健全完善家庭、學校、社會三位一體的聯動機制，全面加強德育基地建設，充分發揮各類未成年人校外活動場所和社會實踐基地的作用，增強學校德育與學生生活及社會實踐的聯系。要加大校園周邊環境治理力度，構建有利于青少年健康成長的社會環境。

（二）深化一項改革——基礎教育課程改革。課程改革是實施素質教育的重要載體和關鍵環節，在任何一個國家，基礎教育課程改革都被置于國家層面來推進，是一項具有戰略意義的國家工程。為應對經濟全球化和知識經濟的發展，自20世紀90年代開始，世界各國紛紛開展推動以提高未來國民整體素質為主要任務的基礎教育課程改革。我國也于本世紀初啟動基礎教育課程改革，重點解決傳統學科知識繁難偏舊、德育與生活與學科教學脫節、忽視創新精神與實踐能力培養、重復記憶式學習等問題。下一步，我們要把握重點，抓住關鍵，加快構建科學完善的基礎教育課程體系，讓素質教育的精神和理念充分體現在各學科課程中。要嚴格落實國家課程標準，開齊開全必修課程，積極開設選修課程，盡快形成國家、地方、學校三級課程體系。特別是音樂、體育、美術、通用技術、綜合實踐活動課程，一定要配齊師資，保證開課率。任何學校都不能以任何理由不開課、開不全和隨意刪減課時。要特別加強農村學校課改工作。農村學校是課改的薄弱環節，各級要更加重視農村教育，關心農村教育，在師資、設施配備、課程開發等方面予以重點支持，確保城鄉能夠齊頭并進。要全面加強學校體育工作。教育部抽樣調查表明，66%的學生每天鍛煉時間不足1小時，74.6%的學生認為體質差是由于體育鍛煉不足。增強青少年體質，促進青少年健康成長，是關系國家和民族未來的大事。各級一定要積極創造條件，嚴格落實國家對體育課程的規定，開足開齊體育課，大力開展“陽光體育運動”，推廣“快樂大課間”，確保學生每天鍛煉一小時，把“健康第一”的指導思想落實到底。

（三）創新一種模式——人才培養模式。在目前教學工作中，存在著“以教師為中心、以課堂為中心、以書本為中心”的單向灌輸式方法，“重知識傳授、輕綜合能力培養”的現象還比較普遍，使學生處于被動地位，潛力得不到充分發揮。素質教育主張教師是主導，學生是主體。“授人以魚，不如授人以漁”。我們必須徹底摒棄傳統的思維定勢，創新人才培養模式，堅持知識傳授與綜合能力提高并重。一要創新課堂教學模式。課堂是素質教育的主陣地，要改變傳統課堂教學模式，深化教學方法改革，突出學生的主體地位，倡導啟發式、參與式、研究式、案例式教學，倡導學生主動參與、樂于探索、勤于動手；注重因材施教，注重發揮學生的個性特長，引導學生不斷增強自主學習能力，讓課堂成為學生喜歡的地方。二要構建實踐教育模式。歐美國家的學生創新精神和實踐能力很強，這與他們高度重視社會實踐教育有著密切關系。讀萬卷書，還要行萬里路；紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行。要加強教育與生產勞動和社會實踐相結合，積極開辟“第二課堂”，把綜合實踐活動課程作為增強學生動手能力、探究能力、創新能力和社會責任感的重要載體，引導學生開展探究性、實踐性學習，增強體驗，活躍思維。要創新思路，科學規劃，逐步實現每個城區、縣（市）都建設一所綜合性、多功能的校外實踐活動基地，積極打造學生創新實踐平臺。三要建立新型師生關系。建立民主、平等、和諧的師生關系，引導廣大教師對學生既嚴格要求，又平等對待，保護學生的探索精神，營造崇尚真知、追求真理、務實創新的氛圍，為學生稟賦和潛能的充分開發創造寬松環境。

（四）完善一項制度——考試評價制度。考試評價制度是教育的“指揮棒”，具有重要的導向作用。總理指出：“素質教育決不是不要考核，而是要求考核具有綜合性、全面性和經常性。所謂綜合性，就是要教學生既會動腦、又會動手；所謂全面性，就是要使學生德智體美全面發展；所謂經常性，就是要根據學生長期的學習表現決定成績。”素質教育先進地區的一條基本經驗就是考試評價制度改革比較成功、比較科學。我們必須加大改革創新力度，促進學校經常性評價和考試選拔對素質教育的正面導向作用。一要進一步改革學生日常學習評價制度。義務教育階段學校要全面推行日常考試無分數評價，所有中小學都要為每個學生建立綜合、動態的成長檔案。要嚴格禁止各種不必要的統考，成績評定提倡實行等級制，減輕“分分必爭”帶來的壓力。二要進一步改革高中招生考試制度。我省高中招生考試制度改革走在全國前面，今后要總結經驗，深化改革，全面實行初中學生綜合素質評價制度，以學業考試取代升學考試，以綜合素質評價結果取代中考成績錄取新生，逐步將大部分普通高中招生指標分配到初中學校。三要進一步強化高中學業水平考試和學生綜合素質評價制度。高中學業水平考試制度是保障高中教育質量的基本制度，要進一步嚴格考風考紀，確保高中學業水平考試制度的全面落實。要進一步完善高中學生綜合素質評價制度，保障學生綜合素質評價的全面、客觀、公正。四要進一步深化高校招生制度改革。按照有利于高校選拔新生、有利于高中實施素質教育、有利于推進高中課程改革的原則，穩步推進高校招生制度改革。去年，我省開始將高中學生綜合素質評價引入高校招生錄取，在高校招生錄取標準多樣化方面邁出了重要一步。要認真進行總結，進一步加以完善，比如可以考慮調整投檔內容，延長閱檔、錄取時間，給學校以充足的時間閱讀素質評價報告，確保這項改革落到實處、收到實效。各省屬高校要重視這一環節，成立由專家教授參與的學校錄取工作隊伍，突出高中學生綜合素質評價在學校錄取中的作用，力戒錄取工作的簡單化。要繼續落實高考招生報名社會化，禁止有關錄取數量的考核、獎勵與公布，將高中正常教學行為和學生參加高校招生考試區分開來，減輕學校的升學壓力。高考考生的成績等信息屬考生個人隱私，除招生錄取機構以外的其他機構和個人都無權掌握全部考生信息。

（五）打造一支隊伍——高素質師資隊伍。教師是人類靈魂的塑造者、文明圣火的傳遞者、社會進步的引領者。古往今來，人們公認教師的職責就是“傳道、授業、解惑”，這個看似平淡的職業，從來都意味著神圣、光榮、責任、奉獻。實施素質教育的關鍵在于有一支高素質的教師隊伍。沒有一流的教師，就不可能培養出一流的學生。要把師資隊伍建設擺在突出位置，努力培養造就一支具有先進教育理念、良好職業道德和堅實業務基礎的高素質教師隊伍。當前要構建好四個新機制：一是構建教師管理新機制。要深入推進教職工全員聘任制，盡快實現學校人事管理由身份管理向崗位管理的轉變，營造能者上、庸者下、人員能進能出的人才競爭環境。要積極推行結構工資制，建立優秀教師津貼制度，優教優酬，能者多得。二是構建校長管理新機制。一個好校長就是一所好學校。要依法落實校長的辦學自主權，大力推行校長聘任制、負責制，逐步實行職級制，建立校長任職資格制度。三是構建農村教師補充新機制。要高度重視農村教師隊伍老化和結構性缺編問題，統籌城鄉資源，建立優秀教師支教制度、城鎮教師到農村任教服務和定期交流制度。要盡快實現城鄉教師編制標準統一，吸引優秀人才到農村任教。嚴禁使用代課教師。四是構建教師及校長培養培訓新機制。各級政府要逐步加大對教師教育的投入，將教師教育經費納入財政預算。要建立中小學教師、校長全員培訓機制，完善教師崗位成長機制、專業發展激勵機制，加強教師職業道德建設，啟動“齊魯名校長”建設工程，繼續實施“齊魯名師”建設工程，促進全省師資隊伍素質的整體提高。

三、加強領導，強化措施，為全面實施素質教育提供有力保障

全面實施素質教育，是一項長期而艱巨的任務，需要作出持之以恒的努力。各級政府和有關部門必須進一步增強責任意識，傾注更多的關心和愛心，投入更多的感情和熱情，組織更多的物力和財力，全力以赴推動素質教育向縱深發展。

（一）切實更新觀念，樹立正確的教育政績觀。觀念是行動的先導，更新教育觀念、轉變教育思想是深化改革、促進教育健康發展的重要先導。目前有一種傾向十分有害，一些地方政府和教育行政部門，抓教育工作簡單化、片面化，只關心升學率高低，并以此作為考核的主要指標，這極大地助長了應試教育的傾向。要全面推進素質教育，必須首先消除這種錯誤觀念，樹立正確的政績觀。“不求人人升學、但求人人成才”。評價一個地區、部門、學校的教育政績，首先要看是否全面貫徹了黨的教育方針和國家的教育法律法規，教育事業是否全面均衡發展，素質教育是否全面推行，學生是否快樂健康成長。各級政府、教育行政部門要嚴禁下達升學指標，嚴禁在媒體上宣傳炒作升學率，不以分數、升學率為主要標準來評價學校和教師的工作成績，不以升學率論英雄，引導學校深入實施素質教育，關注學生健康成長和全面發展。

（二）堅持優先發展，千方百計改善辦學條件。基本條件保障是實施素質教育的重要前提。總書記要求“以更大的決心、更多的財力支持教育事業”。各級要盡心盡力，盡職盡責，繼續努力改善辦學條件，真正做到優先發展、支持到位。一是鞏固完善農村義務教育管理體制。進一步落實教育經費“三個增長”政策，完善農村義務教育經費保障機制，著力提高生均公用經費保障水平，建立校舍維修改造長效機制，確保校園安全。要進一步完善農村義務教育“以縣為主”管理體制，在縣域內統一教師工資、各種津補貼發放標準，努力提高農村教師待遇。要積極開展貧困家庭學生救助工作，確保不讓一個學生因貧困而失學。二是全面啟動學校標準化建設工程。盡快出臺《*省普通中小學辦學條件標準》，推動各地學校公用經費、師資配備、設置與規劃、用地、校舍建設、裝備條件等達到省定標準，促進辦學條件的整體提升。三要深入實施農村中小學現代遠程教育工程。我省現代遠程教育工程硬件建設已經基本完成，今年國家將進行驗收。各市要加大力度，在強化使用上下功夫，保證信息技術教育開課率，促進優質教育資源共享。

（三）加強管理監督，依法規范辦學行為。加強學校管理，強化督導評估，規范辦學行為，是全面實施素質教育的重要保證。要嚴格按照《*省普通中小學管理基本規范》要求，切實負起監管責任。一是建立基礎教育課程實施評估和質量監測制度。教育部專門成立了國家基礎教育質量監測中心。我省的基礎教育課程實施評估和質量監測工作剛剛啟動，要加大力度，積極推進，不斷完善，保證評估和監測結果的客觀性、科學性和專業性。二要加大辦學行為違規處罰力度。對違規辦學行為要嚴肅處理，追究責任，決不姑息，確保基礎教育沿著健康軌道運行。三要強化督導評估。今年省政府將進行首次素質教育專項督導評估，把督導結果作為政績考核的重要內容，并在《大眾日報》、《*政報》公布。各市要建立素質教育督導責任區制度，進一步加強對素質教育工作的督導、考核和監督，構建立體化、全方位的檢查方式。

（四）堅持齊抓共管，形成推進素質教育的強大合力。全面實施素質教育是一項復雜的社會系統工程，需要各級各部門樹立全局觀念，各司其職，各負其責，通力協作；需要學校、家庭與社會的密切聯系，相互支持，共同推進。各有關部門要切實履行職責，為全面實施素質教育提供必要的支持。要建立健全學校、家庭、社會三結合的教育體系，引導家庭、社區積極支持配合學校工作，做到理解素質教育、支持素質教育、共同推進素質教育。教育、婦聯、團委等相關部門要加強合作，引導每個家庭樹立正確的教育觀、人才觀、就業觀。各級宣傳部門要加大素質教育宣傳力度，面向社會宣傳正確的質量觀和人才觀，引導社會各界在招聘、用人、待遇等方面，建立以素質和實際能力為準則的人才選拔機制和用人機制。要加強素質教育先進典型的宣傳推廣，鼓勵改革創新，營造促進素質教育實施的濃厚氛圍。

同志們，全面實施素質教育，使命神圣，責任重大。作為一項事業，教育的意義在于獻身；作為一門科學，教育的價值在于求真；作為一種藝術，教育的生命在于創新。我們每一位從事教育工作的同志，都應該真正帶著一份愛心、誠心、責任心投入到工作中，把握時代性，增強堅定性，提高主動性，發揮創造性，努力辦好人民滿意的教育，為奪取全面建設小康社會新勝利貢獻力量！