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同志們：

今天我們召開全縣第二批先進性教育活動動員大會。剛才，李發祥副書記對我縣第二批先進性教育活動作了動員講話，深刻闡明了開展第二批先進性教育活動的重大意義，并對如何開展教育活動提出了明確要求，我們要認真學習，深刻領會，抓好貫徹落實。下面，我就如何抓好第二批先進性教育活動，講幾點具體意見：

一、抓住特點，有針對性地開展第二批先進性教育活動

按照中央和省、市委的統一部署，第二批先進性教育活動從**年7月開始到**年12月基本結束。第二批先進性教育活動是整個先進性教育活動的重要組成部分。與第一批先進性教育活動相比，既有相同之處，也有其明顯的特點。其特點主要表現在：一是單位分布領域廣，黨組織類型多。全縣共涉及黨委28個，總支6個，支部528個。參加單位包括鄉鎮機關及“七所八站”，城市中小學校及各類民辦學校，街道社區，社會團體，社會中介組織，國有企業，非公企業等等。單位之間情況千差萬別，性質特點差異懸殊。二是黨員的數量大,流動黨員多。全縣參加第二批先進性教育活動黨員共有10376名，其中流動黨員592人。而且黨員絕大多數處于生產、科研、文化、教育以及社會服務和管理的第一線，層次構成復雜多樣。三是熱點難點問題多。第二批先進性教育活動單位行業類別較多，經濟條件差異較大，和群眾的接觸更直接，涉及到黨員、群眾切身利益的熱點、難點問題更多。主要有：流動黨員聯系難、集中難、組織難；國有企業破產、改制下崗黨員矛盾多、學習覆蓋難；學習經費解決難、學習時間保證難。這些問題都會在教育活動中顯現出來。各級黨組織一定要從增強執政基礎、提高執政能力的高度，充分認識搞好第二批先進性教育活動的重要性和艱巨性，運用第一批的好做法好經驗，抓住第二批的特點和難點，增強工作的針對性和主動性，分類指導，幫助基層黨組織解決實際困難，切實解決群眾關注的熱點、難點問題，讓群眾得到實實在在的利益，確保先進性教育真正成為群眾滿意工程。

二、堅持方法步驟，精心組織教育活動各個階段的工作

根據中央和省、市委的部署，第二批先進性教育分三個階段：即是學習動員、分析評議、整改提高階段。具體到每個單位，集中學習教育的時間原則上為3個月左右。大致安排是：

第一階段：學習動員（35天左右）。一般從7月中旬至8月中下旬。（學校因為暑假時間可適當推后）這一階段重點抓好三個環節：

1、開好動員大會，搞好思想發動。除了參加今天縣委動員會外，黨委和支部要開好動員會。單位黨組織主要負責同志要作動員講話，講清楚開展先進性教育活動的重大意義、具體安排、具體要求，使黨員認識統一了解政策，掌握方法。

2、搞好學習培訓。組織黨員認真學習《保持共產黨員先進性教育讀本》、總書記關于開展先進性教育活動的重要指示精神，觀看《讓黨旗更鮮艷》電教片，重點學習黨章。還可以結合本地本單位實際組織黨員選讀其它一些書目。可以采取集中學習、個人自學、專題輔導、網上交流、主題黨日活動、組織領導干部或聘請專家教授作形勢報告、組織先進典型事跡報告會等形式，進一步深化學習教育活動，確保學習培訓效果。要組織有書寫能力的黨員做好讀書筆記，撰寫學習心得體會。學習培訓后，還要組織廣大黨員進行“先進性教育百題測試”。

3、明確共產黨員保持先進性的要求。組織黨員對照黨章的規定、新時期保持共產黨員先進性和做到“三有一好”的具體要求，結合本地本單位的實際，認真組織學習討論，把各行各業黨員保持先進性的要求進一步具體化。

第二階段：分析評議（30天左右）。一般從8月中下旬至9月中下旬。

第三階段：整改提高（30天左右）。一般從9月中下旬至10月中下旬。因為轉入第二、第三階段時還會進行部署，這里就不展開講了。

三、做到“五個堅持”，力求教育活動取得實效

中央和省委、市委對搞好先進性教育活動的指導思想、目標要求、指導原則和方法步驟，都有明確要求。在第二批先進性教育活動中，必須認真貫徹執行。特別是要借鑒第一批教育活動的成功經驗，切實做到“五個堅持”，確保教育活動取得實效。

1、堅持突出主線。就是要緊緊抓住學習實踐“三個代表”重要思想這條主線，把學習實踐“三個代表”重要思想貫穿先進性教育活動的始終要教育引導廣大黨員堅定理想信念,提高黨的先進性建設的認識，牢固樹立和認真落實科學發展觀，堅持把發展作為第一要務；堅持為人民服務的宗旨，盡心盡力為群眾辦實事、做好事，真正把“三個代表”重要思想落實到廣大黨員的工作崗位上。

2、堅持分類指導。這是確保先進性教育活動取得實效的重要工作方法。各黨委、支部要針對不同行業、不同單位的特點和不同群體黨員的情況，提出不同的具體要求，采取不同的措施，加強分類指導，使先進性教育活動貼近工作和黨員實際。首先，要把分類指導體現在不同行業、單位的不同的要求上。街道社區黨組織要緊緊圍繞服務居民群眾、建設平安和諧社區的目標，組織開展“訪萬戶、送溫暖、促和諧”主題實踐活動，廣泛聽取群眾的意見和建議，為困難群眾排憂解難，努力構建管理有序、服務完善、環境優美、文明和諧的新型社區。鄉鎮機關要緊緊圍繞農村改革發展穩定的大局，以“三查兩建一發展”為主題，以“十百千萬”干部下基層駐農村活動為載體，以強化鄉鎮黨委龍頭作用為重點，認真開展先進性教育活動。進一步增強宗旨意識，轉變機關作風，構建社會主義和諧新農村。學校黨組織要堅持用科學理論武裝教職工和學生頭腦、指導教學工作來開展教育活動，促進師德校風建設。醫療衛生單位要緊緊圍繞加強醫德醫風建設，深入推進“百名黨員救治百名特困病人”活動，充分發揮黨員在遵守職業道德、提高服務水平等方面的表率作用，認真解決“就醫難、看病貴”等突出問題。新經濟組織和社會組織中的黨組織要開展“為黨旗添光彩、為企業作貢獻”，“我為企業發展獻一策”活動，增強黨員意識、大局意識，使先進性教育活動為單位所需要、為業主所理解、為黨員所歡迎。其次，要把分類指導體現到三個階段的具體工作中。在學習動員階段，要重點在培訓內容和方式上加強分類指導。對生產一線黨員，特別是企業黨員可根據需要，編寫針對性強、便于學習的資料，并安排一些輔導報告；對知識分子黨員，可在自學的基礎上多組織一些座談討論；對離退休職工黨員尤其是年老體弱的黨員，可以根據他們的身體狀況，靈活安排；對下崗、流動黨員，要加強聯系，寄送資料，送學上門；對新經濟社會組織黨員（如非公企業黨員），可采取業余、小型、分散等多種形式進行學習。在分析評議階段，要重點在評議的具體標準上提出不同的要求。行政事業單位黨組織和黨員，不僅要在單位聽取意見，而且要面向社會各界、服務對象聽取意見。學校則要根據知識分子黨員的特點，引導黨員把他人的閃光點、優點作為自己的參照點，檢查自身不足。不同身份、不同文化程度的黨員，撰讀書筆記、學習心得體會和黨性分析材料也不要強求一律。對書寫有困難的黨員，經黨組織同意可不撰寫。在整改提高階段，要重點在解決問題上分類指導。要堅持有什么問題就解決什么問題、什么問題突出就重點解決什么問題。對由于下崗失業生活困難而難于發揮作用的黨員，要在思想上扶志、生活上扶困、生產上扶持。對那些較長時間不過組織生活的流動黨員，要積極探索教育管理、活動方式、日常聯絡等方面的新方法、新途徑。再次，要把分類指導體現到工作安排上。學校可在暑假組織教職工和學生黨員搞好自學，開展主題實踐活動，暑假結束后，再進行集中學習培訓，學習動員階段可適當延長到9月中旬；參加“十百千萬”下基層駐農村的駐村黨員干部，編入鄉鎮機關黨支部統一參加鄉鎮機關的先進性教育活動；在本縣內和梅州城區流動的流動黨員，一般應回原單位黨組織參加先進性教育活動。在縣（市、區）外流動的，一般應在流入地黨組織參加先進性教育活動；聘用、借用人員中的黨員，一般應在聘用、借用單位黨組織參加先進性教育活動；與單位解除勞動關系但尚未轉移組織關系、且沒有固定工作單位的黨員，一般應將組織關系轉至其居住地黨組織，暫時不能轉移的，回原單位黨組織參加先進性教育活動。關停并轉、破產、生產經營困難和正在改制重組企業的先進性教育活動，在堅持總的要求的前提下，要區別對待、一企一策、靈活安排、講求實效。到市直單位掛職鍛煉的黨員，未參加先進性教育活動的，一般應回原單位黨組織參加集中學習、黨組織生活會和班子民主生活會。

3、堅持注重實效。注重解決實際問題，取得實效，這是衡量先進性教育活動成效的一個重要標準。參加第二批先進性教育活動的單位，絕大多數直接面對群眾，與群眾生產生活息息相關，是各種社會矛盾的集中點，群眾對教育活動的期望值很高。因此，一定要做到邊學邊改、邊議邊改、邊整邊改，重點解決群眾反映強烈、經過努力能夠解決的突出問題，讓群眾得到實實在在的利益。要組織開展扶貧幫困送溫暖活動、“千干扶千戶”活動，加大對困難群體的幫扶力度,幫助群眾解決實際困難。要切實加大下崗職工再就業培訓和農村實用技術培訓力度，提高下崗職工和農村勞動力的就業能力和素質。既要注意解決共性問題，又要解決好群眾生產生活的具體問題。同時，要量力而行，盡力而為，不提不切實際的口號。要通過先進性教育活動，真正使廣大黨員思想認識上有新提高,永葆先進性方面有新收獲。

4、堅持正面教育。在學習教育活動中，要堅持正面教育為主，認真開展批評與自我批評。要通過學習培訓、黨員先進性大討論和主題實踐活動等多種形式，使廣大黨員進一步增強黨的觀念和黨員意識，明確新時期保持先進性的具體要求。要使黨員增強自我提高、自我完善和解決自身問題的內在動力，自覺保持先進性。

5、堅持“兩不誤、兩促進”。參加第二批先進性教育活動的黨員大都在生產第一線，工作任務比較重。要堅持先進性教育與推進工作的統一，找準先進性教育與業務工作的結合點。堅持用好“四個載體”，確保教育活動與各項工作“兩不誤、兩促進”。要把開展“三有一好”活動作為“提高黨員素質”的載體、把固本強基工程和“十百千萬”干部下基層駐農村作為“加強基層組織”的載體、把“十項民心工程”作為“服務人民群眾”的載體、把實施“七大發展戰略”作為“促進各項工作”的載體，緊緊圍繞改革發展穩定大局本單位的工作，統籌安排，精心組織，既不能脫離業務工作搞教育活動，又不能以業務工作忙為理由而影響教育活動正常開展。

四、加強組織領導，確保教育活動順利開展

搞好第二批先進性教育活動，任務重、責任大，要達到中央和省、市委的要求，確保取得實效和真正成為群眾滿意工程，關鍵在各級黨組織要引起高度重視，切實加強領導。

1、要成立領導機構和工作機構。參加第二批先進性教育活動的單位，都要成立精干的先進性教育活動的領導小組及辦公室。這一工作縣先進辦已專門下發了通知，請各黨委按要求抓好落實。

2、要建立職責明確、上下銜接、配套聯動的責任機制。必須繼續堅持和完善“關鍵在領導、基礎在支部、落實靠黨員”的責任機制，強化領導的帶動力、支部的支撐力和黨員的內動力。各單位要落實領導責任制、黨員干部聯系點制度、督查制度和群眾監督評價制度，形成“一把手”負總責、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。各黨委（黨組）主要負責同志是先進性教育活動的第一責任人，要對本單位的先進性教育活動負總責。黨員領導干部要以普通黨員身份積極參加先進性教育活動，具體做到“六帶頭”：帶頭學習，帶頭講黨課作報告，帶頭查找問題，帶頭開展批評與自我批評，帶頭制定和落實整改措施，帶頭幫助基層解決實際困難和問題。各級黨政領導班子成員要建立聯系點，要經常深入聯系點調查研究、督促檢查、具體指導，努力把聯系點辦成先進點。市、縣委規劃了雁洋鎮、西陽鎮、花木公司、華銀集團、新城程江社區、新城中學等6個不同類型的教育活動示范點，我們一定要把這些樣板刻好。有第二批先進性教育活動領導和指導任務的縣直單位要投入足夠的領導力量，精心組織、周密安排，指導基層單位搞好先進性教育活動。對黨的工作基礎比較薄弱的城市社區、困難企業、新的經濟組織和社會組織，可根據實際情況，安排領導掛鉤聯系，選派基層工作經驗豐富的同志擔任教育活動的指導聯絡員、學習輔導員，加強協調和指導。

3、要充分調動基層黨組織和廣大黨員的積極性。基層黨組織直接負責本單位先進性教育活動的組織實施，黨組織負責人要切實履行先進性教育活動第一責任人的職責，認真做好組織黨員、教育黨員、督促黨員的工作。要加強對黨支部書記和工作骨干的培訓，更好地發揮他們的作用。縣先進辦計劃近期培訓黨支部書記，各黨委要安排對支部委員的培訓，為組織好先進性教育打好基礎。黨員行政負責人要積極支持配合黨組織搞好先進性教育活動。各級黨組織都要真正關心、真正愛護、真正尊重黨員，幫助黨員解決實際困難，讓黨員感受到組織的溫暖，自覺投入到先進性教育活動中。

4、要加強督促和檢查指導工作。我縣第一批先進性教育活動取得可喜成績，與督導組充分發揮督查指導和參謀作用密不可分。為確保我縣第二批先進性教育活動繼續取得實效，根據省、市委有關要求，縣委決定派出8個督導組。在這里，我對縣委督導組的工作提幾點要求。

一是要明確任務，認真履行職責。督導組的職責主要是：對縣委先進性教育活動領導小組負責，及時反映情況，當好參謀；認真開展調查研究，及時了解掌握先進性教育活動的進展情況，向所去單位提出建議；對所去地方和單位的工作予以指導和督促；及時總結和推廣經驗，發現和督促解決存在問題；具體要做到“六查”：查一查先進性教育活動的動員部署工作是否符合中央和省市委的精神；查一查制定的方案是否切實可行、分類指導明不明；查一查各項保證措施是否到位；查一查需要解決的問題是否找準并得到有效解決；查一查教育活動是否真正取得實效，黨員群眾是否真正滿意。

二是要講究方式方法，科學指導。督導組要依靠所在單位黨委要主動與單位黨委先進性教育活動辦公室溝通，密切配合，多出點子多幫忙。要認真聽取各方面意見，使了解的情況更加全面、真實。要敢于堅持原則，該說的話要說，該管的事要管，切實把好質量關。要突出督查工作重點，抓住關鍵環節，重點關注基層領導班子及其成員的教育活動、各階段的工作安排及保證措施的落實。

三是要加強自身建設，提高督查水平。督導組的每一位同志一方面要大膽工作、嚴格把關、積極創新。要廉潔自律，嚴格要求，嚴格管理，嚴格監督。組長要敢于負責，組員之間要相互學習，服從組長的安排，形成合力，出色完成縣委交給的任務。

此外，各黨委要關心督導組的工作、學習和生活，為他們提供較好的工作和生活環境。

5、要加強輿論宣傳，營造良好氛圍。要充分運用廣播、電視、報刊、互聯網等媒體和宣傳欄等陣地,采取群眾喜聞樂見的形式,大力宣傳開展先進性教育活動的重大意義,宣傳先進典型,宣傳好做法、好經驗和實際成效,努力為開展先進性教育活動營造良好的輿論氛圍。

五、需要注意的幾個問題

根據第二批的特點，在具體實施中要注意以下幾個問題。

1、努力保證先進性教育活動的覆蓋面。黨組織要繼續采取有效措施，摸清本單位下崗失業人員中的黨員、困難單位中的黨員，流動人員中的黨員的有關情況，主動查找長期未與黨組織聯系的黨員并造冊登記。國有改制企業的離退休黨員、下崗失業黨員組織關系轉移問題，經企業、社區與黨員達成共識的，可將黨員組織關系轉到社區黨組織，暫時無法轉接關系的，企業黨組織繼續加強教育管理。對易于出現遺漏的下崗失業職工黨員、有償解除勞動關系黨員、待分配大學生、復轉軍人黨員和自由職業者黨員等，逐一摸清情況，落實管理責任，明確接管黨組織，做到組織、人數到位。對口袋黨員、外出流動黨員進行逐個分析，查找原因和線索，落實查找責任和措施，通過其親屬、朋友千方百計與之取得溝通聯系。通過接轉組織關系、發放流動黨員活動證、理順隸屬關系等方法，防止出現“有黨員無組織，有組織無主管”現象。流動黨員要主動與黨組織取得聯系,力爭使每一名黨員都參加活動、受到教育。

2、采取靈活多樣的方式組織好學習培訓。因為第二批參加教育活動的單位情況千差萬別，因此，在學習培訓中，要根據實際情況，采取靈活方式，要因單位而異，撰寫學習心得和黨性分析材料則要因人而異；此外，對下崗失業黨員、流動黨員、年老體弱、行動不便等黨員的學習則可采取“送學”、“講學”、“網學”、“補學”等方式進行，不要過多安排集中學習。

3、及時理順組織設置。對戰斗力不強、軟弱渙散、無力組織先進性教育活動的基層黨組織要進行整頓調整；對因人員變動組織不健全的黨組織進行補齊充實，確保基層黨組織能夠真正擔負起組織開展先進性教育活動的重任。針對社區組織、非公有制經濟組織、社團團體、中介組織等新的經濟和社會組織發展較快，黨的建設相對薄弱的實際，可采取單獨組建、聯合建、掛靠建等方式，盡快建立健全黨組織。

4、把握好相關政策。要加強調查研究,及時發現和解決一些帶有傾向性、苗頭性的問題。對那些不履行黨員義務、不具備黨員條件的黨員，要認真做好教育幫助工作；對經教育不改、不符合黨員條件的，要根據《中國共產黨章程》和有關規定，按照正常程序進行組織處理。對違紀黨員，要按照《中國共產黨紀律處分條例》的規定，給予紀律處分。

同志們，開展先進性教育活動，意義重大，影響深遠。我們要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，進一步樹立和落實科學發展觀，認真貫徹中央和省、市委先進性教育活動工作會議精神，認真做好第二批先進性教育活動的各項工作，為加快“七大發展戰略”的實施提供堅強的政治保證和組織保證！