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這次全省培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會是經省委領導同志同意召開的。秦豐同志對培養選拔女干部、發展女黨員工作非常重視，在**年第17次部長辦公會議聽取全國培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會精神匯報時，就我省培養選拔女干部、發展女黨員工作提出了明確要求，并決定召開全省培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會。這次會議的主要任務是貫徹落實全國培養選拔女干部、發展女黨員工作座談會精神，總結交流近年來我省培養選拔女干部、發展女黨員工作的主要做法和經驗，分析研究當前工作中存在的差距和問題，安排部署今后一個時期培養選拔女干部、發展女黨員工作。

近年來，在省委的高度重視和正確領導下，全省各級黨委（黨組）以加強領導班子和干部隊伍建設、優化領導班子結構、提高干部隊伍綜合素質為目標，堅持原則，結合實際多渠道培養選拔女干部，堅持標準，采取有效措施多領域發展女黨員，使全省女干部、女黨員隊伍建設呈現出數量不斷增加，素質不斷提高，能力不斷增強，隊伍不斷壯大的良好發展態勢。

一是女干部隊伍不斷壯大，分布更趨合理。截止目前，全省共有女干部6.8萬人，占干部總數的40.6％，比**年提高3個百分點。黨政機關中女干部占28%；國有和集體企事業單位經營管理干部中女干部占31.1%，女性專業技術人才占44.7％。少數民族女干部比例也有所提高。

二是女干部選拔配備力度不斷加大，領導班子中女干部數量逐步增加。目前，全省廳（州）級女干部占同級干部總數的9.7％；縣處級女干部占同級干部總數的14.8％；鄉科級女干部占同級干部總數的25%，較**年均有不同程度的提高。州縣鄉領導班子換屆中配備女干部工作取得積極進展。換屆后，州縣鄉領導班子成員中女干部分別占9.1%、9.3%和11.4%；州市地和絕大多數縣市區黨政班子都配備了1至2名女干部。

三是女干部參政意識不斷增強，參政議政能力得到提高。省第十次黨代會、十屆人大和九屆政協的女代表、女委員比例分別達到了20.2%、20%和16.4%。十屆省人大常委會組成人員中，女委員占20.7％。我省出席黨的十六大、全國十屆人大和全國十屆政協的女代表、女委員比例分別達到24%、23.8%和6.3%，均比上屆有所提高，廣大女干部的參政議政能力不斷增強，作用得到較好發揮。

四是女黨員數量逐年增加，隊伍不斷壯大。**年以來，全省共發展女黨員1.6萬余名，新發展黨員中女黨員比例從**年的28.5%提高到**年底的32.3%，增加3.8個百分點。全省女黨員總數從**年的5.5萬余名增加到**年底的6.6萬余名，女黨員占黨員總數比例從**年的19.5%提高到**年底的21.1%，增加1.6個百分點。女黨員隊伍結構不斷改善，素質進一步提高，在全省經濟社會發展和和諧青海建設中較好地發揮了先鋒模范作用。

五是培養選拔女干部、發展女黨員工作步入制度化、規范化軌道。近年來，省委高度重視培養選拔女干部、發展女黨員工作，認真貫徹中組部《關于進一步做好培養選拔女干部、發展女黨員工作的意見》精神，研究制定一系列政策措施和制度規定，切實加大政策指導和督促檢查力度，保證了各項工作任務的落實。認真組織實施《青海省培養選拔女干部工作規劃（**—**年）》并取得明顯實效。各地區、各部門、各單位黨委（黨組）也把培養選拔女干部、發展女黨員工作作為優化領導班子結構、加強干部隊伍建設的一項重要任務，納入年度工作計劃，明確目標要求，落實領導責任，有力地促進了培養選拔女干部、發展女黨員工作的制度化、規范化。

在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地認識到，在培養選拔女干部、發展女黨員工作中還存在一些問題和不足。從思想認識方面看，一些地區和單位對培養選拔女干部、發展女黨員工作的思想認識不到位，工作的自覺性和主動性還不夠。從結構和分布狀況看，女干部隊伍結構不夠合理，分布還不夠平衡，擔任正職的女領導干部比例偏少，高、精、尖人才隊伍中女性人才短缺的問題仍然比較突出；后備干部隊伍中女干部的比例偏低，結構單一，還不能完全適應領導班子建設的需要。從發展黨員工作方面看，組織員隊伍建設還跟不上新形勢新任務的需要，從事發展黨員工作的力量薄弱；農村牧區、生產一線和非公有制經濟組織中發展女黨員工作進度較慢；入黨積極分子培養工作滯后，黨員培養教育工作的針對性還不夠強，尤其是少數民族女黨員的整體素質還有待于進一步提高；農村牧區發展女黨員工作仍然不同程度地受傳統思想、宗教觀念、環境條件等因素的影響，等等。對于這些問題我們必須引起高度重視，認真加以改進。

加強黨的執政能力建設和先進性建設、構建社會主義和諧社會、建設社會主義新農村的新形勢新任務，對培養選拔女干部、發展女黨員工作提出了新的更高的要求。我們要按照中央和省委的要求，提高思想認識，加強組織領導，探索思路，改進措施，扎扎實實做好新形勢下培養選拔女干部、發展女黨員工作。下面，我代表部長辦公會講三個方面的意見：

一、統一思想，提高認識，進一步增強做好新形勢下培養選拔女干部、發展女黨員工作的責任感和緊迫感

培養選拔女干部、發展女黨員工作，是推進新時期黨的建設和干部隊伍建設的重要內容。認真做好培養選拔女干部、發展女黨員工作，對于進一步調動廣大婦女投身改革和現代化建設的積極性和創造性，充分發揮婦女的參政議政作用，推動社會文明進步和婦女事業的全面發展，具有十分重要的意義。因此，各級黨委（黨組）及其組織人事部門一定要從黨和國家事業發展的全局和戰略高度，進一步統一思想，提高認識，加強教育引導和組織協調，努力形成責任明確、組織有力、協調有序、常抓不懈的長效工作機制。

（一）提高認識，認真做好培養選拔女干部、發展女黨員工作。做好新形勢下培養選拔女干部、發展女黨員工作，既是構建社會主義和諧社會的重要內容，也是發展社會主義民主政治的有效途徑；既是貫徹落實科學發展觀、推動經濟社會又好又快發展的必然要求，也是加強干部隊伍建設和黨員隊伍建設的現實需要。各級黨組織一定要充分認識新形勢下培養選拔女干部、發展女黨員工作的重要性和緊迫性，增強工作責任感和使命感，真正把思想統一到這次座談會精神上來，把培養選拔女干部、發展女黨員工作作為干部隊伍建設和黨員隊伍建設的一項重要內容，正確把握和處理好培養選拔女干部、發展女黨員工作與干部隊伍和黨員隊伍整體建設的關系，統一部署，統籌規劃，進一步明確目標任務，落實領導責任。各級黨委及其組織部門要切實履行好職責，加強分類指導和督促檢查，緊密聯系各地實際，注意研究和探索新思路、新辦法和新舉措，有針對性地提出加強和改進工作的辦法和措施，以健全的制度和完善的機制，確保各項工作任務的落實。

（二）加強思想政治教育，引導女干部、女黨員健康成長。培養選拔女干部、發展女黨員是充分發揮婦女在黨和國家政治生活中的作用，不斷促進婦女事業全面發展的重要工作。女干部的成長進步和女黨員隊伍的發展壯大，不僅需要黨組織的培養教育，而且還要依*女干部、女黨員自身的努力。我們要從關心婦女事業發展，愛護和支持女干部、女黨員健康成長的角度出發，針對婦女的自身特點和思想實際，廣泛宣傳馬克思主義婦女觀和黨的路線方針政策，不斷消除傳統觀念、社會角色定位等因素對女干部、女黨員思想認識方面帶來的不良影響，教育和引導廣大女干部、女黨員牢固樹立“有為才有位”的思想，用更高的標準要求自己，用更寬廣的眼界看待工作和事業，妥善處理工作與家庭之間的關系，自覺加強學習和實踐鍛煉，錘煉黨性，拓展胸襟，豐富知識，提高素質，爭做“自尊、自信、自立、自強”的表率，以實際行動贏得群眾的信任和支持。

（三）加強聯系，切實做好與婦聯組織的溝通協調工作。長期以來，各級婦聯組織在協助黨委組織部門做好培養選拔女干部、發展女黨員工作中，做了大量工作，發揮了重要作用。要繼續發揮婦聯作為黨聯系廣大婦女群眾的橋梁和紐帶作用，完善組織部門與婦聯組織的聯系制度，發揮各自工作職能，抓好各項目標責任的落實。在制定培養選拔女干部、發展女黨員工作計劃時，要主動征求婦聯組織的意見，增強工作計劃的針對性和科學性；在選拔任用女干部時，既要聽取婦聯組織的意見，又要鼓勵婦聯組織積極推薦人才，確保選準、用好女干部；在培養教育工作中，要注意發揮婦聯組織的優勢，加強組織部門與婦聯組織的配合，形成工作合力，努力提高女干部和女黨員的思想政治素質和業務工作能力。

二、完善措施，加大力度，認真做好培養選拔女干部工作

堅持干部隊伍“四化”方針和德才兼備原則，正確處理培養與選拔、儲備與使用的關系，以提高女干部綜合素質和工作能力為重點，著力在教育管理和培養鍛煉上下功夫，不斷加大力度，努力推動培養選拔女干部工作再上新臺階。今后一個時期，全省培養選拔女干部工作的主要目標任務是：到2010年，干部隊伍中女干部比例在現有基礎上有適當提高。全省干部隊伍中新增加的女干部基本達到大專以上文化程度；新提拔任用的縣（處）級以上女干部基本達到本科以上文化程度。進一步加大女領導干部的選拔力度，努力使各州（市、地）黨委、人大、政府、政協領導班子中各配備1名以上女干部；縣（市、區）黨委、政府領導班子中各配備1名以上女干部；城市街道辦事處和社區領導班子中至少配備1名女干部；農業區每個鄉（鎮）、牧業區50%以上的鄉（鎮）黨政領導班子中至少有1名女干部；省直單位和州（市、地）黨委、政府工作部門要有50%以上的領導班子配備女干部，其中教育、科技、文化、衛生、體育、計劃生育、民政、司法、勞動保障等部門領導班子要首先選配女干部，其他女職工比較集中的行業及企事業單位領導班子，要多選配一些女干部。逐步提高擔任黨政正職的女干部以及45歲以下的州廳級女干部和35歲以下的縣處級女干部在同級干部中的比重。進一步擴大后備干部中女干部數量，州（市、地）和縣（市、區）黨政領導班子后備干部隊伍中的女干部比例應分別不少于15%和20%；省直機關領導班子后備干部中要有2名以上女干部；企事業單位領導班子后備干部中要有1名以上女干部；各地區、各部門、各單位的中層領導后備干部隊伍中，女干部比例不低于30%。有計劃的儲備和培養一批能夠擔任黨政正職的女后備干部。

要完成上述目標任務，需要各級黨委（黨組）及其組織人事和相關部門的共同努力。我們一定要在省委的正確領導下，分工負責，齊心協力，認真負責地抓好培養選拔女干部工作。

（一）在加強組織領導上下功夫，為培養選拔女干部創造良好氛圍。培養選拔女干部是黨的組織工作的重要組成部分，也是各級黨委的一項重要職責。各級黨委（黨組）一定要站在全局和戰略的高度，把這項工作列入重要議事日程，納入領導班子建設和干部隊伍建設總體規劃，建立健全工作機制，明確目標任務，落實領導責任。黨委（黨組）主要領導作為第一責任人要親自抓，分管領導要直接抓，班子其他成員要認真履行好各自職責，共同協助黨委（黨組）抓好工作落實。各級組織人事部門要認真貫徹執行黨中央和省委關于做好培養選拔女干部工作的一系列政策措施，進一步增強責任感和使命感，不斷總結工作中的好做法、好經驗，進一步健全和完善相關制度，研究制定具體的培養選拔措施，適時向黨委反映和提出女干部培養、選拔、使用的意見，以科學規范的制度和行之有效的措施，努力推動培養選拔女干部工作再上新臺階。同時，要充分利用現代媒體和輿論工具，大力宣傳我黨培養選拔女干部的方針政策和馬克思主義婦女觀，宣傳廣大婦女在經濟建設、政治建設、文化建設和社會建設中的積極作用，宣傳在各條戰線上涌現出來的優秀女干部、女黨員和女人才的典型事跡，努力營造全社會關心、理解、支持女干部干事創業的良好環境。

（二）在教育培訓上下功夫，不斷提高女干部綜合素質。要組織廣大女干部認真學習鄧小平理論和“三個代表”重要思想，進一步加大對黨的十六大以來中央提出的科學發展觀、構建社會主義和諧社會等一系列重大戰略思想的學習培訓力度，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝頭腦，不斷提高女干部理論素質，切實增強貫徹落實科學發展觀等黨的路線方針政策的自覺性和主動性。要注意研究并準確把握女干部身心特點和成長規律，按照《干部教育培訓工作條例（試行）》的要求，根據不同層次、不同崗位干部的實際需要，采取集中與分類培訓、長期與短期培訓、專業與學歷培訓相結合的方式，抓好女干部教育培訓工作。一方面，要根據工作需要，以各級黨校、行政學院為依托，通過增加培訓名額、擴大培訓比例、落實培訓措施等方法，加強以履行崗位職責為目標的知識更新和相關業務培訓，不斷提高女干部業務素質和工作能力。另一方面，要鼓勵女干部積極參加各類繼續教育，加強學習深造，提高學歷層次，為成長進步奠定基礎。

（三）在加強實踐鍛煉上下功夫，不斷提高女干部工作能力。加強實踐鍛煉是培養干部的一條重要途徑。女干部大多責任心強、工作勤奮、嚴謹細致，但由于社會和家庭的雙重責任，一些同志缺乏多崗位鍛煉，在某些方面可能顯得相對不足，一定程度上影響了她們的成長進步。我們要立足崗位需要，在充分信任、放手使用的同時，采取多種方式、多種渠道，有針對性地交任務、壓擔子，加大實踐鍛煉力度，切實提高女干部的組織領導能力，更好地適應工作需要。要把女干部的培養交流納入干部交流的整體規劃，全面考慮女干部的自身特點和所處環境，因地制宜加強實踐鍛煉。既要鼓勵和支持女干部在不同部門、不同行業、不同地區之間交流任職，使她們不斷提高把握全局的能力；又要注意選派長期在基層和邊遠地區工作的女干部到省直部門和經濟相對發達地區掛職鍛煉，使她們進一步增強創新意識和現代眼光；還要有計劃地選調長期在機關工作的女干部到基層任職，創造更多的機會安排女干部到經濟建設第一線和艱苦環境中去經受考驗，有意識的分配急、難、險、重任務，使她們在豐富的社會實踐中磨練意志，積累經驗，增長才干，通過多崗位鍛煉，切實提高宏觀決策、綜合協調、處理復雜問題和駕馭全局的能力。

（四）在選拔任用上下功夫，不斷加大女干部配備力度。長期以來，如何選拔更多的女干部擔任黨政部門領導職務尤其是擔任正職，既是干部工作中的難點，也是一個薄弱環節。**年州縣鄉領導班子集中換屆后，各級領導班子中配備女干部工作有了新的進展。但是，與中央和省委的要求相比，部分地區和部門領導班子中女干部的配備還存在一定差距。因此，我們要站在全局的高度，正確處理培養與使用、公平競爭與適度傾斜、優化結構與提高素質之間的關系，不斷改進和完善選拔任用方式，采取有效措施加大女干部選拔配備力度。一要在政策上給予適當傾斜。充分考慮女干部的特點，正確評價女干部對社會和家庭的雙重貢獻，樹立對女干部關愛寬容的觀念，在同等條件下優先選用女干部。同時，在公開選拔、競爭上崗工作中，通過適當增加定向選拔女干部的崗位和名額等方式，加大女干部選拔力度。二要擴大選人用人視野。不僅要從黨政機關選，還要注意從國有企業和高等院校、科研院所等事業單位以及其他女性比較集中的部門、行業中選拔，努力促進“三支隊伍”之間的女性人才相互流動和合理配置。三要充分信任、大膽使用。既要抓住換屆時班子調整和干部交流等有利時機，注意把那些群眾認可、知識層次較高、有發展潛力的年輕女干部尤其是緊缺專業的女干部選拔進各級領導班子，落實好領導班子中女干部配備目標。還要注意選用那些熟悉經濟管理、財政金融、法律、信息技術等多領域知識的女干部，不斷改善各級領導班子的年齡結構、知識結構和專業結構，努力增強領導班子的整體功能。去年換屆結束后個別領導班子沒有達到女干部配備要求的，要盡快選配合適人選，本地沒有合適人選的，要通過交流解決。個別單位一時配不上或屆中領導班子中女干部出現空缺的，要把名額空出來，等條件成熟后及時補充。在女干部選拔配備上要堅持做到能夠直接使用的一般不搞過渡，能夠勝任實職的盡可能不安排虛職，能夠委以重任的適時安排到領導崗位上去鍛煉，對特別優秀的經上級組織部門同意可以破格提拔；在婦女同志比較集中的部門和單位以及適合女干部工作的崗位上優先選配女干部，確保領導班子中女干部的比例達到中央和省委的要求。要采取有效措施，使擔任黨政正職的女干部數量在現有基礎上逐步增加。同時，要注意做好街道辦事處和社區領導班子中女干部選拔配備工作。需要強調的是，各級組織部門領導班子要帶頭選配女干部，在培養選拔女干部工作中作出表率。

（五）在加強后備干部隊伍建設上下功夫，不斷擴大女干部來源。要結合領導班子結構需要，進一步拓寬渠道，擴大來源，加大女后備干部培養力度，使女后備干部隊伍在保持相對穩定的基礎上得到穩步發展。要按照州廳級和縣處級后備干部隊伍中女干部比例不少于15%和20%的要求，結合《青海省黨政領導班子后備干部工作實施細則》的有關規定，繼續加強女后備干部隊伍建設。同時，要注重擴大女干部來源，既要在公務員考試錄用中堅持男女平等，一視同仁，為選拔女后備干部奠定基礎；又要堅持政策引導，通過明確選調優大生中女生比例等多種方式，鼓勵更多的高校女大學生到基層工作，不斷充實基層女干部隊伍，擴大女后備干部的儲備來源；還要有計劃地從縣級以上黨政機關和女性比較集中的國有企業、事業單位選派優秀年輕女干部進行跨部門、跨地區、跨行業交流，抓好女后備干部的培養、選拔和任用。

三、明確目標，突出重點，扎實推動發展女黨員工作再上新臺階

從加強思想教育，完善制度管理入手，明確目標，突出重點，落實措施，著力解決工作中的薄弱環節，在精心培養、保證質量的基礎上，實現女黨員數量逐年增長。力爭到2010年，全省年發展女黨員數量占當年發展黨員總數的比例比**年提高2—3個百分點，其中，農村年發展女黨員數占當年農村發展黨員總數的比例提高3—4個百分點。

（一）突出重點，進一步加大發展女黨員工作力度。繼續按照“堅持標準、保證質量、改善結構、慎重發展”的方針，針對不同領域發展女黨員工作中的薄弱環節，突出重點，完善措施，因地制宜做好發展女黨員工作。在農村，要圍繞社會主義新農村建設的需要，繼續深化和豐富“三培雙帶”等活動，做好在農牧區有文化、有一技之長、能帶領群眾共同致富的青年婦女中發展黨員工作，不斷改善農村女黨員隊伍的知識、年齡結構。在企業，要圍繞企業改革與發展，把發展女黨員工作與推進企業技術改革和崗位練兵、培養人才、做好企業職工思想政治工作結合起來，積極做好企業發展女黨員工作。在專業技術人才隊伍中，要針對一些高知識群體中存在的“重業務、輕政治”的現象，有針對性地開展思想教育，真正做到政治上引導、工作上幫助、生活上關心，不斷把各類女專業人才凝聚到黨組織周圍。同時，要繼續圍繞民族團結進步創建工作，不斷加強馬克思主義民族觀、宗教觀以及黨的基本知識教育，確保少數民族地區發展女黨員工作的順利開展。

（二）完善機制，不斷加強和改進發展女黨員工作。建立健全黨員教育、管理、監督機制，是做好發展女黨員工作的基礎和保證。一要注意加強輿論宣傳，為發展女黨員工作營造良好氛圍。充分利用各種媒體，廣泛宣傳各條戰線上涌現出來的具有一定影響力和模范帶頭作用的優秀女黨員先進事跡，通過展示新時期女黨員在經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設和黨的建設中奮發進取、銳意改革的精神風貌，發揮典型引導作用，帶動和引導更多的婦女向黨組織*攏。二要進一步加強組織員隊伍建設。研究出臺加強組織員隊伍建設的政策規定，充分發揮好組織員在發展黨員尤其是發展女黨員工作中的重要作用。三要推行目標管理責任制。各級黨組織要把發展女黨員工作納入目標責任制，從教育、培養、管理等方面入手，探索改進管理方式方法，研究制定一些針對性、指導性和可操作性較強的制度措施，提出具體辦法和相應規定，注意解決工作中的薄弱環節，不斷健全完善發展女黨員工作長效機制。

（三）加強教育管理，保持女黨員隊伍的先進性。鞏固和發展保持共產黨員先進性教育活動成果，認真貫徹落實中央和省委下發的《關于加強黨員經常性教育的意見》等9個長效機制文件，完善黨員經常性學習制度，抓好經常性教育，確保女黨員及時參加黨的基本知識學習活動，不斷增強黨性觀念和黨員意識。同時，要把對女黨員的服務與管理結合起來，既要嚴格組織生活，督促女黨員自覺履行黨員義務，又要幫助解決女黨員工作、生活中的實際困難，激勵她們積極發揮先鋒模范作用，在業務工作、精神文明創建、和諧社會建設等方面為廣大婦女作出表率，始終保持和體現黨員隊伍的先進性。

同志們，做好新形勢下培養選拔女干部、發展女黨員工作，任務艱巨，責任重大。我們要在省委的堅強領導下，按照加強黨的執政能力建設和先進性建設的要求，繼續發揚開拓創新精神，不斷研究新情況，解決新問題，探索新思路，提出新措施，努力開創我省培養選拔女干部、發展女黨員工作新局面。