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同志們：

根據(jù)會(huì)議的安排，我代表局黨委，講兩個(gè)方面意見(jiàn)。

一、總結(jié)回顧**年工作成績(jī)

過(guò)去的一年，圍繞省局、**市局和**市委市府的工作部署，在科學(xué)發(fā)展觀的統(tǒng)領(lǐng)下，我們上下一體、依法行政、科學(xué)監(jiān)管；在和諧社會(huì)戰(zhàn)略思想的引領(lǐng)下，我們突出重點(diǎn)、關(guān)注民生、全面維權(quán)；在推進(jìn)行政能力建設(shè)的鞭策下，我們積極作為、努力創(chuàng)新、成效明顯。回顧總結(jié)這一年，我們?cè)诰S護(hù)流通領(lǐng)域消費(fèi)安全、整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制、提升隊(duì)伍整體素質(zhì)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展等方面做了大量的工作，全系統(tǒng)所取得的成績(jī)是可圈可點(diǎn)的。

第一，引領(lǐng)市場(chǎng)主體發(fā)展躍上新臺(tái)階。推進(jìn)“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，營(yíng)造良好的**經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。深化注冊(cè)制度改革，加大扶優(yōu)促?gòu)?qiáng)力度，支持企業(yè)發(fā)展壯大，去年底累計(jì)全市達(dá)到企業(yè)集團(tuán)65家、無(wú)區(qū)域名公司34家（不含集團(tuán)公司）、冠**名企業(yè)718家和**省知名商號(hào)13個(gè)。實(shí)行“審核合一”，方便群眾辦事，將行政確權(quán)、許可等事項(xiàng)整合，全部納入審批中心，辦理新設(shè)企業(yè)1851家，變更4685家，新增個(gè)體戶(hù)3998戶(hù)。累計(jì)全市在冊(cè)企業(yè)15024家、個(gè)體戶(hù)22759戶(hù)、注冊(cè)資本（金）總額276億元。認(rèn)真落實(shí)招商引資“一號(hào)工程”，在**地區(qū)率先開(kāi)通外資企業(yè)網(wǎng)上遠(yuǎn)程審批“高速通道”，辦理外地遷入企業(yè)17家和外地投資企業(yè)142家。革新企業(yè)監(jiān)管模式，搭就企業(yè)網(wǎng)上年檢平臺(tái)，增辟了一條便民服務(wù)的“綠色通道”。深化“信用**”建設(shè)，首開(kāi)縣級(jí)市落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)先例，強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，健全失信懲戒機(jī)制。發(fā)行數(shù)字證書(shū)2195份，新設(shè)企業(yè)發(fā)行覆蓋率達(dá)91%，走在全省前列。此外，充分發(fā)揮協(xié)會(huì)作用，實(shí)施“5511攠培訓(xùn)工程，受訓(xùn)企業(yè)人員300余人，全省領(lǐng)先發(fā)行民營(yíng)經(jīng)濟(jì)報(bào)架起橋梁，促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第二，注重商標(biāo)品牌建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。開(kāi)展“樹(shù)正牌、售正貨、走正道”為主題的“品牌年”活動(dòng)，加強(qiáng)品牌宣傳、培育創(chuàng)牌梯隊(duì)、構(gòu)建防御體系，引導(dǎo)企業(yè)培育品牌、提升品牌、經(jīng)營(yíng)品牌，全力打造“品牌強(qiáng)市”。我市商標(biāo)品牌建設(shè)取得突破性進(jìn)展，形成創(chuàng)牌氛圍濃厚、基礎(chǔ)工作扎實(shí)，后勁力量雄厚的良好局面。去年我市新增中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)4件、**市知名商標(biāo)9件和**市名牌商標(biāo)33件。新注冊(cè)商標(biāo)820件，總數(shù)達(dá)8407件。工業(yè)品牌戰(zhàn)略成效顯著，累計(jì)獲得中國(guó)馳名商標(biāo)5件。我們深入特色行業(yè)，撰寫(xiě)調(diào)研報(bào)告，提供決策參考，搣**泥蚶攠已經(jīng)進(jìn)入證明商標(biāo)申報(bào)程序，為填補(bǔ)**地區(qū)證明商標(biāo)的空白做出積極努力；全力扶持加快搣雙峰楓斗攠原產(chǎn)地商標(biāo)申報(bào)工作，進(jìn)一步打響**農(nóng)業(yè)品牌。在支持商標(biāo)建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)商標(biāo)違法行為的監(jiān)管。全年查處商標(biāo)違法案件170起，移送案件達(dá)4起4人次（其中柳市工商分局查獲假冒搣正泰攠和搣德力西攠侵權(quán)大案2起，移送2人）。

第三，培育市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管有了新加強(qiáng)。按照**市委市政府創(chuàng)建全國(guó)文明城市要求，我局積極參與“六城聯(lián)創(chuàng)”，不斷推進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)星工作，全市累計(jì)星級(jí)市場(chǎng)8個(gè)。我市世貿(mào)購(gòu)物中心、寶鑫時(shí)代購(gòu)物中心等一批上檔次商品市場(chǎng)相繼開(kāi)業(yè)，進(jìn)一步提升了市民的生活水準(zhǔn)。虹橋、柳市2個(gè)分局分別在虹橋糧食批發(fā)市場(chǎng)和柳市水果副食品批發(fā)市場(chǎng)開(kāi)展商品市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)現(xiàn)電子化管理取得較好成效。建立市場(chǎng)商品進(jìn)貨索證制度，確立了一條行之有效的商品市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管途徑，在應(yīng)對(duì)和處理流通領(lǐng)域重大突發(fā)性事件發(fā)揮出積極作用。在全市開(kāi)展防控高致病性禽流感工作中，我局對(duì)全市59個(gè)市場(chǎng)422戶(hù)家禽和禽類(lèi)產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)戶(hù)的產(chǎn)品迅速做到可追根溯源，市場(chǎng)舉辦單位與經(jīng)營(yíng)戶(hù)簽訂責(zé)任書(shū)410份，督促攤位隔離、實(shí)行亮牌經(jīng)營(yíng)，發(fā)放明示牌310個(gè)，消除群眾消費(fèi)恐慌，維護(hù)了市場(chǎng)秩序穩(wěn)定。

第四，流通領(lǐng)域商品檢測(cè)邁出新步伐。“四位一體”快速檢測(cè)體系不斷完善，全市已設(shè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)檢測(cè)點(diǎn)8個(gè)，9個(gè)基層單位全部配備檢測(cè)箱。我們充分發(fā)揮檢測(cè)中心、檢測(cè)車(chē)、檢測(cè)點(diǎn)、檢測(cè)箱作用，不斷拓寬檢測(cè)領(lǐng)域、擴(kuò)大檢測(cè)種類(lèi)、增加檢測(cè)批次，全市共檢測(cè)商品51013批次，合格率達(dá)91.27%，對(duì)不合格商品責(zé)令下柜和銷(xiāo)毀，流域領(lǐng)域問(wèn)題食品得到有效遏制、經(jīng)營(yíng)秩序明顯改觀。我們成立食品安全檢測(cè)中隊(duì)，加強(qiáng)技能培訓(xùn)，開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)競(jìng)賽，監(jiān)管能力不斷提升，參加**市工商系統(tǒng)食品檢測(cè)比賽榮獲團(tuán)體二等獎(jiǎng)。我局加大曝光警示力度，在《**日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟食品安全預(yù)警欄，公布每周市場(chǎng)食品檢測(cè)結(jié)果，取得了較好的社會(huì)反響。利用檢測(cè)信息查源搗窩，去年共查處食品案件16件，銷(xiāo)毀不合格食品9611.85公斤。北白象工商所端掉一處非法土豆加工窩點(diǎn)，涉案銷(xiāo)售二氧化硫嚴(yán)重超標(biāo)的土豆、芋頭達(dá)10多萬(wàn)公斤，當(dāng)事人被依法追究刑事責(zé)任。檢測(cè)車(chē)檢出市場(chǎng)上含有二氧化硫年糕，柳市工商分局、樂(lè)成工商所順藤摸瓜，連夜先后搗毀柳市、白石、樂(lè)成等地的3個(gè)加工窩點(diǎn)，共查獲搣問(wèn)題年糕攠2700公斤。此外，通過(guò)各級(jí)媒體及時(shí)曝光典型案例，在**電視臺(tái)《工商時(shí)空》欄目播出達(dá)6條，有效地震懾了食品違法經(jīng)營(yíng)行為。

第五，關(guān)注食品放心工程取得新進(jìn)展。堅(jiān)持“放心店工程”和農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)兩路并進(jìn)，積極構(gòu)建農(nóng)村消費(fèi)安全體系建設(shè)，被列入市政府為民辦實(shí)事的十件實(shí)事。各單位把市政府交給我們的任務(wù)變成自覺(jué)行動(dòng)，攻堅(jiān)克難，有序推進(jìn)，我市已創(chuàng)建達(dá)標(biāo)搣放心店示范店攠231家，超額完成市政府下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)，被省工商局評(píng)為“萬(wàn)村放心店”建設(shè)先進(jìn)單位。雁蕩工商所確定5家商店為首批示范店試點(diǎn)，率先使用統(tǒng)一牌匾、規(guī)范操作，得到**市局推廣起到很好的示范作用。七里港工商所開(kāi)發(fā)食品安全監(jiān)管系統(tǒng),開(kāi)展食品行業(yè)經(jīng)營(yíng)戶(hù)分類(lèi)積分監(jiān)管做出了有益探索。全市通過(guò)創(chuàng)建，放心店示范店實(shí)現(xiàn)了零投訴，商家誠(chéng)實(shí)經(jīng)營(yíng)意識(shí)得到進(jìn)一步樹(shù)立。

農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)基本覆蓋全市并已發(fā)揮作用，共建立消委分會(huì)9個(gè)、維權(quán)監(jiān)督站31個(gè)，村級(jí)監(jiān)督點(diǎn)630個(gè)，聘請(qǐng)監(jiān)督員1005名。自去年6月份以來(lái)，雁蕩鎮(zhèn)白溪街村維權(quán)監(jiān)督點(diǎn)成功調(diào)解食品質(zhì)量、日用百貨等消費(fèi)糾紛10余起。實(shí)踐證明，形成了市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“三位一體”維權(quán)網(wǎng)絡(luò)有效實(shí)現(xiàn)工商職能社會(huì)化，切實(shí)提高了農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)工作效能。

第六，消費(fèi)維權(quán)民心聯(lián)動(dòng)取得新發(fā)展。以“健康·維權(quán)”為主題，重組維權(quán)職能，聚焦維權(quán)教育，創(chuàng)新維權(quán)方式，實(shí)施“民心聯(lián)動(dòng)”，有力地提升了工商部門(mén)的維權(quán)形象，提高了社會(huì)影響力。去年，我局“12315”中心獲得**省優(yōu)秀“青少年維權(quán)崗”，共受理申訴、舉報(bào)、咨詢(xún)案件5682宗，其中申訴1756宗，挽回經(jīng)濟(jì)損失701萬(wàn)元；舉報(bào)立案查處99宗案值146萬(wàn)元；辦結(jié)消費(fèi)仲裁案件49宗，涉及金額4890萬(wàn)元。清江工商所建立了我市第一個(gè)校園消費(fèi)教育基地，在清江中學(xué)培訓(xùn)學(xué)生300人次，組織學(xué)生走出校園開(kāi)展維權(quán)宣傳活動(dòng)，取得良好的社會(huì)效果。市局聯(lián)合質(zhì)監(jiān)等單位召開(kāi)手機(jī)投訴情況新聞會(huì)，披露10家經(jīng)銷(xiāo)（）商13個(gè)品牌手機(jī)的投訴情況，強(qiáng)化社會(huì)輿論監(jiān)督，遏制通訊器材投訴逐年增多居高不下問(wèn)題。市消費(fèi)委鎖定群眾關(guān)注的食品、服裝行業(yè)，率先在**地區(qū)開(kāi)展了內(nèi)衣系列比較試驗(yàn)，消費(fèi)警示，加強(qiáng)消費(fèi)指導(dǎo)。與**日?qǐng)?bào)社聯(lián)合行動(dòng)，開(kāi)展不平等格式條款公開(kāi)點(diǎn)評(píng)活動(dòng)，劍指飲食娛樂(lè)、商場(chǎng)連鎖店及IT三大領(lǐng)域，有利于遏制格式條款或行業(yè)慣例損害消費(fèi)者權(quán)益的行為。

第七，執(zhí)法整治攻大戒小再立新戰(zhàn)功。繼續(xù)深入整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，堅(jiān)持貫徹“攻大奸、戒小過(guò)”的辦案理念，我局相繼開(kāi)展了百日?qǐng)?zhí)法、食品安全等專(zhuān)項(xiàng)整治檢查達(dá)二十多次，執(zhí)法的力度繼續(xù)加大，監(jiān)管領(lǐng)域不斷拓寬，并取得了明顯成效。去年全市查獲各類(lèi)案件804起，總案值達(dá)3537.64萬(wàn)元，查處大要案429起，罰沒(méi)款1233.4萬(wàn)元，移送案件9起9人。努力營(yíng)造公平交易環(huán)境，樂(lè)成工商所深挖細(xì)查商業(yè)賄賂大案，涉及13家酒店搣進(jìn)場(chǎng)費(fèi)攠、搣扣點(diǎn)攠等名義帳外暗中，案值達(dá)133萬(wàn)元。規(guī)范廣告市場(chǎng)秩序，開(kāi)展“打虛假、樹(shù)誠(chéng)信”專(zhuān)項(xiàng)整治，全市共查處違法廣告案件97件，罰沒(méi)款110.94萬(wàn)元。積極拓寬監(jiān)管領(lǐng)域，嚴(yán)厲打虛假宣傳和欺詐消費(fèi)行為，我局查處利用網(wǎng)絡(luò)從事不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的案件12件，案值142萬(wàn)元，七里港、北白象工商所等單位在這方面積極探索取得了較好經(jīng)驗(yàn)。此外，市局組織“雷霆3號(hào)攠等多次查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項(xiàng)整治收到明顯成效，全局立案查處127件，疏導(dǎo)登記892戶(hù)，竭力打造“平安**”。

第八，全面推進(jìn)依法行政形成新局面。提高行政執(zhí)法能力，強(qiáng)化辦案機(jī)制創(chuàng)新，深化案件網(wǎng)上審批，規(guī)范處罰自由裁量，約束行政執(zhí)法權(quán)力，全面推行“陽(yáng)光執(zhí)法”，有效地遏制了說(shuō)情風(fēng)，防止了辦人情案。去年我局專(zhuān)門(mén)成立全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，繼續(xù)加強(qiáng)案件核審工作，受理當(dāng)事人陳述、申辯材料81份，組織聽(tīng)證6次。案件質(zhì)量不斷提高，復(fù)議、訴訟案件18件，沒(méi)有發(fā)生被撤銷(xiāo)或變更情況，案件處罰準(zhǔn)確率達(dá)99%以上，多次得到司法部門(mén)的肯定。局長(zhǎng)出庭應(yīng)訴打官司，在**市開(kāi)了先例，得到市人大的重視和肯定，進(jìn)一步表明工商接受監(jiān)督的堅(jiān)決態(tài)度，展示敢于負(fù)責(zé)的機(jī)關(guān)形象，堅(jiān)定依法行政的信心和決心。

第九，營(yíng)造濃厚廉政文化譜寫(xiě)新風(fēng)貌。以架構(gòu)廉政懲罰體系長(zhǎng)效機(jī)制為目標(biāo)，按照黨風(fēng)行風(fēng)廉政建設(shè)要求，局班子率先垂范，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確責(zé)任分工、層層狠抓落實(shí)。我局專(zhuān)門(mén)制定、完善了考勤管理、財(cái)務(wù)管理等10多個(gè)制度，嚴(yán)格執(zhí)行局一把手的“四個(gè)不直接分管”，與11個(gè)基層單位簽訂黨風(fēng)廉政責(zé)任書(shū)，58名中層干部和175名一般干部做出自律承諾，構(gòu)建起具有工商特色的懲治和預(yù)防腐敗體系的配套制度。建立局紀(jì)檢監(jiān)察督查分隊(duì)，加強(qiáng)明查暗訪、交叉督查、監(jiān)察回訪等活動(dòng)15次，全面清查積案和監(jiān)督罰沒(méi)物資處理，深化政務(wù)公開(kāi)、“收支兩條線”、公務(wù)接待審批、拒受“三禮”等工作，并推行承諾示廉、任職談廉、群眾評(píng)廉，全省率先在全省開(kāi)辟廉政文化專(zhuān)欄，舉辦廉政文化論壇，組織參加**廉政文化書(shū)畫(huà)論文比賽，取得較好成績(jī)。以“社會(huì)評(píng)機(jī)關(guān)”為契機(jī)，深入開(kāi)展“三評(píng)工商”活動(dòng)，突出重點(diǎn)問(wèn)題，抓準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，通過(guò)座談交流、問(wèn)卷調(diào)查、監(jiān)察回訪等方式，征求330多個(gè)企業(yè)和群眾代表，征求到了許多意見(jiàn)和建議，收到較好的效果。

第十，先進(jìn)教育能力建設(shè)得到新提高。廣泛開(kāi)展先進(jìn)性教育活動(dòng)，全系統(tǒng)14個(gè)黨支部的269名黨員完成規(guī)定動(dòng)作，增加自選項(xiàng)目，掀起學(xué)模范、爭(zhēng)先進(jìn)的熱潮。系統(tǒng)內(nèi)涌現(xiàn)出一批抗臺(tái)救災(zāi)、禁毒工作等先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，雁蕩、清江、七里港3個(gè)工商所的獲得了省級(jí)搣文明規(guī)范工商所攠稱(chēng)號(hào)，翁垟工商所實(shí)現(xiàn)了省局“數(shù)字化工商所”達(dá)標(biāo)。全面推行具有工商特色的“一字工作法”，全省首推工作人員簽訂承諾書(shū)，營(yíng)造了“服務(wù)不打折、向工商看齊、全社會(huì)監(jiān)督”的良好氛圍，得到**報(bào)社、電視臺(tái)頭版頭條連續(xù)報(bào)道，受到政府、企業(yè)和群眾的擁護(hù)和好評(píng)。我局不斷深化紅盾工程和機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步健全干部管理工作制度，構(gòu)建優(yōu)秀人才脫穎而出的用人機(jī)制。加強(qiáng)黨支部和基層班子建設(shè)，關(guān)愛(ài)系統(tǒng)干部身心健康，組織外出療養(yǎng)、學(xué)習(xí)考察，大大增強(qiáng)隊(duì)伍向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。搭就平臺(tái)開(kāi)通內(nèi)外政務(wù)網(wǎng)，加強(qiáng)信息宣傳和理論調(diào)研工作，擴(kuò)大了社會(huì)影響，被省局評(píng)為宣傳工作先進(jìn)集體。改革財(cái)務(wù)管理體制，加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理，全年增收節(jié)支效果明顯。

回顧一年來(lái)的工作，我們深深地感到成績(jī)的取得來(lái)之不易，是**市局、**市委和市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大、政協(xié)、紀(jì)委關(guān)心支持的結(jié)果，是全市工商系統(tǒng)廣大干部職工團(tuán)結(jié)一致、努力奮斗的結(jié)果。在此，我代表局黨委和局班子全體成員，向關(guān)心支持我們的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各界人士，向全市工商行政管理人員致以誠(chéng)摯的問(wèn)候和衷心的感謝。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們更應(yīng)正視存在的問(wèn)題，并進(jìn)行深刻的反思：在我市工商隊(duì)伍中，仍有少數(shù)同志工作責(zé)任心不強(qiáng)，存在著敷衍了事的心態(tài)；有的同志執(zhí)法不嚴(yán)，依法行政的觀念不強(qiáng)；有的同志按部就班，創(chuàng)新意識(shí)不夠，缺乏應(yīng)對(duì)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。這些問(wèn)題與矛盾，如果得不到及時(shí)、有效的解決，就會(huì)嚴(yán)重影響我市工商行政管理事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。全局上下務(wù)必要引起高度重視，把它作為頭等大事，在今后的工作中切實(shí)予以解決。

二、認(rèn)真把握二OO六年工作思路

**年我市工商行政管理工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指針，認(rèn)真貫徹黨的十六屆五中全會(huì)與中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，根據(jù)國(guó)家總局、省局和**市局工作會(huì)議以及**市委十一屆八次全會(huì)的要求，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以科學(xué)工商行政體系為指向，以“務(wù)實(shí)爭(zhēng)先、銳意創(chuàng)新”為主題，以“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”為載體，強(qiáng)勢(shì)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極助推**經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展，不斷推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，全面提升工商行政管理隊(duì)伍的整體素質(zhì)，為“十一五”期間我市工商行政管理事業(yè)開(kāi)好局、起好步，加快建設(shè)**現(xiàn)代化中等城市作出新的貢獻(xiàn)！根據(jù)上述指導(dǎo)思想，我們要在工作任務(wù)上不折不扣抓落實(shí)，要在工作態(tài)勢(shì)上求真務(wù)實(shí)促提高，要在工作方法上改革創(chuàng)新講實(shí)效。今年要立足機(jī)制、維護(hù)秩序、構(gòu)建平臺(tái)、提高能力、強(qiáng)化建設(shè)，著力圍繞五大環(huán)境，抓好十六項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管維權(quán)更加有力、安全消費(fèi)更加放心、理念創(chuàng)新更加牢固，服務(wù)發(fā)展更加優(yōu)化，基礎(chǔ)建設(shè)更加夯實(shí)、隊(duì)伍建設(shè)更富成效。

一、深入實(shí)施監(jiān)管維權(quán)，建設(shè)和諧市場(chǎng)環(huán)境。

整個(gè)社會(huì)在轉(zhuǎn)型，和諧社會(huì)理論深入人心，工商監(jiān)管的重心隨之向以人為本、關(guān)注民生轉(zhuǎn)移。在流通領(lǐng)域，為滿(mǎn)足消費(fèi)者物質(zhì)生活和精神文化生活的需要進(jìn)行維權(quán)是工商監(jiān)管的重中之重。讓廣大消費(fèi)者喝上干凈水、吃上放心餐、買(mǎi)到放心物品和舒心的精神食糧是和諧社會(huì)的基本要求，也是工商部門(mén)的基本職責(zé)。我們一定要一如既往，大力保障食品安全，深化“民心工程”建設(shè)，要集中力量，加大投入，克難攻堅(jiān)，力促“三網(wǎng)建設(shè)”再上一個(gè)新臺(tái)階，規(guī)范流通領(lǐng)域食品經(jīng)營(yíng)行為有新的作為，在監(jiān)管工作上有新的突破。

一要深化以放心店為主要內(nèi)容的準(zhǔn)入防范機(jī)制。作為政府關(guān)注民生，為民辦實(shí)事的承諾性工作，放心店創(chuàng)建已經(jīng)成為商品準(zhǔn)入工程的重中之重。我們不能停留在“搞活動(dòng)”的層面上，要變成一項(xiàng)常規(guī)性的職能加以深化。**年，在該項(xiàng)工作上要做到五個(gè)保證、五個(gè)確保。五個(gè)保證就是保證應(yīng)建行政村的放心店覆蓋面達(dá)85%，保證實(shí)施商品準(zhǔn)入市場(chǎng)的經(jīng)營(yíng)戶(hù)的面要達(dá)到100%，保證食品進(jìn)貨索證率達(dá)100%，保證食品批發(fā)銷(xiāo)售供證率達(dá)98%以上，保證特殊經(jīng)銷(xiāo)關(guān)系備案和倉(cāng)儲(chǔ)備案達(dá)到95%。在此基礎(chǔ)上，力求五個(gè)確保，即確保落實(shí)覆蓋面、確保配送網(wǎng)絡(luò)建成、確保商品質(zhì)量放心、確保行政監(jiān)管和責(zé)任網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建。同時(shí)，嘗試建立不合格放心店退出機(jī)制，從而確保實(shí)現(xiàn)放心店創(chuàng)建質(zhì)量的提高。今年，全局上下要運(yùn)用創(chuàng)新的方法、連接的方法、整合的方法，全面有效地落實(shí)好這項(xiàng)工作，各責(zé)任單位，要發(fā)揚(yáng)連續(xù)作戰(zhàn)，不怕艱苦的精神，在監(jiān)管方式上要有創(chuàng)新，在監(jiān)管頻率上要高標(biāo)準(zhǔn)，在監(jiān)管效果上要出成績(jī)。把該項(xiàng)工作抓緊、抓實(shí)、抓好，做到讓上級(jí)滿(mǎn)意，讓群眾放心。

二要健全以監(jiān)測(cè)功能為主的發(fā)現(xiàn)預(yù)警機(jī)制。利用快速定性檢測(cè)體系大批量、寬領(lǐng)域、全覆蓋的優(yōu)勢(shì)，使食品安全監(jiān)管真正貼近群眾、貼近基層、貼近農(nóng)村、關(guān)注民生，讓消費(fèi)者買(mǎi)的放心、吃的安心。我們必須獲得市場(chǎng)監(jiān)控的主動(dòng)權(quán)，要鞏固檢測(cè)中心、檢測(cè)車(chē)、檢測(cè)箱、檢測(cè)點(diǎn)“四位一體”的檢測(cè)體系成果，完善工作制度，強(qiáng)化檢測(cè)宣傳，通過(guò)各種方式和渠道，拓寬食品安全消費(fèi)知識(shí)的宣傳，營(yíng)造新農(nóng)村新消費(fèi)意識(shí)，擴(kuò)大社會(huì)影響。今年食品檢測(cè)總量要達(dá)到5.8萬(wàn)批次，進(jìn)一步增設(shè)檢測(cè)點(diǎn)，提高檢測(cè)覆蓋面。加強(qiáng)檢測(cè)人員培訓(xùn)，提高檢測(cè)人員的檢測(cè)水平和能力。拓寬檢測(cè)領(lǐng)域、增加檢測(cè)項(xiàng)目和擴(kuò)大檢測(cè)商品種類(lèi)，從追求量的增加向質(zhì)的提升轉(zhuǎn)變。同時(shí)把快速定性檢測(cè)與嚴(yán)厲查處偽劣食品結(jié)合起來(lái)，提高食品安全監(jiān)管效能。健全食品安全預(yù)警機(jī)制，充分發(fā)揮各類(lèi)媒體與內(nèi)外政務(wù)信息網(wǎng)食品消費(fèi)安全預(yù)警欄目的作用，及時(shí)通報(bào)檢測(cè)結(jié)果、消費(fèi)警示，加強(qiáng)預(yù)警機(jī)制和辦案互動(dòng)機(jī)制、應(yīng)急處理機(jī)制的結(jié)合。強(qiáng)化工商所對(duì)食品安全的日常監(jiān)管的同時(shí)，加強(qiáng)同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的食品安全工作小組的配合，取得當(dāng)?shù)卣闹С趾陀嘘P(guān)職能部門(mén)的協(xié)助，共同嚴(yán)厲打擊各類(lèi)制售假冒偽劣食品的違法行為。

三要完善以維權(quán)網(wǎng)為主系統(tǒng)的監(jiān)督監(jiān)管機(jī)制。進(jìn)一步發(fā)揮遍布城鄉(xiāng)的維權(quán)監(jiān)督站、監(jiān)督點(diǎn)的作用，發(fā)揮農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督員的宣傳、監(jiān)督、調(diào)解、信息、聯(lián)絡(luò)作用，積極探索農(nóng)村維權(quán)網(wǎng)絡(luò)的長(zhǎng)效機(jī)制，要爭(zhēng)取將消費(fèi)維權(quán)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)列入政府考核內(nèi)容。繼續(xù)擴(kuò)大社會(huì)監(jiān)督網(wǎng)的范圍，擴(kuò)大青少年維權(quán)教育基地的數(shù)量，重點(diǎn)在社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)中建立消法維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)，并加強(qiáng)與行業(yè)協(xié)會(huì)的協(xié)作，引導(dǎo)、發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)在消費(fèi)維權(quán)工作中的作用。今年，要以維權(quán)資源社會(huì)化為中心，構(gòu)筑消費(fèi)維權(quán)協(xié)作平臺(tái)，加強(qiáng)職能部門(mén)、新聞單位和司法機(jī)關(guān)的配合，構(gòu)筑并推進(jìn)消費(fèi)教育宣傳與維權(quán)監(jiān)督平臺(tái)，靈活運(yùn)用消費(fèi)仲裁、消費(fèi)法庭、法律援助等方式，提高消費(fèi)糾紛解決的效率。突出“消費(fèi)與環(huán)境”主題年活動(dòng)，突出社會(huì)監(jiān)督與輿論監(jiān)督并重，突出消保職能與組織機(jī)構(gòu)優(yōu)勢(shì)的發(fā)揮。全面深入開(kāi)展格式條款備案審查工作，加強(qiáng)熱點(diǎn)行業(yè)格式條款備案審查，擴(kuò)大格式條款備案的社會(huì)影響。

二、深化整規(guī)經(jīng)濟(jì)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

要實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的市場(chǎng)秩序目標(biāo)，必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，樹(shù)立起科學(xué)的監(jiān)管觀，遵循以人為本、秩序?yàn)橹亍㈩A(yù)防為主、效能優(yōu)先的原則，進(jìn)一步提高對(duì)整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性的認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立長(zhǎng)期作戰(zhàn)的思想，克服松懈和畏難情緒，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，全面展開(kāi)，深入推進(jìn)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，堅(jiān)持不懈地把整頓規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作抓緊抓實(shí)抓好。整規(guī)經(jīng)濟(jì)秩序的主要目標(biāo)是：維護(hù)市場(chǎng)主體的平等性，維護(hù)市場(chǎng)環(huán)境的平整性，維護(hù)市場(chǎng)秩序的平穩(wěn)性。著力做好以下三項(xiàng)工作：

（一）嚴(yán)厲查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)完善準(zhǔn)入秩序。要不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)主體的資質(zhì)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入秩序。取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)是一項(xiàng)任務(wù)艱巨、責(zé)任重大的基礎(chǔ)性工作，是檢驗(yàn)**工商干部新一年科學(xué)監(jiān)管能力的重大命題，是我局在今年必須要有較大突破的工作。無(wú)照經(jīng)營(yíng)涉及消防安全、食品安全、建筑安全等多方面的重大責(zé)任，我們一定要以高度的政治敏感性，努力爭(zhēng)取將取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作列入政府對(duì)當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核的內(nèi)容。在系統(tǒng)內(nèi)要健全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行片區(qū)監(jiān)管責(zé)任制，整合企業(yè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)、農(nóng)村消費(fèi)維權(quán)監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)等資源，廣泛建立鄉(xiāng)村取締無(wú)照聯(lián)絡(luò)點(diǎn)機(jī)制，隨時(shí)掌握動(dòng)態(tài)；在系統(tǒng)外建立“許可職能首問(wèn)責(zé)任制”，整合各方力量，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。堅(jiān)持以疏導(dǎo)登記為主，重點(diǎn)打擊涉及人身健康、公共安全、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)和自然資源開(kāi)發(fā)利用等方面的無(wú)照活動(dòng)。通過(guò)查處取締無(wú)照經(jīng)營(yíng)工作，達(dá)到無(wú)照經(jīng)營(yíng)存量減少、增量遏制、長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制到位。要化大力氣規(guī)范無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為，要在全市主要地段開(kāi)展創(chuàng)建“亮照經(jīng)營(yíng)一條街”及“零無(wú)照經(jīng)營(yíng)一條街”活動(dòng)。各單位要將片區(qū)責(zé)任制與日常巡查有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)有效地做好這項(xiàng)工作，有效遏制無(wú)照經(jīng)營(yíng)蔓延勢(shì)頭，使區(qū)域性、行業(yè)性無(wú)照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象得到根本性整治。

（二）加大規(guī)范交易行為傾力整飭競(jìng)爭(zhēng)秩序。樹(shù)立良序?yàn)橹氐睦砟睿瑘?jiān)持整體推進(jìn)，繼續(xù)開(kāi)展多輪專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，保持執(zhí)法高壓態(tài)勢(shì)，著力維護(hù)社會(huì)公平與正義。一是以商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)為重點(diǎn)，加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。強(qiáng)化對(duì)知名品牌和涉外商標(biāo)的保護(hù)，嚴(yán)厲查處商標(biāo)侵權(quán)案件，加大案件移送力度。要深化部門(mén)協(xié)防與企業(yè)協(xié)作，進(jìn)一步完善百家企業(yè)聯(lián)合維權(quán)網(wǎng)。二是嚴(yán)厲查處虛假違法廣告。加大對(duì)媒體廣告的監(jiān)測(cè)力度，拓寬廣告監(jiān)管領(lǐng)域，探索手機(jī)短信廣告的監(jiān)管措施，繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)廣告、網(wǎng)上拍賣(mài)監(jiān)管，探索對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易中的仿冒行為、商業(yè)賄賂行為、侵犯商業(yè)秘密行為等違法行為的查處。三是深入貫徹新頒布的《禁止傳銷(xiāo)條例》和《直銷(xiāo)管理?xiàng)l例》，嚴(yán)厲打擊傳銷(xiāo)和變相傳銷(xiāo)及合同欺詐等各種商業(yè)欺詐行為。以查處壟斷經(jīng)營(yíng)、商業(yè)欺詐、霸王條款為重點(diǎn)，進(jìn)一步打擊醫(yī)藥、交通、教育、煙草、供水、供電等行業(yè)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為；以保護(hù)“三農(nóng)”和弱勢(shì)群體為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)糧食、成品油、汽車(chē)等重要商品打假，嚴(yán)肅查處坑農(nóng)害農(nóng)、誘騙在校學(xué)生等市場(chǎng)欺詐行為，確保社會(huì)穩(wěn)定。

（三）加強(qiáng)信用監(jiān)管完善市場(chǎng)退出秩序。信用信息化建設(shè)是工商干部實(shí)施科學(xué)監(jiān)管的基礎(chǔ)與手段。要以強(qiáng)有力的措施強(qiáng)化應(yīng)用工作，實(shí)現(xiàn)信息共享，消除信息孤島。今年，企業(yè)信用監(jiān)管要繼續(xù)加大網(wǎng)絡(luò)、軟件、機(jī)制的運(yùn)行力度，充實(shí)完善工作機(jī)構(gòu)、人員配備和信用信息數(shù)據(jù)庫(kù)，拓展信用信息采集范圍和信用監(jiān)管領(lǐng)域。要籌建市企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)，狠抓失信企業(yè)懲處和守信企業(yè)授信工作，繼續(xù)實(shí)行企業(yè)信用分類(lèi)監(jiān)管，開(kāi)展商品交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者信用評(píng)價(jià)，并按信用等級(jí)實(shí)施分類(lèi)監(jiān)管。充分發(fā)揮政府把企業(yè)信用建設(shè)的辦公機(jī)構(gòu)和信息數(shù)據(jù)交換平臺(tái)搭建在工商的優(yōu)勢(shì)，實(shí)時(shí)傳遞政府各部門(mén)間的企業(yè)信用信息數(shù)據(jù)。此外，要加強(qiáng)企業(yè)信用的服務(wù)與應(yīng)用，繼續(xù)發(fā)行好、充分運(yùn)用好數(shù)字證書(shū)，將數(shù)字證書(shū)與門(mén)戶(hù)網(wǎng)站相對(duì)接，讓數(shù)字證書(shū)成為進(jìn)入政府及部門(mén)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的鑰匙，并把稅務(wù)、勞保、海關(guān)等部門(mén)功能納入證書(shū)，讓它真正變成一卡通。要列出監(jiān)管對(duì)象，實(shí)行監(jiān)控警示，全面履行市場(chǎng)主體退出行為的監(jiān)管職能。

三、優(yōu)化服務(wù)強(qiáng)力助推，創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，決定了工商行政部門(mén)必須以助動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為己任。全系統(tǒng)要緊扣發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)的宗旨，積極作為，在助動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中再立新功。要緊緊圍繞市政府確定的重點(diǎn)工作，特別是“22222工程建設(shè)”、招商引資等工作，進(jìn)一步優(yōu)化職能，主動(dòng)融入，充分發(fā)揮工商行政管理工作的主動(dòng)性、積極性與創(chuàng)造性，推動(dòng)**經(jīng)濟(jì)又快又好發(fā)展。

第一，竭力深化審批制度改革，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展平臺(tái)。樹(shù)立效能優(yōu)先理念，抓好優(yōu)質(zhì)準(zhǔn)入服務(wù)。以貫徹實(shí)施新修訂《公司法》和《公司登記管理?xiàng)l例》為契機(jī)，進(jìn)一步改進(jìn)和提高登記管理工作水平，為各類(lèi)市場(chǎng)主體健康發(fā)展做好登記服務(wù)工作。改革企業(yè)審批制度，抓好實(shí)施“一條龍審批”、“告知承諾制”、“一審一核制”和“企業(yè)注冊(cè)官”制度，創(chuàng)造“服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量、窗口形象”三個(gè)一流。加快推進(jìn)網(wǎng)上登記、年檢工作，積極試行人力資本出資登記工作，依法放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，大力支持我市中小企業(yè)特別是高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，激活我市充裕的民間資本。對(duì)農(nóng)業(yè)、文化業(yè)、服務(wù)業(yè)、高科技產(chǎn)業(yè)四個(gè)領(lǐng)域放寬投資主體、注冊(cè)資本、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等方面的準(zhǔn)入條件，支持其快速健康發(fā)展。要構(gòu)建民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展景氣指數(shù)、民企“5511”工程培訓(xùn)、民企再就業(yè)和人才招聘、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)新飛躍的宣傳四大服務(wù)平臺(tái)，主動(dòng)當(dāng)好黨委政府的參謀，拓展民營(yíng)企業(yè)新的發(fā)展空間。加快開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，創(chuàng)新招商方式和機(jī)制，堅(jiān)持力度不減、工作不松，努力實(shí)現(xiàn)招商引資新突破。

第二，竭力助推實(shí)施品牌戰(zhàn)略，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展平臺(tái)。加快我市從“品牌大市”向“品牌強(qiáng)市”轉(zhuǎn)變，以品牌提升我市企業(yè)的綜合實(shí)力和核心競(jìng)爭(zhēng)力，走品牌興市之路。穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)牌階段目標(biāo)，對(duì)實(shí)力較強(qiáng)并擁有自主品牌的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育，要繼續(xù)做好**省知名商號(hào)的認(rèn)定推薦工作，**年力爭(zhēng)創(chuàng)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)和省知名商號(hào)10個(gè)以上。培養(yǎng)一批企業(yè)商標(biāo)管理人才，建立動(dòng)態(tài)的“四名”商標(biāo)培育庫(kù)，繼續(xù)抓好商標(biāo)品牌基地建設(shè)，打造區(qū)域性、行業(yè)性品牌。通過(guò)行業(yè)協(xié)會(huì)內(nèi)有代表性品牌企業(yè)的創(chuàng)牌經(jīng)驗(yàn)宣傳，帶動(dòng)整個(gè)行業(yè)的品牌建設(shè)。要加大**特色產(chǎn)業(yè)扶持力度，引導(dǎo)“農(nóng)”字號(hào)商標(biāo)注冊(cè)和“農(nóng)”字號(hào)品牌創(chuàng)建，努力做好“三農(nóng)”文章，服務(wù)定單農(nóng)業(yè)，培養(yǎng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，幫助農(nóng)民建立產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)。要全面啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品證明商標(biāo)培育工作，幫助有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品申報(bào)證明商標(biāo)，力爭(zhēng)我市證明商標(biāo)實(shí)現(xiàn)零的突破。通過(guò)培育企業(yè)信用促進(jìn)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體或中介機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大“守合同重信用”活動(dòng)的社會(huì)參與面，進(jìn)一步提升“守合同重信用”活動(dòng)的市場(chǎng)化、社會(huì)化品牌效應(yīng)。另一方面，要加大對(duì)“四名”商標(biāo)等品牌的保護(hù)力度，進(jìn)一步健全商標(biāo)重點(diǎn)企業(yè)的打假維權(quán)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建市場(chǎng)主體準(zhǔn)入“傍名牌”的防范網(wǎng)絡(luò)，成立**市商標(biāo)協(xié)會(huì)等相關(guān)社團(tuán)組織，使工商行政管理機(jī)關(guān)和企業(yè)社團(tuán)之間的聯(lián)手維權(quán)機(jī)制更為緊密，在保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制方面取得新的進(jìn)展。

第三，竭力推進(jìn)市場(chǎng)改造提升，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展平臺(tái)。要深入貫徹《**省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》，在“以管助辦，以管促興”工作上要賦予新內(nèi)容，要有新建樹(shù)。充分發(fā)揮工商行政管理的職能優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)對(duì)商品交易市場(chǎng)的規(guī)劃引導(dǎo)，重點(diǎn)進(jìn)行商品交易市場(chǎng)結(jié)構(gòu)調(diào)整和水平提升，推行農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，轉(zhuǎn)變部分市場(chǎng)尤其是農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)低端發(fā)展的態(tài)勢(shì)，優(yōu)先發(fā)展?jié)M足城鎮(zhèn)功能和市民生活需要、體現(xiàn)**特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的市場(chǎng)；要深入開(kāi)展“星級(jí)文明規(guī)范市場(chǎng)”創(chuàng)建活動(dòng)，深入調(diào)研、積極參與各類(lèi)市場(chǎng)的改造提升工作。要整合各類(lèi)商貿(mào)流通資源，鼓勵(lì)市場(chǎng)業(yè)態(tài)升級(jí)和創(chuàng)新，提升和轉(zhuǎn)變市場(chǎng)現(xiàn)有的經(jīng)營(yíng)管理模式，引導(dǎo)各類(lèi)市場(chǎng)發(fā)展電子商務(wù)，主動(dòng)接軌現(xiàn)代物流，實(shí)現(xiàn)**從市場(chǎng)大市向市場(chǎng)強(qiáng)市的轉(zhuǎn)變。

第四，竭力推進(jìn)個(gè)民協(xié)會(huì)轉(zhuǎn)型，構(gòu)建經(jīng)濟(jì)高位發(fā)展平臺(tái)。目前，**行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織對(duì)企業(yè)的作用越來(lái)越明顯，個(gè)民協(xié)會(huì)的職能轉(zhuǎn)型創(chuàng)新是一項(xiàng)迫在眉睫的大事，必須采取有力措施，切實(shí)消除行政性體制遺留的弊端，促使協(xié)會(huì)從行政性向行業(yè)性轉(zhuǎn)型，從指令性向自律性轉(zhuǎn)型，從封閉性向開(kāi)放性轉(zhuǎn)型，從收費(fèi)性向服務(wù)性轉(zhuǎn)型。個(gè)民協(xié)會(huì)要從轉(zhuǎn)變觀念入手，真正樹(shù)立起“助動(dòng)、服務(wù)、自律、維權(quán)、凝聚”的理念，要以在今年開(kāi)展的企業(yè)網(wǎng)上年檢工作中的服務(wù)行為為契機(jī)，積極調(diào)整自身職能，加強(qiáng)橫向職能延伸，充實(shí)活動(dòng)內(nèi)容，提高專(zhuān)業(yè)水平。努力拓展陣地，建立企業(yè)法律服務(wù)基地，切實(shí)增強(qiáng)協(xié)會(huì)的凝聚力、影響力和號(hào)召力，構(gòu)建**經(jīng)濟(jì)高位發(fā)展的又一個(gè)平臺(tái)。要充分發(fā)揮民營(yíng)企業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，加大聯(lián)系和溝通，切實(shí)推進(jìn)“以民引外、民外合壁”。積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)與在外**人回鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)**人經(jīng)濟(jì)和**經(jīng)濟(jì)的互動(dòng)發(fā)展。

四、強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)基層建設(shè)，激活創(chuàng)新基礎(chǔ)環(huán)境。

根據(jù)**市局的部署，局黨委把今年的工作定位為“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”，就是要組織全市工商機(jī)關(guān)抓基層、打基礎(chǔ)、苦練基本功，真正增強(qiáng)基層實(shí)力，增強(qiáng)基層活力，提高隊(duì)伍素質(zhì)，提高工作水平，為工商工作的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。要著力“精局強(qiáng)所”，著眼創(chuàng)新?tīng)?zhēng)先，著手片區(qū)監(jiān)管、信用監(jiān)管、商品準(zhǔn)入、取締無(wú)照、數(shù)字化建設(shè)等方面的基礎(chǔ)性工作。

（一）致力基層建設(shè)，提高基本能力。要集中精力解決好內(nèi)部各種資源配置，達(dá)到“機(jī)關(guān)精練，基層強(qiáng)勁”的目的。要配強(qiáng)一線執(zhí)法力量，優(yōu)化一線服務(wù)實(shí)體，做到要常念一線經(jīng)，常懷一線情，錢(qián)往一線投，人往一線派，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移。原則上，今后新錄用和選調(diào)的公務(wù)員都要先充實(shí)到一線。要著力抓好處在一線的辦事大廳、經(jīng)檢大隊(duì)、12315中心、工商分局、工商所等單位建設(shè)，做到人員要下沉、保障要有力、班子要加強(qiáng)、素質(zhì)要提高、管理要規(guī)范。加強(qiáng)干部培訓(xùn)，苦練基本功，做到應(yīng)知應(yīng)會(huì)，達(dá)到“三懂”、“四會(huì)”、“五提高”的要求。通過(guò)學(xué)習(xí)，真正做到懂方針政策、懂法律法規(guī)、懂業(yè)務(wù)知識(shí)，會(huì)管理服務(wù)、會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)現(xiàn)代辦公、會(huì)群眾工作，提高勇挑重?fù)?dān)能力、提高計(jì)算機(jī)操作能力、提高綜合辦案能力、提高把握局面能力、提高科學(xué)管理能力。做到真正在所有工商所全面推行責(zé)任區(qū)監(jiān)管制度，每一位工商行政管理干部，對(duì)監(jiān)管責(zé)任區(qū)的面積、范圍、主體數(shù)量、工作重點(diǎn)、難點(diǎn)等基本情況要了如指掌。真正改變辦案固有的千篇一律的單一行政強(qiáng)制措施；達(dá)到充分利用好法律法規(guī)賦予我們的職權(quán)，充分體現(xiàn)辦案工作中以人為本的人性關(guān)懷。真正改變過(guò)去那種習(xí)慣的思維模式，以全新的管理方法和思維理念，提升本領(lǐng)，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。真正加強(qiáng)信息調(diào)研工作，提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力，以調(diào)研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用來(lái)推動(dòng)工作理念的提升和行政能力的提高。

（二）致力基礎(chǔ)建設(shè)，提高保障能力。扎實(shí)抓好基礎(chǔ)建設(shè)，在思想上要有位置，在部署上要有規(guī)劃，在保障上要有預(yù)算，在落實(shí)上要有進(jìn)展，為工商工作和工商隊(duì)伍建設(shè)提供支撐、保障。我們的基礎(chǔ)工作既包括工商業(yè)務(wù)工作的基礎(chǔ)，也包括隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)，既包括基礎(chǔ)設(shè)施等到硬件建設(shè)，也包括思想政治工作等軟件建設(shè)，既有專(zhuān)門(mén)工作，也有群眾工作。我們一定要把業(yè)務(wù)基礎(chǔ)打牢、打?qū)崳瑸楣ど坦ぷ骱凸ど剃?duì)伍建設(shè)提供智力支持和思想動(dòng)力。今年要大力推進(jìn)基礎(chǔ)建設(shè)，要花大力氣抓好各大業(yè)務(wù)軟件運(yùn)用。要全面啟用工商行政管理業(yè)務(wù)軟件，加快電子政務(wù)建設(shè)，加強(qiáng)各類(lèi)網(wǎng)上監(jiān)管軟件的開(kāi)發(fā)，推行行政事務(wù)網(wǎng)上處理；要積極推行移動(dòng)監(jiān)管工作，根據(jù)條件配備一定數(shù)量的PDA手機(jī)或移動(dòng)監(jiān)管巡查車(chē)，利用掌上巡查機(jī)和筆記本電腦實(shí)施移動(dòng)監(jiān)管。使我局在移動(dòng)監(jiān)管、軟件應(yīng)用、硬件建設(shè)等方面邁出大的步伐，真正達(dá)到“數(shù)字”工商的要求。

（三）致力創(chuàng)新建設(shè)，提高系統(tǒng)能力。創(chuàng)新是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，也是工商行政管理事業(yè)發(fā)展的不竭動(dòng)力和力量之源。我們要樹(shù)立實(shí)踐創(chuàng)新，工作水平再上新臺(tái)階，增強(qiáng)創(chuàng)新意識(shí)，重點(diǎn)突出工作方式方法的創(chuàng)新，主動(dòng)為工作創(chuàng)造條件，努力營(yíng)造你追我趕的創(chuàng)新氛圍，把創(chuàng)新成果融入到各項(xiàng)工作之中，不斷提高工商行政管理能力。要探索整合傳統(tǒng)辦案機(jī)制優(yōu)勢(shì)，形成集應(yīng)急預(yù)警機(jī)制、辦案互動(dòng)機(jī)制于一體的辦案新模式，擴(kuò)大交叉辦案范圍，形成系統(tǒng)監(jiān)管威懾力。要通過(guò)整合執(zhí)法力量，充分利用指定管轄、交辦案件、督辦案件和人員交流等方法，實(shí)行立體監(jiān)管和全方位監(jiān)管，打破地域限制和地方保護(hù)，力爭(zhēng)查辦一批大案要案，打出聲勢(shì)，樹(shù)立權(quán)威。要完善行政指導(dǎo)，放大系統(tǒng)工作效能，切實(shí)提高案件質(zhì)量，完善和改革案件的內(nèi)部審批程序，確保案件辦理的準(zhǔn)確性和時(shí)效性。針對(duì)監(jiān)管領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化，要完善行政指導(dǎo)機(jī)制，積極探索以經(jīng)檢辦案、年檢驗(yàn)照、登記質(zhì)量檢查、案件質(zhì)量評(píng)點(diǎn)等各類(lèi)例會(huì)的形式，確立議題，剖析疑難，推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)工作。充分運(yùn)用主體限制機(jī)制與部門(mén)協(xié)作機(jī)制，有效地遏制企業(yè)的惡意退出，將個(gè)體工商戶(hù)納入市場(chǎng)主體退出的監(jiān)控體系，解決“一店多照”、數(shù)據(jù)失真、運(yùn)行分析缺乏科學(xué)性等系統(tǒng)性問(wèn)題。

五、強(qiáng)化工商隊(duì)伍建設(shè)，締造以人為本環(huán)境。

加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，是增強(qiáng)系統(tǒng)凝聚力的關(guān)鍵，是工商文化建設(shè)的基礎(chǔ)，是建設(shè)能力工商、數(shù)字工商、陽(yáng)光工商、和諧工商的內(nèi)在要求。在新的一年里，必須著力做好以下三項(xiàng)工作。

（一）不斷創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，深化人事制度建設(shè)。要?jiǎng)?chuàng)新干部工作激勵(lì)機(jī)制，深化績(jī)效考核，將爭(zhēng)先意識(shí)、工作績(jī)效與干部考核、任用、獎(jiǎng)懲掛起鉤來(lái)，鼓勵(lì)機(jī)關(guān)和干部奮勇?tīng)?zhēng)先、走在前列。要強(qiáng)化干部人事制度改革，通過(guò)與地方橫向交流、內(nèi)部交流或選調(diào)、留任等方法，加大全系統(tǒng)干部輪崗交流力度，創(chuàng)新干部交流方式，在全系統(tǒng)科、所長(zhǎng)及后備干部、專(zhuān)業(yè)人才中廣泛實(shí)行上掛下派或橫向掛職鍛煉，把一些能力強(qiáng)、素質(zhì)好、業(yè)務(wù)精、銳意進(jìn)取的干部，上掛市局或定期、定人、輪流下派到各基層鍛煉，促進(jìn)溝通，加深體會(huì)。要把想干事、會(huì)干事、干成事作為中層干部隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。探索在股所級(jí)干部中先建立激勵(lì)的留任機(jī)制，以“和諧班子”、“團(tuán)結(jié)班子”、“能力班子”、“創(chuàng)新班子”為目標(biāo)，加強(qiáng)基層班子建設(shè)，開(kāi)展“班子”評(píng)比活動(dòng)。

（二）筑牢懲防體系基礎(chǔ)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。要著力構(gòu)建具有**工商特色的教育、制度、監(jiān)督并重的懲防體系，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督，推進(jìn)廉政效能監(jiān)察和“陽(yáng)光工商”建設(shè)。推進(jìn)工作運(yùn)行規(guī)范，促進(jìn)權(quán)力正確行使，確保隊(duì)伍干凈干事。繼續(xù)深化工商廉政文化建設(shè)，大力開(kāi)展紀(jì)檢監(jiān)察督查工作，提升執(zhí)紀(jì)能力，強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，加強(qiáng)信訪工作，加大對(duì)違法違紀(jì)案件的查辦力度。要抓好作風(fēng)建設(shè)，保障隊(duì)伍的良好形象。要加強(qiáng)組織紀(jì)律建設(shè)，牢固樹(shù)立執(zhí)法隊(duì)伍威嚴(yán)和正義。健全行風(fēng)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，不斷改進(jìn)各項(xiàng)工作。

（三）提高機(jī)關(guān)行政效能，深化紅盾工程建設(shè)。今年系統(tǒng)紅盾工程的主題是“陽(yáng)光工商”，其內(nèi)核就是“對(duì)群眾要象陽(yáng)光般溫暖有情，對(duì)執(zhí)法要象陽(yáng)光般公正透明，對(duì)事業(yè)要象陽(yáng)光般朝氣豪邁，對(duì)基層要象陽(yáng)光般熱情關(guān)愛(ài)，對(duì)同事要象陽(yáng)光般和諧友善”。要圍繞“陽(yáng)光工商”建設(shè)，突顯形象、展示風(fēng)采、弘揚(yáng)正氣、鼓舞斗志。要樹(shù)立典型，創(chuàng)新載體，在工商所隊(duì)伍建設(shè)上走出新路子。積極開(kāi)展“數(shù)字化”工商所創(chuàng)建，強(qiáng)化計(jì)算機(jī)的操作應(yīng)用，提高基層一線人員的監(jiān)管能力；以“一所一精品”為目標(biāo)，打造“陽(yáng)光工商所”；以“干在實(shí)處、走在前列”為標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“標(biāo)兵工商所”活動(dòng)；以“愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)為載體，推出“業(yè)務(wù)能手”評(píng)比活動(dòng)，從而進(jìn)一步深化文明行業(yè)、文明單位、文明機(jī)關(guān)和機(jī)關(guān)效能創(chuàng)建活動(dòng)，提高行政能力，提升服務(wù)形象。

同志們，今年的工作目標(biāo)已經(jīng)明確，任務(wù)非常艱巨，讓我們?cè)?*市局、**市委和市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，努力提高執(zhí)政能力，同心同德，務(wù)實(shí)爭(zhēng)先，銳意創(chuàng)新，全面推進(jìn)我市工商行政管理事業(yè)的新發(fā)展，為建設(shè)富裕和諧的現(xiàn)代化中等城市作出新的更大的貢獻(xiàn)。