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同志們：

這次全區組織工作會議，是經區委同意召開的。會議的主要任務是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發展觀，深入學習貫徹黨的十六屆六中全會、區十一屆黨代會一次會議和全國、全省、全市組織工作會議精神，認真總結去年組織工作，研究部署**年全區組織工作，進一步統一思想，理清思路，狠抓落實，扎實推進我區組織工作，為全面完成“十一五”規劃、開創**現代化建設新局面提供堅強的組織保證和人才支撐。

區委對這次會議非常重視，區委書記辦公會議專門聽取了匯報，董服標副書記又親自到會，并作了重要講話。服標書記的講話高屋建瓴，內容全面，要求明確，對做好今年及今后一個時期我區的組織工作，具有重要的指導意義。希望大家認真學習，深刻領會，并貫徹落實到實際工作中去。下面，我根據部長會議研究的意見，講三個問題。

一、認真總結，尋找差距，全面回顧**年組織工作

**年，我區組織工作在區委的領導和市委組織部的指導下，按照全國、全省、全市組織部長會議的部署，堅持以科學發展觀統領全局，緊緊圍繞加強黨的執政能力建設和先進性建設這一主線，突出高素質干部隊伍建設和基層組織建設兩個重點，在全區各級黨組織和廣大黨務工作者的共同努力下，先進性教育、領導班子和干部隊伍建設、人才工作、基層組織建設、黨代會常任制和組織部門自身建設等工作都取得了新成效。

（一）扎實開展第三批先進性教育活動，黨的先進性建設成果有了新體現。**年全區共有14274名農村黨員、非公企業黨員和部分機關部門黨員參加了第三批先進性教育活動，圓滿完成了先進性教育活動的各項任務，成效比較明顯。在教育活動中，通過編發教材助學（《先進性教育學習問答100題》），推行“三卡”管理促學（黨員學習積分卡、流動黨員學習卡、黨員助學卡），增強了學習效果，得到了省市督導組的充分肯定。積極開展“百名局長進百村”、“雙聯雙評雙促進”、“蹲點幫學送溫暖”等活動，落實各項惠民措施，全區幫扶結對3522對，走訪慰問困難群眾10863人，解決實際問題4420件，為群眾捐款捐物500多萬元。同時出臺機關黨員保持先進性量化考評制、鄉鎮“五型”黨委建設工作制度、農村黨員保持先進性七項制度等長效機制，并將各項制度和各類理論研究文章匯編成書，切實鞏固和擴大先進性教育的成果。我區第三批先進性教育活動群眾滿意率達到90.5%。

（二）深入實施“領導干部素質工程”，干部教育培訓工作取得新成效。認真學習貫徹《干部教育培訓工作條例（試行）》，按照加強黨的執政能力建設的總要求，出臺了《**-2010年**區干部教育培訓規劃》。全年共舉辦各類干部培訓班24期，共培訓干部1600多人次，五年內大規模培訓干部的年度工作任務得到較好落實。牽頭組織舉辦了區管干部理論學習會、第四期區管干部進修班、青年干部培訓班、黨務干部培訓班等主體班次。堅持實行區管領導干部理論學習積分制，對領導干部年度學習情況進行量化管理和考核。積極探索建立干部教育培訓工作長效機制，建立了領導干部上崗培訓制度、干部培訓檔案制度、干部教育培訓質量評估制度等一系列干部教育培訓工作制度，形成了干部教育培訓機制、選拔任用機制、管理監督機制“三位一體”的工作格局，進一步推進了我區干部教育培訓工作的科學化、制度化和規范化。

（三）認真組織換屆工作，領導班子和干部隊伍建設水平有了新提升。在寧溪鎮成功開展鄉鎮黨委換屆試點工作的基礎上，全面完成鄉鎮換屆工作，并通過了鄉鎮黨代會常任制度，我區新一屆的鄉鎮班子成員在年齡、知識、專業結構上均有了明顯改善，形成了以45歲以下干部為主體的梯次配備，整個換屆工作程序嚴格、紀律嚴明、安排科學，注重導向，得到了社會各界的較高評價。成功召開了區十一屆黨代會一次會議，黨代表到會率達100%，順利選舉產生了新一屆區委、區紀委班子，組織提名人選均高票當選，充分體現了組織意圖。

（四）加強制度創新，干部人事制度改革取得新突破。嚴格按照《干部任用條例》有關規定，堅持用人標準，認真做好干部選拔任用工作,全年共調整干部11批次，涉及干部527人，其中提拔任用101人，有55名區管副職后備干部被提拔任用，出臺并實施了《關于全區中層（股級）干部管理的若干規定（試行）》和《關于在全區開展中層（股級）以下干部輪崗和交流工作的實施意見》兩項制度，全區共對313名中層干部進行了調整，其中輪崗交流216名，免職93名，辭職4名，突破了中層干部退出機制的瓶頸，促進了干部的合理流動，保持干部隊伍蓬勃向上的生機和活力，受到了上級組織部門的肯定，社會總體反響良好。認真開展《公務員法》的宣傳教育，組織全區2100余名機關工作人員分批進行集中學習培訓，并對全區所有公務員進行了一次理論測試，完成了公務員登記的基礎性工作。同時，強化年輕干部的培養鍛煉，組織了45名后備干部參加青干班集中學習。

（五）認真落實《條例》規定，干部監督工作得到新提高。認真貫徹執行《干部任用條例》，嚴格按照要求實施民主推薦、考察預告、任前審批、任前公示、任用備案等有關程序，**年全區人事調整無一例違反《干部任用條例》和有關規定。繼續開展領導干部經濟責任審計，切實發揮審計監督作用，今年共對6名領導干部進行了經濟責任審計。全面落實信訪工作領導責任制，共受理群眾來信84件，接待群眾來訪36批次，辦理程序符合要求，交辦件及時報結，初信訪結案率達100%，無進京赴省去市集體上訪，基本做到無越級上訪。

（六）大力實施人才強區戰略，全區人才工作有了新推進。出臺了《關于建立健全人才工作運行機制的若干意見》，制定、實施了《關于引進和培養人才的若干規定》，大力引進、培養高層次人才和緊缺急需人才，全區人才總量較快增長，結構得到進一步改善。召開了**區碩博人士新春懇談會，相繼組建了在京、在杭**籍碩博士·人才聯誼會，為在外**籍高層次人才反哺家鄉、服務家鄉搭建了平臺。借助中國臺州企業家遠程教育網，引導企業家積極參與學習進修，對企業高技能人才實行培訓專項補助，選拔招聘首批28名高校畢業生到農村、社區工作。以“聚才興企”為主題，積極探索為非公企業提供人才支持和服務的方法、途徑，非公企業人才隊伍建設扎實推進。組織開展領導干部走訪慰問優秀人才代表活動，召開拔尖人才和引進人才座談會，通過設置大幅人才工作宣傳廣告等措施，積極營造濃厚的重才愛才氛圍。

（七）不斷完善黨代會常任制制度體系，黨代會常任制工作取得新進展。圓滿完成區第十一屆黨代會第一次會議的各項組織工作，對黨代會常任制度進行了修改完善，初步構建了以黨代表任期制、黨代會年會制和黨委會負責制為主要內容的制度體系。認真實施黨代會代表提案制度，黨代表提案答復率達100%，滿意度較高。重視發揮黨代表閉會期間的作用，組織了22名黨代表對區第二批、第三批先進性教育活動進行視察，聘任了20名黨代表擔任區“執行力建設年”活動監督員，有力地推動了全區性重點工作的進展。全區11個鄉鎮黨委全面試行黨代會常任制，建立了八項發揮代表作用的制度。

（八）全面推進基層組織建設，黨的執政基礎得到新鞏固。按照農村基層組織“先鋒工程”建設五年計劃，結合“百村示范·千村整治”活動，進一步深化“三級聯創”活動。出臺了《**區鄉鎮“五型”黨委建設工作制度（試行）》，全面開展“五型”鄉鎮黨委建設，進一步推進了鄉鎮黨委的職責規范化、決策科學化和監督民主化，此項工作在全市鄉鎮黨委建設工作會議上作了交流。認真貫徹落實《村級組織工作規程》和村級管理“三化十二制”，推行村級決策“五步法”，圓滿完成了省定36個行政村活動場所建設任務，全區年集體經濟收入1萬元以上的村已全部達到規范化標準。完善黨員信息化管理，認真實施黨員量化積分考核制，不斷深化完善民主評議黨員工作。同時積極籌建**區社會工作委員會，不斷推進“兩新”組織黨建工作。加大非公企業黨組織的組建力度，截止去年底，全區非公企業黨組織已達577家，這一工作得到市委組織部的充分肯定，并在全市非公企業黨建工作經驗交流會上作了經驗介紹。全面開展“三拓展、三服務”和“爭星晉級創五好”活動，下派了14位退居二線的區管干部到重點骨干企業擔任黨建工作指導員，舉辦了非公企業黨建工作示范培訓班，提高了非公企業黨群工作者的整體素質。圓滿完成社區換屆，并首次試行了社區黨組織班子無候選人直選和居委會村民直選方式，進一步擴大了基層民主。有序推進農村黨員現代遠程教育試點工作，全區已建成419個遠程教育終端接收站點，超額完成了全年的工作任務。注重拓寬現代遠程教育領域，積極探索在農民專業合作社、社區、專業市場建立遠程教育接收點，充分發揮遠程教育的作用。開展了“人民滿意機關”評議和“學習型機關”創建活動，深化機關基層黨組織規范化建設，并積極組織開展機關文化活動，不斷提升機關黨建工作水平。

（九）精心組織部機關先進性教育活動，組織部門自身建設得到新加強。按照“標準更高、要求更嚴、效果更好”的要求，扎實開展部機關先進性教育活動。組織開展了“八個一”活動，不斷提升機關干部的理論素養，通過“開門納諫”，廣泛征求社會各界對組織部的意見建議，同時積極制訂整改措施，落實整改責任，并出臺了《**區委組織部制度匯編》，較好地實現了預期的目標。扎實推進組織部門信息化建設，制訂了部機關工作目標責任制內部考核辦法,不斷提高機關工作效能。

與此同時，我區的老干部、組工調研信息宣傳、組織史編纂、黨內年報統計、干部檔案管理等工作也取得了新成績。這些成績的取得，除了區委的正確領導、市委組織部的精心指導和各級黨組織的積極配合外，更與廣大組工干部的辛勤工作是分不開的。借此機會，我謹代表區委組織部，向關心支持組織工作的各級領導表示衷心的感謝，向全區廣大組工干部致以親切的問候。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，在工作中還存在著一些不足和問題。如：部分基層黨組織戰斗力不強，較難承擔起帶領群眾推進“兩個社會”建設的重任；還存在一定數量五年以上未發展黨員的村黨組織，農村黨員隊伍后繼力量較為缺乏；兩新組織黨建工作如何進一步加強和發揮作用問題；干部人事制度改革如何進一步深化，綜合配套措施如何進一步完善；人才工作力度需進一步加大，人才工作氛圍有待進一步營造，等等。這些都需在今后的工作中努力加以解決。

二、圍繞主線，突出重點，扎實推進今年組織工作整體水平的提升

今年是全面貫徹黨的十六屆六中全會精神，全面推進和諧社會建設之年；是迎接黨的十七大、省十二次黨代會召開，深入學習貫徹十七大精神之年；也是區鄉兩級換屆后，新一屆黨委實施工作目標任務的開局之年。我們要充分認識新形勢對組織工作提出的新要求，準確把握組織工作重點，自覺地把組織工作放在黨的工作大局中去思考、去研究、去把握。

**年全區組織工作的指導思想是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹十六大以來中央和省、市委的一系列重大戰略部署，堅持以構建社會主義和諧社會統領全局，以“迎接十七大召開，學習貫徹十七大精神”為主線，突出深化干部人事制度改革、推進基層組織建設兩大重點，圍繞中心，開拓創新，狠抓落實，全面提升組織工作水平，為全面完成“十一五”規劃，開創我區現代化建設新局面提供堅強的組織保證和人才支撐。

按照上述指導思想，今年組織工作的總體要求是：圍繞一條主線，突出兩大重點，深化三項工程，抓好四方面工作。

圍繞一條主線：圍繞“以迎接十七大召開，學習貫徹十七大精神”這一主線。

突出兩大重點：一是以深化干部人事制度改革為重點，增強各級領導班子和干部隊伍的戰斗力；二是以開展“基層組織強化年”活動為載體，夯實黨的執政基礎。

深化三項工程：一是進一步深化“領導干部素質工程”，努力提升干部隊伍整體素質；二是進一步深化“人才工程”，為我區經濟社會又好又快發展提供人才支撐；三是進一步深化“黨內民主工程”，把黨代會常任制工作不斷引向深入。

根據這一總體要求，今年我區組織工作應在繼承、深化的基礎上，扎扎實實地抓好以下四方面工作：

（一）鞏固發展換屆成果，大力加強領導班子和領導干部隊伍建設。隨著我區鄉鎮換屆工作全面結束和區“兩會”的順利召開，我區的換屆工作已圓滿結束。因此，全面加強換屆后的領導班子和干部隊伍建設是今年組織工作的重點之一。

1、著力加強領導班子思想政治建設。繼續做好換屆的有關后續工作。認真總結換屆工作經驗，及時把領導班子建設的重點轉到思想政治建設上來。抓住理論武裝這個根本，進一步用構建社會主義和諧社會的戰略思想和科學發展、和諧發展、加快發展的理念武裝干部頭腦、指導實踐、推動工作。按照“立黨為公、執政為民”的要求，把黨的執政能力建設和先進性建設貫穿于各級領導班子思想、組織、作風和制度建設的始終，切實增強各級領導班子的創造力、凝聚力和戰斗力。深入開展民主集中制教育，增強班子成員特別是“一把手”執行民主集中制的意識和能力。按照“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”原則，堅持集體領導和個人分工負責相結合，健全和完善黨委會工作運行機制和議事決策程序，在各級黨委（黨組）中推行“三重一大”票決制，推進決策的科學化、民主化和制度化。積極引導各級領導班子和領導干部進一步轉變作風，求真務實，扎實工作，全力推進我區“兩個社會”建設新進程。

2、繼續實施“領導干部素質工程”。深入貫徹落實《干部教育條例》，加強對干部教育培訓工作的宏觀管理和指導，制定**年度干部教育培訓計劃，確保五分之一以上區管干部和區管后備干部得到輪訓，五分之一以上在職干部參加各類培訓。把握干部教育培訓重點，重點抓好《文選》、黨的十六大以來以同志為總書記的黨中央提出的樹立和落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會、加強領導干部作風建設等一系列重大戰略思想的教育培訓。認真組織并指導抓好十七大和省、市、區黨代會精神的學習培訓。同時要加強現代經濟、科技、社會管理、法律等知識的學習，不斷提高廣大干部駕馭市場經濟的能力、推進自主創新的組織領導能力、管理社會的能力和依法辦事的能力。改進干部教育培訓方式，增強干部教育工作的針對性、有效性，根據學員不同類別、不同層次、不同崗位的需求，試行菜單式選學，開展專題培訓，借助遠程教育網，推行干部在線學習，繼續舉辦各類論壇，不斷豐富干部的知識面，為干部交流知識提供有效平臺。繼續實施和完善領導干部理論學習積分制，建立完善干部學習檔案和測試題庫，加大“考學”力度，逐步建立健全干部教育培訓考核激勵機制，不斷提高干部教育培訓工作的整體水平。

3、不斷強化對干部的經常性管理。建立健全領導班子和領導干部年度考核、領導干部約談等制度，定期分析領導班子運行狀況，全面掌握領導干部的思想、作風、工作和生活情況。建立完善相關配套制度，認真做好參照公務員管理、新錄用公務員到基層鍛煉以及從優秀村干部中考錄鄉鎮公務員等工作，確保《公務員法》的順利實施。加強干部信息的日常積累和更新維護工作，運用現代技術手段，改進干部信息的采集、分類、存儲方式，提高工作效率，充分發揮干部信息管理系統的平臺作用。同時進一步加強干部檔案工作，提高檔案收集質量和科學管理水平，為客觀、全面、動態了解干部提供依據。

4、進一步加大后備干部的培養管理力度。認真貫徹《黨政領導班子后備干部工作規定》和《**區區管領導班子后備干部工作辦法》，在規范后備干部推薦、選拔的基礎上，加強對后備干部的經常性考核和動態管理，落實后備干部談心談話制度，跟蹤了解后備干部的情況。采取舉辦青干班、開展讀書調研活動等方式，加強對年輕干部的理論武裝和黨性鍛煉，提高綜合素養。通過輪崗交流、上掛下派、壓擔子鍛煉、到重點工程和窗口單位掛職鍛煉等途徑，有計劃、有針對性地加強對年輕干部的多崗位實踐鍛煉，開闊視野，積累經驗，磨煉意志，提升實際工作能力。堅持備用結合，加大對優秀年輕干部的選拔力度，保持后備干部隊伍的生機和活力。

（二）開展“基層組織強化年”活動，進一步提高基層黨建工作水平。黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，也是黨執政的組織基礎。**要實現科學發展、和諧發展、加快發展，關鍵靠基層黨組織。因此，要充分運用先進性教育活動的成功經驗，進一步加強基層黨組織建設和黨員隊伍建設。

1、進一步強化和落實基層黨建工作責任制。認真學習貫徹中央、省、市關于保持共產黨員先進性長效機制的一系列文件精神，重點抓好黨建工作責任制的落實。鄉鎮街道和區級部門黨委（黨工委）、黨組要對本鄉鎮本單位基層黨建工作負總責，書記是抓基層黨建工作的第一責任人，分管領導是直接責任人，領導班子其他成員根據分工抓好職責范圍內的基層黨建工作。各單位要建立健全黨建工作領導小組，領導小組要定期召開會議，聽取基層黨建工作情況匯報，研究決定基層黨建工作重要問題，督促完成基層黨建工作各項任務。區委將把強化落實黨建工作責任制作為組織工作的重要任務，把黨建工作責任制的落實情況作為考核黨委（黨工委）、黨組主要負責人工作實績的重要內容。

2、不斷深化基層黨的建設“三級聯創”活動。全面完成“先鋒工程”五年創建任務，不斷創新農村黨的組織設置，完善組織體系，實現有效覆蓋。認真貫徹市委《關于加強鄉鎮黨委建設的意見》，圍繞“五型”鄉鎮（街道）黨（工）委建設的要求，進一步推進鄉鎮（街道）黨（工）委職責規范化、決策科學化和監督民主化，著力提高鄉鎮黨委領導科學發展、構建和諧社會的本領。總結完善推廣**鎮“三三制”工作法，實行鄉鎮領導包片走訪、機關干部駐村引導、村干部入戶指導等有效工作制度，真正實現鄉鎮機關干部工作重心下移。鞏固深化農村指導員工作，加強對第三批農村指導員的教育管理，總結完善院橋、新前駐村指導員的一些做法，探索駐村干部向專職農村工作指導員轉變的長效管理機制，促使駐村指導員充分履行“六大員職責”。大力加強村級組織建設，深入貫徹省、市村級組織工作規程，深化完善“三化十二制”，總結推廣寧溪鎮村主要干部評議評價制度，開展村班子“屆末回頭看”和村級“好搭檔”評選，繼續抓好村干部學歷培訓和村級黨員干部隊伍建設，著力推進和諧村班子建設，為明年村級換屆打下良好基礎。加大村級辦公場所規范化建設的力度，完善和落實集體經濟薄弱村主要干部誤工報酬和離任的原村主要干部專項補助措施，進一步夯實基層基礎工作。深化農村黨員干部現代遠程教育工作，繼續抓好遠程教育終端接收站點的建設，力爭在十七大前基本覆蓋所有行政村，并積極創造條件，向社區、非公企業、農村經濟合作組織等延伸。同時抓好教學組織和站點管理，以開展農村黨員干部現代遠程教育宣傳月、推進月活動為抓手，促進遠程教育學用工作的開展，充分發揮遠程教育在提高黨員干部素質和幫助群眾致富等方面的重要作用。

3、大力推進兩新組織和社區黨建工作。將非公企業和新社會黨建工作納入“三級聯創”體系，建立社會工作委員會，積極探索黨的社會工作委員會的運行機制，加大對兩新組織黨建工作的領導。繼續加大非公企業黨組織的組建力度，在全面完成省委下達的兩個100%（即：在十七大之前100名以上職工的企業100%單獨建立黨組織、50到99名職工的規模企業100%單獨建立黨組織）的基礎上，實現到**年底全區規模上非公企業全部單獨建立黨組織的目標。同時，通過編組共建等形式，著力推進其他非公企業黨的組織覆蓋和工作覆蓋。進一步深化“三拓展、三服務、三保障”活動，繼續開展“爭星晉級創五好”活動，努力創建省市級非公企業黨建示范點，加強區級主導產業龍頭企業黨建示范群建設。繼續分級開展非公企業黨務工作者和企業主的培訓工作，爭取對黨務工作者輪訓一遍。切實加強非公企業黨員的發展、教育和管理工作，充分發揮非公企業黨組織和黨員的先鋒模范作用，全面提升非公企業黨建工作水平。借鑒非公企業黨組織的組建方式，根據不同行業、不同地域的特點，指導社會團體、異地商會、民辦非企業單位、中介組織、學校和農村專業合作社抓好黨建工作，并加強引導和管理，在新社會組織中擴大黨的工作覆蓋面。認真開展黨建示范社區和“五好”社區創建活動，力爭有社區、街道進入全省社區黨建工作示范群。充分發揮社區在職黨員的作用，建立健全社區黨建共建機制，構建社區黨建工作新格局。進一步加強和改進機關黨建工作。繼續開展創建“學習型機關”和“人民滿意機關”活動，努力打造“和諧機關”，加強機關文化建設，進一步建立完善機關黨建工作機制，規范機關黨支部工作制度。

4、繼續加強黨員隊伍建設。認真抓好《**區農村黨員保持先進性建設若干管理制度》和《區委關于貫徹落實保持共產黨員先進性長效機制加強黨員教育管理的意見》的學習貫徹，確保黨員先進性長效機制的有效落實。高度重視發展黨員工作，積極在優秀村干部中發展黨員。切實解決少數村發展黨員難問題，尤其是五年以上未發展黨員的行政村要有所突破。抓好黨員經常性教育，圍繞保持共產黨員先進性這一主題，以迎接、學習、貫徹黨的十七大和省第十二次黨代會精神為主要內容，在基層黨組織和黨員中開展多種形式的主題實踐活動。深化鄉鎮街道先鋒服務中心建設，推進無職黨員設崗定責活動，總結完善推廣嶼頭鄉黨員聯系群眾制度，發揮廣大黨員在共謀科學發展、參與和諧創建、促進社會和諧中的表率作用。制作發放黨員證，完善黨員信息庫建設，規范流動黨員教育管理，加強流出地與流入地黨組織之間的溝通與協作，著力構建內外結合、城鄉一體的黨員動態管理機制。加大“落實‘三真’、關愛基層”工作力度，實施“黨內關愛工程”，關心幫助生活困難黨員和老黨員，使他們感受黨組織的溫暖。

（三）大力實施人才強區戰略，為我區經濟社會又好又快發展提供人才支撐。堅持黨管人才原則，認真履行牽頭抓總職責，圍繞人才培養、吸引、使用三個環節，完善政策，創新機制，優化服務，營造環境，以能力建設為主線，以高層次人才、企業家和非公企業人才隊伍建設為重點，全力推進我區人才工作。

1、著眼于落實黨管人才要求，進一步完善人才工作運行機制。認真落實區委人才工作領導小組成員單位責任分工和目標任務，建立健全人才工作責任制。堅持領導小組例會、成員單位聯席會議等人才工作決策、溝通制度，強化對人才工作的統籌協調和資源整合。深化黨管人才工作機制創新，積極探索組織部門牽頭抓總的方法、途徑，要在黨委領導下，建立組織部門牽頭抓總，人勞社保、民政、教育等職能部門各負其責、具體負責，司法、衛生等有關部門以及工會、共青團、婦聯組織密切配合的工作格局。加大人才工作宣傳表彰力度，努力營造重才、愛才的良好社會氛圍。探索人才工作項目化管理，完善人才工作督查機制，加大考核力度，強化工作督查。

2、著眼于加快轉型升級，進一步加強高層次創新型人才隊伍建設。按照推進自主創新、加快產業轉型升級的要求，出臺加強創新型人才隊伍建設的實施意見，加快培養以中青年為主體的創新型科技領軍人才和創新團隊。完善選拔機制，擴大選拔范圍，精心組織區第五屆拔尖人才推薦、選拔工作，掌握一批覆蓋各領域和各主導產業的創新型科技領軍人才。積極鼓勵博士后科研工作站等高層次人才創新創業平臺建設，認真落實各種扶持政策，同時加大高層次人才和緊缺急需人才引進力度，不斷改善我區人才隊伍結構。建立**碩博士·人才聯誼會和人才俱樂部，搭建人才學習、溝通、交流的平臺。實行專項對接服務，充分發揮京、滬、杭**籍人才聯誼會的積極作用。繼續實行高技能人才培訓專項補助制度，扎實推進高技能人才隊伍建設。

3、著眼于促進創新創業，進一步加強企業家隊伍建設。把培養造就一支高素質的企業家隊伍作為人才工作的重中之重來抓，制定出臺企業家隊伍建設實施意見和培訓計劃，實施企業家素質提升工程，充分利用“中國臺州企業家遠程教育網”，會同有關部門采取舉辦EMBA進修班、名家論壇、企業家沙龍、專題講座等多種方式，大力提升企業家素質，更新企業家理念，強化企業家的創新創業意識和人才意識。建立企業家信息庫，重點聯系各行業領軍型企業家和跟蹤培養一批成長性中小企業經營管理者。實施以“聚才強企”為主題的非公企業人才隊伍建設推進工程，研究制定深化非公企業人才隊伍建設的實施意見，建立健全人才服務體系，充分發揮企業的主體作用，促進人才資源的優化配置和整體開發。

4、著眼于建設社會主義新農村，進一步加強農村實用人才隊伍建設。根據我區新農村建設的總體要求，研究制定加強農村實用人才隊伍建設的實施意見，加快建立與農村經濟社會發展相適應的農村人力資源開發體系。充分發揮農函大、專業協會、農民合作經濟組織、農村黨員干部現代遠程教育網絡的積極作用，大力開展農村實用技術培訓，加快農村實用人才培養。建立農村實用人才信息庫，評選表彰一批優秀農村實用人才，發揮示范導向作用。會同有關部門加大對西部山區的支醫、支教、科技服務力度，為推進西部扶貧開發和區域協調發展提供智力支持。繼續抓好引導和鼓勵高校畢業生面向基層就業工作，穩步實施“一村（社區）一名大學生計劃”。

5、著眼于構建和諧社會目標，切實加強社會工作人才隊伍建設。把社會工作人才列入人才隊伍建設的總體規劃，切實抓緊抓好。協調組織開展專題調研，摸清現狀，逐步建立社會工作人才信息庫。會同有關部門研究制定加強社會工作人才隊伍建設的實施意見，制定社會工作人才培養規劃，以提高運用法律法規、提供專業服務、整合社會資源等能力為重點，積極開展社會工作人員的專業培訓，努力建設一支素質優良、數量充足的社會工作人才隊伍。

（四）繼續深化干部人事制度改革，積極穩妥推進組織制度創新。經過近幾年的努力，我區干部人事制度改革和組織制度創新取得了明顯進展。下一步，要按照“堅持擴大民主、提升科學水平、完善制度機制、增強生機活力”的要求，不斷深化干部人事制度改革，推進組織制度創新。

1、繼續推進干部人事制度改革。認真貫徹執行《干部工作條例》，進一步規范干部選拔任用的啟動程序，擴大干部選任中的民主，繼續完善干部選拔任用初始提名制度和民主推薦方法，使定向推薦和非定向推薦相結合、會議投票推薦與個別談話推薦相印證，擴大選人用人民主，真正實現干部選拔任用工作的科學、民主、公平、公正。建立健全科學的領導干部考核評價指標體系，完善民意調查、民主測評、實績分析等方法，著力構建經常性考察、任前考察和換屆考察相結合、相印證的機制，真正使干部評價工作制度化、規范化、科學化。同時不斷創新干部考察方式，積極落實差額考察和考察工作責任制，全面實施“兩圈”考察，加大“八小時”外的考察工作力度，擴大考察面，切實增強干部考察工作的實效性。嚴格執行干部交流回避規定，適當擴大重要職位的異地交流。完善干部任期制度，加強試用期干部的考察。完善干部辭職制度，進一步規范調整不稱職干部的程序和方法。

2、進一步完善干部監督工作機制。繼續貫徹落實中組部《關于加強組織部門干部監督工作的意見》文件精神，建立健全強化預防、及時發現、嚴肅糾正和群眾參與的干部監督工作機制，探索整合內部監督與外部監督、組織監督與群眾監督、過程監督與重大事項監督并舉的干部監督運作方式。繼續加大領導干部經濟審計力度，擴大經濟審計工作的覆蓋面，對審計結果做到適度公開，切實發揮審計工作威懾力。定期召開干部監督聯席會議，認真執行與執紀執法部門和綜合部門黨委（組）聯系通氣制度，充分發揮干部監督員、組織部內部有關職能科室以及相關同志在干部監督方面的積極作用，切實加強對領導班子和領導干部的日常監督和平級調動干部的監管。同時進一步完善干部監督信息管理系統，為干部選拔任用提供信息支持。

3、不斷深化黨代會常任制工作。進一步完善年會制和代表提案制度，完善黨代表社情民意收報、黨代表視察、黨代表列席區委全委會、黨代表“三聯三促”等閉會期間發揮代表作用的途徑和形式。加強黨代表資格的管理，建立代表辭職制度。全面規范鄉鎮黨代會常任制，努力采取各種方式，實現代表活動的經常化、活動載體的多樣化，形成運作規范、特色鮮明的制度體系和運行機制。街道黨工委要積極探索黨員代表活動制度，充分發揮黨員代表的作用。積極探索基層黨組織擴大民主的形式和途徑，尊重保護黨員的應有權利，拓寬黨內民主渠道，完善黨內情況通報、黨務公開、重大決策征求意見制度。有序推進基層黨內選舉的民主，逐步擴大差額選舉比例和基層黨組織班子、黨代表的無候選人直選范圍，使黨員對黨內事務有更多的了解和參與，增強黨的團結和活力。

老干部工作是黨的工作的重要組成部分，剛剛召開的全區老干部工作會議已對這項工作作了具體部署，我們一定要貫徹好會議精神，認真落實好老干部的政治、生活待遇，鞏固和完善“三個機制”，大力加強老干部黨支部和老年大學建設，豐富老干部的精神文化生活，引導老干部積極為**“兩個社會”建設發揮余熱，真正做到讓“區委放心、老干部滿意”。

三、堅持公道正派，樹立“五個形象”，進一步加強組織部門的自身建設

組織部門作為黨委的重要職能部門，必須緊跟形勢發展，準確把握組織工作與和諧社會建設的結合點，按照曾慶紅同志提出的樹立和展示“政治堅定、本領過硬的形象，公道正派、清正廉潔的形象，奮發進取、開拓創新的形象，實事求是、注重實效的形象，團結協作、艱苦奮斗的形象”的要求，深化拓展“堅持公道正派，加強能力建設，永葆共產黨員先進性”活動，扎實開展“樹和諧理念，創和諧組工”主題實踐活動，切實加強組織部門自身建設，全力打造和諧組工團隊。

1、樹立和諧理念，在創新工作理念上狠下功夫。組織部門作為黨的建設新的偉大工程的施工隊，必須緊緊圍繞黨的中心工作，忠實執行黨委決策。要自覺適應我們黨執政理念的新變化，切實轉變思想理念，創新工作思路，找準組織工作在“兩個社會”建設中的切入點和著力點。要嚴格按照上級組織部門的要求，認真開展“樹和諧理念，創和諧組工”主題實踐活動。樹和諧理念，就是要貫徹落實曾慶紅同志在全國組織部長會議上提出的組織部門要樹立以人為本、公平正義、改革創新、效率效益四種理念。以人為本，就是要按照科學化、人性化要求，針對不同層次、不同崗位、不同個性特點以及不同心理特征，有的放矢地推進各項組織工作。公平正義，就是要牢固樹立公正思想，建立健全一系列體現公正的組織人事制度，并保證制度得到公正地落實。改革創新，就是要順應我區經濟社會發展對組織工作提出的新要求，以積極的態度、寬闊的視野和扎實的工作，不斷推動組織工作觀念創新、方法創新和制度創新，建立充滿活力、科學高效的組織工作體制機制，努力創造出具有**特色的工作品牌和亮點。效率效益，就是要增強成本意識，提高工作效能，運用統籌的方法，推動工作落實，實現組織工作效益的最大化。

2、強化學習培訓，在提高素質能力上狠下功夫。目前，我區廣大組工干部的整體素質是好的，工作能力是強的，是一支黨委放心、人民滿意的堅強團隊。但是，組工干部隊伍也存在著一些不足，如我們組工干部的視野還需進一步開闊，思想觀念還需進一步解放，組工干部業務和創造性開展工作的能力還需進一步增強。尤其是組織部門的工作相對比較繁忙，組工干部缺少系統的集中培訓，“知識透支”的現象比較嚴重。因此，要進一步鞏固和發展組織部門先進性教育活動成果，建立健全經常性教育制度，切實加強組工干部學習培訓，提高素質能力。要制定出詳細的學習計劃，堅持“一周一學習、一月一論壇、一人一課題”制度和學習量化考核制度，注重政治理論素養、業務知識水平和溝通交流能力的綜合培養，并積極創造條件選派優秀組工干部參加各種實踐鍛煉，努力建設一支肯學習、勤思考、善溝通、能作成的組工干部隊伍。同時要把區級機關部門組織人事干部、鄉鎮（街道）組織委員的教育培訓納入組工干部教育培訓的整體工作之中，全面提升組工干部隊伍整體素質。

3、弘揚優良作風，在改進工作作風上狠下功夫。組織部門在長期的實踐中，形成了公道正派、求真務實、廉潔守紀的優良傳統，被譽為“黨員之家、干部之家、知識分子之家”，深受廣大黨員、干部和知識分子的信賴。這是組織部門寶貴的精神財富，也是新時期組工干部應繼承和發揚的優良傳統。加強組織部門的作風建設，最關鍵的是要做到公道正派。要教育引導組工干部不斷加強黨性鍛煉，大力弘揚優良傳統，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和權力觀、地位觀、利益觀，夯實公道正派的思想基礎。要鞏固深化部機關先進性建設和“執行力建設”活動的成果，進一步轉變部機關干部的工作作風，切實提高部機關干部調查研究能力、解決實際問題能力和服務群眾能力。要建立健全保持公道正派的長效機制，堅持從嚴治部，嚴格管理，加強監督。對苗頭性、傾向性問題，要及時提醒，及早采取措施，防范于初始、防患于未然。各級組工干部必須堅決做到不受托吃請，不為跑官要官者提供可乘之機，不為有關人員提拔、調動打招呼、說人情，不違反干部人事工作紀律，為各級黨委選人用人把好第一道關卡。

4、堅持求真務實，在抓好工作落實上狠下功夫。今年的組織工作任務重、要求高，政治性、政策性強，工作難度大。大家要保持昂揚的精神狀態，振奮精神抓落實。要始終以強烈的政治意識和大局意識做好工作，堅持高標準、嚴要求，敬業奉獻、爭創一流。既注重抓基層、打基礎，又鼓勵開拓創新，自覺做到務實與創新的有機統一，努力在組織系統形成求真務實、開拓創新的濃厚風氣。要深入調查研究，注重超前謀劃，精心組織實施，確保各項工作有條不紊、扎實有效地推進。要整合組織資源，形成合力抓落實。牢固樹立“一盤棋”的思想，加強統籌，通盤考慮，確保重點工作圓滿完成，整體工作水平不斷提升。加強組織工作的內部資源整合，做到干部工作、人才工作、組織工作聯動，加強上下級組織部門之間、部內各科室之間的聯系與溝通，實現工作互動、資源共享。加強組織工作的外部資源整合，注重溝通協調，爭取相關部門、其他方面的支持，注意調動方方面面的積極性，做到內外配合，通力合作。正確處理好牽頭抓總與各司其職的關系，既積極主動、認真負責、切實履行職責，又不包辦代替，努力做到工作到位而不越位。要強化工作責任，加強督查抓落實。對各項工作進行層層分解，明確具體分工，落實責任到人，并提出時間進度和質量要求。加大對各項工作完成情況的督查力度，并注重督查結果的運用，發揮督查的評價和引導功能。

同志們，今年是我們黨和國家發展中具有重要意義的一年，也是**發展的關鍵一年，組織部門責任重大，任務繁重。我們要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞區委工作中心，服務全區經濟社會發展大局，圍繞主線，突出重點，開拓創新，狠抓落實，認真貫徹落實區第十一屆黨代會一次會議精神，出色完成今年各項組織工作任務，以優異的成績迎接黨的十七大的勝利召開！

再過十幾天就是我們中國人民的傳統節日——春節了，在這里提前祝大家新春快樂，身體健康，工作順利，闔家幸福！