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同志們：

春節剛過，縣委、縣政府就召開這次高規格、大規模的三級干部大會，足以說明了這次會議的重要性。這次會議的主要任務是，對**年為全縣經濟社會發展做出突出貢獻的先進集體和先進個人進行隆重表彰，組織動員全縣干部群眾進一步統一思想，堅定信心，搶抓機遇，乘勢而上，全面擴大對外開放，扎實推進項目建設，大力實施全民創業，竭盡全力把我縣各項經濟工作推上一個新的更高的臺階。這次會議既是一次表彰會，又是一次動員大會、部署大會，更是一次凝聚合力和鼓舞干勁的大會。剛才，會議對去年全縣綜合考核和對外開放、項目建設、招商引資、一跑三爭等重點經濟工作先進集體和先進個人進行了表彰，在此，我代表縣四套班子向受到表彰的先進集體和先進個人再一次表示熱烈的祝賀！下面，根據縣委、縣政府研究意見，我講五個問題：

一、搶抓機遇，乘勢而上，努力實現我縣經濟社會更好更快發展

發展是執政興縣的第一要務。加快發展，是全縣26萬人民的根本利益，是全縣各級黨組織執政能力的重要體現，也是全縣各級領導班子和領導干部不容推卸的歷史使命。我們必須用加快發展來統一全縣人民的思想，凝聚各方面的力量，鼓舞干部群眾的斗志。無論什么時候、什么情況下，都必須牢牢把握加快發展這個主旋律，牢牢把握經濟建設這個中心。

**年，我們通過大力實施“開放總攬、工業立縣、項目支撐”三大戰略，全縣經濟有了較快發展，全縣生產總值完成28.1億元，增長16.1%；全社會固定資產投資完成18.7億元，增長30.4%；全部財政收入完成5278萬元，同口徑增長19.4%；年銷售收入500萬元以上規模企業達到70多家；四大產業企業發展到372家；縣外合資、獨資企業發展到45家。這些數字充分說明了**經濟活躍度在不斷提高。同時，我縣基礎設施日臻完善，承載能力不斷提高，特別是隨著邢臨高速、永河公路的通車和沙曹線的改造升級、邯黃鐵路的立項建設，**的區位優勢將極大提升。這些成績的取得是全縣廣大干部群眾銳意進取，奮力拼搏的結果，更是我們加快發展的基礎，可以說**已經跨上了實現更好更快發展的臨界點，只要我們發揮優勢，再接再厲，再鼓干勁，**經濟社會發展就能實現更大的跨越。

**年是我縣實現大發展、快發展的關鍵一年，也是我們面臨發展機遇最多最好的一年。從全國來講，中央高度重視農業農村工作，進一步加大了對“三農”工作的支持力度，在農村教育、衛生、社保、道路、飲水、市場建設等各個方面實行了政策、資金傾斜，為我們這樣的欠發達縣份加快發展提供了寶貴機遇；就全省來看，在省七次黨代會上，省委提出了建設沿海經濟社會發展強省的奮斗目標，并提出邯鄲要建成“四省交界區域經濟中心”的奮斗目標，圍繞這一目標省、市將相繼出臺一系列具體的政策措施，以加大推進力度，這必將迎來新一輪經濟發展熱潮，為我們加快發展提供了千載難逢的發展機遇。如果我們能夠抓住這些機遇，積極融入，搞好對接，就能夠實現大發展、快發展、跨越式發展，如果我們喪失這次機遇，就會被新的經濟浪潮拋的更遠，輸的更殘酷。

在總結成績和分析面臨機遇的同時，更要看到困難和挑戰。我們必須正視我縣經濟總量少、規模小，沒有立縣興縣的大項目，財政狀況拮據，競爭實力弱的現實；必須正確面對市場經濟條件下，各地競相發展的逼人態勢，不要比先進發達地區，即使與周邊基礎、水平與我縣相當的縣（市）相比，我們也有許多差距。如果我們不能抓住機遇，戰勝困難，實現快發展、大發展、跨越式發展，不僅晉位難，就是保住現在位次也很難。不進則退，慢進也是退。我們必須進一步增強危機意識，憂患意識，進一步增強加快發展的緊迫感和責任感，把智慧集中到發展上，把心思集中到謀事上，把精力集中到干事上，把目標鎖定在干成事上，以奮發有為的精神狀態，扎實苦干的工作作風，克服困難，創造條件，凝心聚力地投身到全縣經濟建設的熱潮中來，努力實現**經濟社會更好更快發展。

二、全民動員，重點突破，全力開創開放招商新局面

近兩年來，縣委、縣政府堅持把對外開放作為經濟工作的一號工程來抓，大力實施“開放總攬”戰略，全縣對外開放、招商引資工作取得了顯著成效。但是與外地相比，我們的差距還很大，可以說，開放不夠仍是制約**發展的主要因素。**要想實現跨越發展、趕超先進，就必須堅持開放總攬戰略不動搖，堅定不移地擴大對外開放。這也正是我們連續幾年把擴大開放動員會做為春節后第一個工作部署會、三級干部會的目的和意義所在。全縣各級各部門和廣大干部群眾要深刻理解縣委、政府這一決策，準確把握縣委、政府的工作思路，進一步提高思想認識，牢固樹立開放興縣意識，堅持以開放的眼界觀察事物，用開放的思維考慮問題，靠開放的措施推進工作。

關于今年的開放工作，要在繼續堅持以往好的舉措和做法的基礎上，重點做好以下幾項工作。一要激化招商主體。按照“政府主導，企業主體，全民招商”的工作思路，充分發揮政府的引導、服務作用，通過教育引導、政策驅動，把更多的企業主推到招商引資第一線，把全縣干部群眾的招商引資積極性調動起來。開放工作不是一朝一夕的事，更不是幾個人幾個部門的事，需要全縣上下的廣泛參與，特別要發揮好企業業主的主體能動作用。各企業主，要堅決摒棄小進則滿，小富則安的小農思想，樹立干大事、成大業的雄心，積極主動地投入招商引資主戰場；廣大干部群眾要強化主人翁意識，以主人翁的姿態和熱情，融入到招商引資隊伍中來，充分利用各種關系、各種條件，捕捉招商信息，尋求招商對象，為加快縣域經濟發展增磚添瓦；各級各部門特別是各級領導干部，要把主要精力用到開放招商上來，圍繞招商引資搞好服務的同時，還要當好排頭兵，積極主動去爭跑，竭盡全力去招商，在全縣努力形成萬眾一心想開放、凝心聚力抓開放、奮力拼搏搞開放的濃厚氛圍。二要活化招商方式。要結合產業特點，圍繞建設項目，積極開展小團組招商、委托招商、以商招商的同時，充分發揮專業招商隊伍、外出鍛煉干部的“橋頭堡”作用，切實推進全年招商。三支專業招商隊伍要制定目標，自我加壓，延伸招商觸角，豐富招商手段，多招商，招大商；外出學習鍛煉干部要盡快走出去，鍛煉自己的同時，加強與客商以及選派辦的聯系，盡最大努力把招商信息傳回來，把外地客商引進來，切實發揮應有的作用。要突出抓好5月、10月兩個集中招商月活動，廣泛發動，嚴密組織，切實把廣大干部群眾的積極性調動起來，最大限度地把廣大干部群眾的作用發揮好。這次會后，各項招商活動就要全面展開，希望各鄉鎮、縣直各單位、各企業抓緊聯系對接，做好準備，切實把招商引資工作抓出成效。三要突出招商重點。要積極承接發達地區的產業、資本轉移，搶抓京津、江浙重新定位、產業調整、資本流動和河北省建設沿海經濟社會發展強省的機遇，有針對性加強產業、項目對接。要大力開展縣校聯姻活動，圍繞我縣四大產業的發展，著眼技術創新、產業升級，提升檔次，延伸鏈條，加強與中科院、天津鑄造協會等科研單位的對接合作，積極尋求智力、技術和信息支持。要立足實際，緊緊圍繞我縣主導產業、重點行業、四個園區開展招商活動，提高招商引資的針對性和實效性。四要優化招商環境。環境就是項目，環境就是生產力。要立足建立長效工作機制，以推行行政權力公開透明運行為契機，在全縣執法執紀部門深入開展行政權力公開、行風評議、效能監察等活動，減少審批環節，簡化辦事程序，以廣泛的群眾監督促“雙提”、優環境。要針對環境問題容易反彈的實際，切實加大對破壞經濟發展環境典型案件的查處力度，有案必查，堅決杜絕影響經濟環境的各種歪風邪氣。各職能部門要抓班子、帶隊伍、嚴管理，切實提高中層干部和具體辦事人員的素質，暢通政令，防止“中梗阻”。政法部門要充分發揮保駕護航作用，加大對企業周邊環境的治理力度，對村霸、市霸等黑惡勢力要嚴懲重辦，絕不手軟，使外地客商來的放心，住得安心，干得省心，真正把**打造成為環境洼地、政策高地、創業福地。五要嚴格考核獎懲。為體現考核獎懲的嚴肅性，體現縣委、政府抓開放、上項目的決心，調動全縣上下搞開放、上項目的積極性，這次我們在縣財政十分拮據的情況下，拿出100多萬元專門用于獎勵搞開放、建項目的有功人員。說了就要兌現，有功的就要重獎。對有功人員，不管是縣直單位的一把手，還是企業的廠長（經理）；不管是機關干部，還是普通群眾；不管是外地中介人，還是投資商，只要貢獻突出，我們就要重獎，而且要獎得眼紅，獎得心動。07年要進一步完善考核機制，進一步加大獎懲力度，通過重獎重處，真正給干事的人以鼓勵，給不干事的人以鞭策。

三、嚴明責任，把握關鍵，努力實現項目建設大突破

要突出項目建設的主體地位。今天的固定資產投資，就是明天的經濟總量。我們講又好又快發展，最終要看項目建設的規模、質量和水平。我們必須進一步突出項目建設的主體地位，千方百計、不遺余力地為加快項目建設想辦法、解難題、增動力。為確保項目建設實現大突破，縣委、政府堅持及早入手，爭取主動，去年下半年開始，就著手進行重點項目的謀劃，確立了項目建設“雙百”計劃，在今年大力推進建設100個重點項目，精心謀劃儲備100個投資超千萬元的工業項目。今天會議上安排了73個重點建設項目、20個重點謀劃項目。各級各部門都要牢固樹立抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓一批大項目就是抓跨越式發展的理念，堅持一手抓在建項目，一手抓謀劃項目，積極為項目建設搭橋鋪路，創造條件。

要加大項目建設的推進力度?！?*縣**年重點項目建設工作責任目標》會上已經發給大家，對各項目都明確了進度要求、分包領導、責任部門。各級領導干部要增強責任意識和交帳意識，千方百計克服困難，搶趕進度，確保重點項目順利實施。縣級分包領導同志要充分發揮領導協調作用，深入基層、深入項目一線，掌握項目進展情況，及時協調解決工作中存在的問題。有關承辦單位和部門一把手是項目建設的第一責任人，要切實負起責任，克服畏難情緒，發揚敢打敢拼精神、甘于奉獻精神，不講條件、不講客觀，全力以赴推進項目建設。項目業主是項目建設的主體，要雷厲風行，迅速啟動，增強緊迫感，算好時間帳，把各項工作往前趕、爭主動。各級各部門要圍繞項目建設搞好服務，獻計獻策，密切配合，在全縣上下形成重點項目建設的強大合力?？h委、政府督查室和有關職能部門要加大督查力度，制訂具體的督查方案，根據項目時間進度要求，重點督查，跟蹤督查，對該開工而未開工和已開工但進度不快的項目，都要讓責任單位說明原因，有所交待，確保項目建設的各項任務圓滿完成。

要全力破解項目建設中的難題。當前加快重點項目建設，迫切需要解決的主要是土地、資金問題。關于土地問題，從目前形勢來看，一個時期內國家土地政策不會有大的松動。只有靠兩個途徑：一方面是向國家政策要土地。就是爭取更多的重大項目列入省以上重點項目“盤子”，或者引進外商獨資企業、合資企業，以此獲取由省直接下達項目用地指標。另一方面是抓好現有土地資源的整合。近幾年來我們通過治理空心村、沙荒地和盤活閑置廠房等途徑，置換出了一些工業用地，在一定程度上緩解了用地難題。下一步，要搞好土地利用總體規劃修編，擴大可利用土地規模；要建立建設用地和廠房建設集約化新的指標體系，提高土地利用率；要堅持市場化運作，利用招標等市場化手段強化集約用地。關于資金問題，目前，資金短缺也是制約我縣項目建設的突出問題。各鄉鎮、各有關部門要主動出擊，加強與上級主管部門的聯系，加大項目資金爭取力度，力爭獲得更大的支持。要積極走出去招商引資，借助外力解難題。要積極開展銀企聯袂活動，盡可能多的向金融機構推薦經濟效益好、示范效應強、產業關聯度高的項目，爭取金融部門的支持。要采取措施，整合有限資金，捆綁使用，重點投放，提高資金利用效益。

四、創新思維，更新觀念，進一步引領和激發全民創業熱潮

文化形態是人文精神的具體體現，直接影響一個地方的發展。創業文化是一種與市場經濟緊密對接的文化形態，是激發人們創新創造、自強求存的內在因素和不竭動力。這次會上我們專門下發了《關于印發〈**縣創業文化建設實施方案〉的通知》，就是為了更好地激發全民創業熱情。分析我縣經濟落后、發展不快的深層次原因，就在于缺乏昂揚向上的人文精神和銳意創新的思想觀念。長期以來受小農意識、計劃經濟意識、官僚意識影響，形成的小進則滿、小富即安，思想保守、因循守舊，怕擔風險、安于現狀的陳舊思想觀念和行為方式嚴重制約著我縣經濟發展。因此，我們必須破除傳統的思想觀念和思維定式，要樹立敢闖、敢拼、敢干、敢冒的創業意識，大力弘揚創業文化，以創業的目標來凝聚人、創業的典范來昭示人、創業的政策來促動人，讓人人想創業、敢創業、能創業成為自覺行動。年初，我們進行了認真研究，反復討論，會前四套班子又對創業文化建設進行了深入探討，大家統一了思想，統一了認識，一致認為，我們搞創業文化建設，既不是在搞形式主義、表面文章，也不是在“做秀”，而是實實在在的，是針對我們**縣情提出來的。實施全民創業，就是要**每個人都要增強創業意識，樹立創業理念，倡導創業精神，培養創業人才，引導創業氛圍，就是要使全縣的上下人人議創業、人人論創業、人人想創業、人人談創業、人人干創業，形成“百姓創家業、能人創企業、干部創事業”的全民創業局面。圍繞創業文化建設，要做好以下幾項工作：一要進一步加大創業文化的宣傳力度，讓創業文化家喻戶曉、深入人心。要大力培樹創業典型，用鮮活的事例來教育和引導廣大干部群眾，激發他們開創美好生活的共同愿景。堅持從學生抓起，以創業文化引領校園文化，使創業精神、創新理念在學生時代就植根于新一代**人的心靈深處。二要全面提升干部群眾的創業素質。培育創業文化，推進全民創業，最關鍵的是要讓人民群眾具備創業的技能和本領。要堅持把提高干部群眾創業素質作為各種教育培訓的重要內容，加強創業理念、創業理論和創業技能的培訓，不斷增強創業主體的創業意識和能力，使他們敢于邁出創業腳步，早出創業成果。要不斷提高黨員干部的創業能力，造就一批帶頭創業能力強、帶領群眾致富能力強、帶動經濟發展能力強的黨員干部和創業群體。三要千方百計培育壯大創業主體，激發全民創業。培育創業文化的根本目的是營造創業氛圍，擴張創業主體。要充分發揮政策的引導作用，用政策體現對全民創業的扶持，用政策保護創業者的合法權益，讓更多的人想創業、創成業、創大業，努力實現從“打工經濟”向“創業經濟”的轉變。要不斷完善創業市場體系，改善創業設施條件，拓展全民創業空間，為廣大群眾提供低成本的創業舞臺，全力打造“人人搞經濟、個個忙創業、家家上項目、戶戶奔小康”的發展局面。四要加大對全民創業的組織推動力度。為加強對創業文化建設工作的組織領導，縣委決定將創業文化建設納入綜合考核和精神文明建設的重要內容。各鄉鎮、縣直有關單位要抓緊研究制定降低創業門檻、提供規范優質服務、保護和激勵創業行為的政策規定，鼓勵廣大干部群眾不拘形式、不拘類型、不拘規模，采取多種方式進行創業，加快推進創業文化由思想層面向具體實踐的轉變，由群眾就業到創業的轉變。同時，各級領導干部還要積極主動地、自覺地、有意識地帶頭參與到創業文化建設中來，縣四套班子領導要帶頭，各級干部都要做表率，要從自己的一言一行、處理工作、解決問題做起，引領全民創業，切實發揮好模范表率作用。

五、轉變作風，狠抓落實，確保各項工作迅速啟動

現在已進入3月份，一季度轉眼就過，實現各項工作首季“開門紅”，為全年工作任務完成奠定基礎，時間緊迫，任務艱巨。為了讓大家騰出時間、集中精力抓落實，縣委、政府利用今天一上午時間，召開三個會議，這個會議是綜合表彰、對外開放和項目建設、創業文化三會合一，下面還要召開計劃生育工作會議和推行新型農村合作醫療動員會議，同時這次會上還壓減、精減了一部分文件，只下發了一些具有操作性和硬性任務的文件。希望大家理解縣委、政府加快發展的迫切心情，從現在起就要緊張起來，迅速收心歸崗，立即投身工作，進一步轉變作風，以創新創業、真抓實干的精神，狠抓各項任務目標的落實。

轉變作風，狠抓落實，要大力弘揚真抓實干的精神。要把落實作為推動工作的中心環節，說了就算，定了就干，干就要義無返顧地干好；要形成求真務實、積極主動、雷厲風行的過硬作風，一招一式抓落實，一環一扣快速推進，一件事一件事做出成效；要有大手筆和大氣魄，切實樹立事爭一流、人爭先進的爭先意識，決不能就事論事，滿足于低要求，滿足于過得去，滿足于一般化；要堅持按照“硬約束、嚴考核、重激勵”的要求，強化管理，嚴格督查，充分調動各個方面的積極性和主動性，扎扎實實地把各項舉措落到實處。

轉變作風，狠抓落實，要大力發揚深入一線的作風。各級領導干部都要帶頭深入到基層、項目建設一線、企業生產一線和農村田間地頭進行調查研究，抓住阻礙項目建設、影響工作進展的主要矛盾，力求突破、活躍全局。各級各部門要圍繞全縣整體工作部署和自身承擔的任務目標，召開班子會和全體干部職工會，坐下來、沉下心，把工作認真梳理一下，明確職責分工，分解細化任務，落實到人頭，排出進度，跟蹤問效，緊抓不放，確保落實。

轉變作風，狠抓落實，要大力提高解決問題的能力。各級黨員干部，尤其是領導同志要切實加強學習，準確把握國內外宏觀經濟形勢，深刻領會國家和省、市的各項方針政策，緊密結合**實際，借鑒發達地區先進經驗，創新工作思路和方法，在土地、資金、技術、人才等方面，尋求突破，確保各項工作順利實施；各級各部門要切實統一思想，狠抓工作落實，真正把思想統一到干事創業為民上來，要密切配合，協調一致，形成合力，全力攻堅，加快推進項目建設和各項任務目標的落實。

今天，各鄉鎮書記、鄉鎮長和各村支部書記都參加了會議，借此機會，強調一下農業農村工作。

關于建設社會主義新農村工作，從中央到省、市都非常重視，年前，我們已經召開了高規格的動員大會，對**年工作進行了全面安排部署。今年要以實施農村“六通”工程為重點，突出解決好通水、通路、通有線電視、通電話（寬帶）、通公交車、通沼氣等問題，切實加強農村基礎設施建設，改善農民生產生活環境。一是加強村莊規劃。今年要完成全縣的村莊規劃編制。規劃一旦確立，任何單位、任何人都不得隨意變更。要以規劃的法律強制效力，扼制農村建房比高比大、頻拆頻建的歪風。二是加強農村環境整治。主要以雙清（清理垃圾、清理柴草）、三改（改水、改院、改路）、四化（硬化、凈化、綠化、美化）為重點，全面治理農村臟亂差，創造整潔、舒適、文明的生活環境。三是大力實施農村安全飲水工程。在完成86個村安全飲水的基礎上，按照“一站供水，多村受益，專職管理，設施齊全”的要求，建成小韓固、沙陽兩個集中供水工程和大韓固、韓固營、徐莊3個村集中供水工程。四是突出解決好村村通柏油路、通有線電視、通寬帶問題。今年要對路面較差的44條道路分期進行返修，讓群眾走上順暢便捷的路；要投資100萬元，完成20個村通有線電視的任務，讓群眾看上清晰的電視節目；大力實施農村優惠寬帶網工程，使廣大農民群眾不出家門就能了解掌握各種信息。五是抓好“萬村千鄉市場工程”。今年要建成1個縣級配送中心，7個鄉級店，160個村級農家店，形成遍布縣、鄉（鎮）、村的三級連鎖營銷網絡?，F在已進入春季，氣溫回升，正是啟動新農村建設各項工作的好時候，各鄉鎮、有關縣直單位要迅速進入角色，開展工作?？h委、政府對農村街道硬化積極性較高、啟動較快的鄉鎮、村，將免費提供水泥支持。希望各鄉鎮、村，縣直有關部門要抓緊行動起來，爭取工作主動。

建設社會主義新農村，農村黨支部書記責任大、任務重。下面，我再對各村支部書記提幾點希望和要求。

一要努力提高自身素質，以良好的形象增強凝聚力和感召力。農村黨支部書記是村里的“領頭雁”和帶頭人，村黨支部書記素質的高低，能力的大小，直接關系到農村經濟的發展，關系到黨在農村各項方針政策的落實，所以，農村黨支部書記一定要有為了群眾的利益不怕吃虧、甘心奉獻的精神；要有帶領群眾致富的本領；要有為人處事公道正派，清正廉潔，樹立良好的形象，這是農村黨支部書記取得群眾信任，做好領導工作的重要條件。多數農村支部書記工作很辛苦，群眾口碑好，能夠受到群眾的擁護，今年，組織部、有關鄉鎮要選樹一批優秀的農村黨支部書記作為全縣、全市乃至全省的典型，推廣出去，但也有個別村的支部書記對自己要求不嚴，形象不好，愛沾小便宜，群眾有意見。希望大家要身體力行，以身作則，堂堂正正做人，只有這樣才能得到群眾的擁護。

二要政治上同黨中央保持高度一致，認真貫徹黨的路線、方針和政策。當前建設社會主義新農村是農村支部書記的首先任務，村支部書記作用發揮好了，就能利用好國家政策，把本村群眾生活提高到一個新水平；如果村支部書記作用沒有發揮好，就是沒有很好地把黨在農村路線、方針、政策貫徹好、落實好。因此，農村支部書記，做為黨在農村路線、方針、政策的落實者、組織者，必須有過硬的政治素質，自覺服從服務于大局，對上級的重大決策部署，要不折不扣地貫徹執行，保證政令暢通。

三要努力實踐“三個代表”要求，真心實意為群眾辦實事、辦好事。只有認真堅持黨的宗旨，千方百計為群眾排憂解難、辦實事、辦好事，才能得到廣大群眾的認可、贊同和擁護。因此，每個農村支部書記，都要把群眾關心的難事急事放在心上，抓在手上，切實解決好農民生產生活中遇到的實際困難和問題。要一切從實際出發，多做調查研究和深入細致的思想工作，不急功近利，不搞政績工程，不辦勞民傷財的事，真正把實事、好事辦到群眾的心坎上。

四要致力發展農村經濟，帶領群眾共同致富。要帶頭示范，發揮好典型引路作用。要加強組織引導，通過建立利益聯結機制，把農戶組織到一起，引導農民共同致力于農村經濟的發展，實現共同富裕。要搞好服務，包括信息服務、技術服務、勞務輸出、引進優種、組織農產品銷售等。通過帶領群眾共同致富，促進全縣農村經濟的快速發展。

同志們，新的一年已經開始，各項工作已經展開。大家要徹底克服等靠思想和歇年思想，把心思和精力迅速集中到做好今年的各項工作上來，解放思想，振奮精神，真抓實干，開拓創新，為實現**經濟社會更好更快發展而努力奮斗！