導(dǎo)語：鐵路局安全緊急會(huì)議講話一文來源于網(wǎng)友上傳，不代表本站觀點(diǎn)，若需要原創(chuàng)文章可咨詢客服老師，歡迎參考。

同志們：

今天路局、局黨委決定召開這次安全緊急電話會(huì)議，主要目的就是分析當(dāng)前安全生產(chǎn)中存在的突出問題，認(rèn)真吸取“7.20”險(xiǎn)性事故教訓(xùn)，全局上下緊急行動(dòng)起來，以防洪抗汛保暑運(yùn)為重點(diǎn)，緊盯安全關(guān)鍵，落實(shí)卡控措施，確保暑運(yùn)期間運(yùn)輸安全雙豐收。剛才，寶雞機(jī)務(wù)段作了檢查發(fā)言，趙局長宣讀了路局、局黨委對(duì)“7.20”事故的處理決定，等一會(huì)兒，錦耀書記還將作重要講話，希望各單位結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)三個(gè)方面問題：

一、這起事故暴露出了我局各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)安全工作中存在的大量問題

通過對(duì)這起事故原因的深刻剖析，我們可以看到，這是一起完全可以避免的人為事故。正是由于各個(gè)層面、各個(gè)環(huán)節(jié)的責(zé)任弱化、規(guī)章制度不落實(shí)，最終導(dǎo)致了事故的發(fā)生，事故教訓(xùn)是極其深刻的。現(xiàn)場控制弱化、干部作風(fēng)浮漂、職工“兩紀(jì)”松弛、規(guī)章管理滯后、安全考核失效，這些我們?cè)诎踩芾碇虚L期存在的、極有可能引發(fā)更大事故的管理問題，必須引起全局廣大干部職工特別是各單位黨政正職的警覺，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須痛下決心，硬起手腕，徹底解決這些頑癥。透過這起事故，我們可以看到以下問題：

1.職工違章蠻干。這起事故的直接責(zé)任者X88次機(jī)車司機(jī)陳志強(qiáng)，在作業(yè)過程中有章不循，盲目蠻干，臆測行車，遇紅燈前不停車、遇黃燈不減速，在前方區(qū)間情況不明時(shí)聯(lián)系不徹底，并且嚴(yán)重違反監(jiān)控裝置使用管理的有關(guān)規(guī)定，連續(xù)三次使用大解鎖，導(dǎo)致“運(yùn)記”失去了放風(fēng)控制作用。副司機(jī)強(qiáng)經(jīng)理沒有發(fā)揮互控作用，對(duì)司機(jī)的嚴(yán)重違章行為不勸阻、不制止，聽之任之。車站值班員違反聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)，在1486尚未進(jìn)站的情況下，盲目向X88次司機(jī)呼叫“機(jī)外停車”，致使自動(dòng)閉塞區(qū)段一個(gè)區(qū)間放入兩趟列車。同時(shí)，車站值班員的聯(lián)控用語表述不清，未向司機(jī)說明前行列車運(yùn)行情況，特別對(duì)1486旅客列車區(qū)間停車的關(guān)鍵信息未通知X88次本務(wù)司機(jī)。可以說，這起事故是由于多個(gè)環(huán)節(jié)的嚴(yán)重違章、安全意識(shí)淡薄造成的，只要有一個(gè)人能夠盡職盡責(zé)，這起事故完全可以避免。

2.車間管理混亂。發(fā)生事故的寶雞機(jī)務(wù)段運(yùn)用車間，安全管理極為混亂，處于失控狀態(tài)。一是大量事故沒有得到及時(shí)的分析處理。在事故的調(diào)查過程中發(fā)現(xiàn)，該車間今年1－6月份共發(fā)生事故報(bào)告102份，但僅報(bào)了5份，大量的行車事故被積壓瞞報(bào)。二是列車監(jiān)控記錄裝置管理嚴(yán)重失管失控。運(yùn)用、監(jiān)控兩個(gè)車間對(duì)監(jiān)控記錄不分析、不處理、不考核。特別是在監(jiān)控裝置解鎖管理上存在嚴(yán)重的失管失控，日常考核漏洞百出，沒有形成有效的監(jiān)督約束機(jī)制，致使違章解鎖現(xiàn)象在該段普遍存在。7月13至21日發(fā)生乘務(wù)員運(yùn)行途中監(jiān)控裝置解鎖達(dá)738件，其中非正常解鎖552件，占到總件數(shù)的75％，但車間均未進(jìn)行分析，讓乘務(wù)員正常退勤。就在事故發(fā)生的前兩天，還有兩個(gè)機(jī)班違章使用大解鎖通過了3092號(hào)信號(hào)機(jī)。三是交班會(huì)極不規(guī)范。運(yùn)轉(zhuǎn)車間交班會(huì)交班內(nèi)容缺項(xiàng)嚴(yán)重，且記錄不全，運(yùn)記分析、事故報(bào)告、乘務(wù)員待班休息、傳達(dá)電報(bào)、安全要求等重要事項(xiàng)安排均沒有記錄。四是重要文電傳達(dá)不徹底。運(yùn)用車間對(duì)今年成都局和本局發(fā)生的“4.1”、“4.6”、“4.9”等事故通報(bào)，雖然進(jìn)行了記名傳達(dá)，但只提出了3條很不具體的措施，與事故所應(yīng)吸取的教訓(xùn)相脫節(jié)，全部內(nèi)容還不足6行，“中梗阻”的問題十分嚴(yán)重，導(dǎo)致了上級(jí)精神無法及時(shí)傳達(dá)到班組、個(gè)人，對(duì)事故教訓(xùn)的吸取沒有到位，職工作業(yè)中干慣了、習(xí)慣了的現(xiàn)象比比皆是，為事故的發(fā)生埋下了隱患。

3.機(jī)務(wù)段管理弱化。事故單位寶雞機(jī)務(wù)段，安全管理有名無實(shí)。一是領(lǐng)導(dǎo)力量不強(qiáng)。寶雞機(jī)務(wù)段作為局管內(nèi)四個(gè)機(jī)務(wù)段人數(shù)最多、工作量最大的一個(gè)單位，從班子分工上只有一人分管機(jī)車運(yùn)用安全工作，安全管理力量十分薄弱，從班子的分工就可以看出，該段對(duì)運(yùn)用安全工作重視程度不夠，特別是作為黨政正職沒有突出安全工作的重點(diǎn)，精力旁顧。二是規(guī)章管理嚴(yán)重滯后。《段細(xì)》仍是延用1993年編制的內(nèi)容，沒有及時(shí)根據(jù)各方面條件變化進(jìn)行修訂，其中還有蒸汽機(jī)車等不適應(yīng)的內(nèi)容。機(jī)車乘務(wù)員應(yīng)知應(yīng)會(huì)規(guī)章制度匯編，仍延用鄭州局機(jī)務(wù)處編制的規(guī)章。三是安全考核嚴(yán)重不實(shí)，對(duì)關(guān)鍵性問題重視不夠。5月份統(tǒng)計(jì)的164件問題中，涉及安全關(guān)鍵性問題只有11件。平均每月300多件的“兩違”紀(jì)錄中，違章只有二十件左右，其余均是“遲到、早退、不按規(guī)定著裝”等不痛不癢的勞動(dòng)紀(jì)律問題，安全生產(chǎn)和作業(yè)紀(jì)律方面的內(nèi)容極少，安全考核的重心嚴(yán)重偏移，給作業(yè)“兩違”現(xiàn)象的滋生提供了溫床。特別是在每月對(duì)段級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行考核時(shí)，都是由主管安全副段長組織機(jī)關(guān)干部進(jìn)行打分，考核結(jié)果極不真實(shí)，效果難以體現(xiàn)。

4.專業(yè)管理薄弱。通過這起事故反映出，我們路局專業(yè)部門管理還十分薄弱。一是機(jī)務(wù)部門對(duì)安全不夠重視。從建局以來安全生產(chǎn)的總體情況來分析，發(fā)生事故最多的是機(jī)務(wù)部門，事故影響最大的也是機(jī)務(wù)部門，劉部長曾在5月18日全路電視電話會(huì)議上對(duì)我局機(jī)務(wù)系統(tǒng)提出了嚴(yán)厲批評(píng)，我在幾次交班會(huì)上也反復(fù)強(qiáng)調(diào)了這方面的問題，但機(jī)務(wù)處并未給予足夠重視，只是一聽了之，沒有認(rèn)真查找分析內(nèi)部管理問題，迅速予以有效整改，致使機(jī)務(wù)系統(tǒng)存在的問題越積越多，最終導(dǎo)致了不可避免的后果。二是運(yùn)輸部門規(guī)章制度不建全，還存在空白和盲區(qū)。沒有按部頒車機(jī)聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)制定細(xì)化的措施和規(guī)范用語，對(duì)區(qū)間停車后站車聯(lián)系的標(biāo)準(zhǔn)化用語沒有明確的規(guī)定，全是憑現(xiàn)場作業(yè)人員的隨意發(fā)揮，非常容易出現(xiàn)信息傳遞失真的情況。在這次事故中，車站對(duì)駛?cè)氲谝唤咏腦88次列車呼叫“機(jī)外停車，第二接近紅光帶”，對(duì)1486次旅客列車區(qū)間停車這一重要情況沒有明確告知，在一定程度上誤導(dǎo)了司機(jī)。三是電務(wù)部門對(duì)設(shè)備質(zhì)量問題沒有及時(shí)整治。該區(qū)段自動(dòng)閉塞設(shè)備自開通以來，一直存在此類問題，但并沒有引起有關(guān)部門的足夠重視。今年以來，寶成線5個(gè)區(qū)間14個(gè)閉塞分區(qū)就發(fā)生20多起軌道電路紅光帶問題，僅軍師廟車站7月份上行第二接近區(qū)段就出現(xiàn)3次紅光帶，故障達(dá)179小時(shí)。對(duì)這一情況，路局電務(wù)部門沒有采取積極措施，沒有可行的整治計(jì)劃，只是認(rèn)為已經(jīng)提報(bào)了整治計(jì)劃，沒有及時(shí)的跟蹤。特別是計(jì)劃等綜合部門對(duì)此報(bào)告不重視，主管領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)簽發(fā)，但計(jì)劃部門遲遲不起草報(bào)告報(bào)部，致使這一問題一拖再拖，給行車安全埋下了禍根。

二、這起事故的教訓(xùn)十分沉痛，必須引起我們深刻反思

事故已經(jīng)發(fā)生，損失無法挽回。但如何深刻吸取教訓(xùn)，杜絕今后，是我們今天必須認(rèn)真思考和深刻反思的。

第一，安全意識(shí)極為淡薄。這起事故從根本上講，完全是安全意識(shí)淡薄造成的。任何事故的發(fā)生都不是偶然的，事前總有征兆可尋。“7.11”1363次旅客列車分離事故中已經(jīng)暴露出這個(gè)段黨政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任意識(shí)淡薄的問題。雖然“7.11”事故直接責(zé)任不在寶雞機(jī)務(wù)段，但是也存在司機(jī)精力分散、反應(yīng)遲緩等諸多問題，這應(yīng)該是一次很好的教育資源和強(qiáng)化管理的有利時(shí)機(jī)，作為寶雞機(jī)務(wù)段絕對(duì)不能置身事外。局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到該段檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)該段分析記錄本一片空白，對(duì)這起事故沒有組織任何分析，完全是一種旁觀者和局外人的姿態(tài)，當(dāng)時(shí)就提出了嚴(yán)厲的批評(píng)。但這個(gè)段并沒有真正引以為誡，依然我行我素。事實(shí)上，在這個(gè)段以往對(duì)安全事故的分析處理中，主要領(lǐng)導(dǎo)從來不參與對(duì)一般事故的分析處理，把“抓小防大”變?yōu)榱恕白ゴ蠓判　保皇怯砂踩壹败囬g等中層干部進(jìn)行分析。正為這種對(duì)源頭性的責(zé)任意識(shí)淡漠行為，導(dǎo)致了這起事故的發(fā)生。

第二，安全生產(chǎn)責(zé)任制沒有得到落實(shí)。安全生產(chǎn)責(zé)任制在各個(gè)管理層均沒有得到有效落實(shí)。一是路局專業(yè)管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。局有關(guān)專業(yè)部門特別是機(jī)務(wù)部門，在研究解決關(guān)鍵問題、加強(qiáng)檢查監(jiān)督方面存在著嚴(yán)重的責(zé)任不落實(shí)，重生產(chǎn)、輕安全的傾向十分突出。專業(yè)管理干部下去檢查指導(dǎo)工作，習(xí)慣于走馬觀花，當(dāng)甩手領(lǐng)導(dǎo)，重原則要求、輕具體指導(dǎo)，重檢查批評(píng)、輕耐心幫教，很少幫助基層單位解決實(shí)際問題，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題也不能認(rèn)真督促整改。二是機(jī)務(wù)段班子成員安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。西安車站“5.5”事故發(fā)生后，路局專門召開緊急電話會(huì)議進(jìn)行分析處理，反復(fù)強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)機(jī)務(wù)安全管理。前一階段，路局還專門召開了機(jī)務(wù)系統(tǒng)暑運(yùn)安全對(duì)話會(huì)議，對(duì)安全工作提出了明確具體的要求。但該段領(lǐng)導(dǎo)層沒有把別人的事當(dāng)成自己的事，沒有將路局的要求傳達(dá)到車間、班組和每個(gè)乘務(wù)員，更談不上吸取教訓(xùn)、制定措施了。對(duì)路局制定的各項(xiàng)安全措施也僅僅停留在書面上、口頭上，沒有真正落到實(shí)處。在對(duì)該段的安全專題會(huì)議開展情況進(jìn)行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，該段將安全委員會(huì)和安全分析會(huì)“兩會(huì)”合一，內(nèi)容空泛、記錄不全，沒有安全重點(diǎn)、具體要求和對(duì)存在問題的整改等情況，更沒有形成文件下發(fā)指導(dǎo)全段安全管理工作。檢查6月份機(jī)務(wù)段領(lǐng)導(dǎo)的添乘情況發(fā)現(xiàn)，部分段班子成員也未完成添乘任務(wù)。三是車間、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)。乘務(wù)員違章使用大解鎖的情況，已經(jīng)是一個(gè)普遍情況。不少乘務(wù)員把這種違章行為作為經(jīng)驗(yàn)相互交流，已經(jīng)到了十分猖獗的地步。但作為與職工朝夕相處的車間干部、車隊(duì)干部、指導(dǎo)司機(jī)，對(duì)這一情況失管失控。事故直接責(zé)任者陳志強(qiáng)機(jī)班僅在7月份就2次使用大解鎖通過該信號(hào)機(jī)，其中有一次是以60KM/H的速度通過，但在該車間的記錄中，從20**年底至今大半年的時(shí)間里，僅記錄了2次一般違紀(jì)。問題比較嚴(yán)重的是運(yùn)轉(zhuǎn)車間一名副主任，曾在添乘過程中發(fā)現(xiàn)3092信號(hào)機(jī)故障現(xiàn)象，但并未提出任何反饋意見和安全措施，安全責(zé)任虛化的問題已經(jīng)到了無以復(fù)加的地步。

第三，業(yè)務(wù)部門的專業(yè)管理作用亟待加強(qiáng)。通過這起事故也暴露出業(yè)務(wù)部門在日常管理中的很多問題。一是對(duì)規(guī)章制度心中無數(shù)。一些專業(yè)管理干部對(duì)規(guī)章不熟悉，特別是對(duì)《技規(guī)》166條中設(shè)備故障情況下使用調(diào)度命令的有關(guān)規(guī)定不了解、不掌握，只是在鐵道部交班會(huì)上，部里分析提出時(shí)才知道。二是事故調(diào)查分析不徹底。在對(duì)事故的調(diào)查分析中，遲遲不能拿出令人信服的事故調(diào)查報(bào)告，形成的材料與鐵道部調(diào)查報(bào)告的質(zhì)量相差甚遠(yuǎn)，大量深層次、根本性的問題沒有查找出來，在部里交班時(shí)給路局的事故分析工作造成了極大被動(dòng)。三是設(shè)備質(zhì)量問題整改不力。寶成線軌道電路存在的嚴(yán)重安全隱患，是一個(gè)長期問題，但作為鄰局的成都局也同樣存在這一問題，但別人能夠積極想方設(shè)法進(jìn)行解決，而我們的業(yè)務(wù)部門不夠重視。20**年上半年以來，僅陽上復(fù)線陽平關(guān)至冉家河間電務(wù)軌道電路故障就達(dá)29次，累計(jì)消記時(shí)間512小時(shí)。個(gè)別地方機(jī)車掉碼嚴(yán)重，如咸陽車站5道下行開車后出站到第一架通過信號(hào)機(jī)前近200米，機(jī)車無碼，乘務(wù)員必須人工解鎖。對(duì)于這些情況，設(shè)備管理部門是比較清楚的，但沒有以安全攻關(guān)的態(tài)度和措施加以解決。四是沒有樹立起正確的問題意識(shí)。很多專業(yè)管理部門總結(jié)成績時(shí)滔滔不絕、說到問題時(shí)輕描淡寫。對(duì)于發(fā)生的事故，能推就推、能抹就抹，不能主動(dòng)從內(nèi)部管理查原因找教訓(xùn)，聽不得半點(diǎn)批評(píng)意見，一味的掩蓋矛盾、隱藏問題，相互間沒有建立起良好的問題溝通機(jī)制，致使一些結(jié)合部的問題長期大量存在，給行車安全構(gòu)成了極大威脅。

四是日常安全監(jiān)督力量薄弱。安監(jiān)室作為安全專業(yè)管理部門，安全工作的敏感性不強(qiáng)，對(duì)部、局領(lǐng)導(dǎo)在各種會(huì)議上的安全工作要求，沒有及時(shí)組織落實(shí)。特別是安全監(jiān)察大隊(duì)作用發(fā)揮不到位。安全監(jiān)察大隊(duì)作為路局安全生產(chǎn)的主力部隊(duì)，在強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)安全控制方面發(fā)揮著不可替代的作用。但日常工作中，對(duì)一些作業(yè)安全表象查得多，對(duì)安全管理方面存在的問題分析得少，對(duì)現(xiàn)場一般違章違紀(jì)查得多，對(duì)各單位安全管理問題查得少，特別是對(duì)一些影響安全生產(chǎn)的重大隱患不能及時(shí)督促解決，致使這些問題長期得不到解決，越積越多直至引發(fā)事故的發(fā)生。如陽安線有裝卸車作業(yè)的中間站貨物線安全防護(hù)問題，應(yīng)該是盯防的重點(diǎn)，應(yīng)該及時(shí)督促盡快采取有效的措施加以強(qiáng)化，但這一嚴(yán)重危及客車安全的問題沒有引起有關(guān)人員的重視，沒有得到切實(shí)的解決。

五是班組建設(shè)嚴(yán)重弱化。機(jī)車乘務(wù)組作為行車安全控制的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，寶雞機(jī)務(wù)段的管理極不嚴(yán)肅。發(fā)生事故的陳志強(qiáng)機(jī)班，司機(jī)陳志強(qiáng)已經(jīng)55歲，副司機(jī)強(qiáng)經(jīng)理也已經(jīng)54歲，從年齡結(jié)構(gòu)上看兩人已不適合擔(dān)當(dāng)乘務(wù)工作。副司機(jī)強(qiáng)經(jīng)理已經(jīng)有近十年未擔(dān)當(dāng)機(jī)車值乘，更未從事過自動(dòng)閉塞區(qū)間的機(jī)車乘務(wù)工作，但機(jī)務(wù)段在啟用這名副司機(jī)時(shí)卻沒有進(jìn)行任何考核鑒定就直接讓其隨車值乘，安全生產(chǎn)的第一道防線嚴(yán)重失守。這足以說明該段對(duì)乘務(wù)員的管理教育和上崗考核工作松弛到了何種地步，該段的安全管理工作已經(jīng)形同虛設(shè)。并且這名機(jī)車乘務(wù)員是由于照顧家庭困難，未經(jīng)考試就上崗值乘的，路局機(jī)務(wù)處、安監(jiān)室要查明原因，追究有關(guān)人員的責(zé)任。

三、吸取教訓(xùn)，舉一反三，堅(jiān)決扭轉(zhuǎn)安全被動(dòng)局面

建局4個(gè)多月來，我們的安全形勢(shì)是非常嚴(yán)峻的。特別是機(jī)務(wù)系統(tǒng)的危險(xiǎn)鏡頭一再上演、一再升級(jí)。從“4.6”安康機(jī)務(wù)段五堵門車站的越出、“5.5”西安站調(diào)車脫軌事故，直到“7.20”列車區(qū)間追尾，同時(shí)還包括“5.11”巨亭站行包專列脫軌、“7.11”1363次客車分離等其它一些非責(zé)任事故，一連串的事實(shí)充分暴露和說明了我們的安全管理發(fā)人深省，安全基礎(chǔ)非常薄弱，干部的安全管理能力和職工的安全責(zé)任意識(shí)已經(jīng)到了令人十分擔(dān)憂的地步。如果我們?cè)俨谎杆傩袆?dòng)，采取斷然措施，像“7.20”這樣的事故稍稍再向前延伸一點(diǎn)，我們將無法面對(duì)部黨組的重托，無法面對(duì)歷史、法律和社會(huì)的巨大譴責(zé)，無法面對(duì)全局9萬多名干部職工的期盼！因此，全局上下要立即行動(dòng)起來，真正以這起事故為鑒，深刻認(rèn)識(shí)確保安全生產(chǎn)的極端重要性，切實(shí)解決現(xiàn)場作業(yè)長期積累的一些深層次安全問題，以壯士斷腕的決心，背水一戰(zhàn)，確保全局運(yùn)輸安全穩(wěn)定。要重點(diǎn)抓好以下五項(xiàng)工作：

1、統(tǒng)一思想，切實(shí)增強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)。首先，從國內(nèi)形勢(shì)看，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，最基本的要求就是要保證人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，作為我們鐵路企業(yè)，確保運(yùn)輸安全就是我們堅(jiān)持以人為本的首要標(biāo)志和核心內(nèi)容。其次，從鐵路內(nèi)部看，全路安全生產(chǎn)總體保持了基本穩(wěn)定，特別是新成立的其它兩個(gè)局，武漢局消滅了責(zé)任行車險(xiǎn)性及以上事故，一般事故也比去年大幅下降，太原局也沒有發(fā)生什么大的問題，相比之下，我們的安全工作是非常滯后和薄弱的。今年以來，全路發(fā)生的29件險(xiǎn)性以上事故中有6件發(fā)生在我局管內(nèi)，占全路事故總件數(shù)的1/5。這次路局到鐵道部交班，部領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)明確把我們西安局列入全路安全不放心單位。可以說，目前全局上下正面臨最為嚴(yán)峻的安全考驗(yàn)。第三，從路局自身看，當(dāng)前我們的各項(xiàng)任務(wù)十分繁重，設(shè)備老化欠帳、貨運(yùn)需要補(bǔ)欠、經(jīng)營面臨缺口、建設(shè)全面展開，加上當(dāng)前防洪防汛等一些季節(jié)性因素，迫切需要一個(gè)穩(wěn)定的安全環(huán)境。同時(shí)，落實(shí)全路運(yùn)輸安全座談會(huì)精神，加強(qiáng)路局、站段兩級(jí)安全管理和創(chuàng)建一流鐵路局的目標(biāo)也給我們安全工作提出了新的更高的要求。透過這起事故我們深刻感到，目前從路局到站段的安全基礎(chǔ)工作是十分薄弱的。機(jī)務(wù)段的運(yùn)記管理、乘務(wù)員管理、業(yè)務(wù)技術(shù)教育、安全關(guān)鍵卡控，都反映出我們的管理實(shí)際上是嚴(yán)重松弛的，可見路局“嚴(yán)抓嚴(yán)管嚴(yán)考核”的思路在一些單位根本沒有得到落實(shí)。安全管理中存在一系列深層次問題，都值得我們深刻反思和總結(jié)。因此，提高安全認(rèn)識(shí)決不是一句空話。全局各級(jí)組織、各級(jí)干部，特別是黨政一把手，必須通過這起事故，牢固樹立“安全就是政治、安全就是效益、安全就是穩(wěn)定、安全就是以人為本、安全就是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、安全就是最大的和諧”的思想認(rèn)識(shí)，找準(zhǔn)問題，從落實(shí)“三嚴(yán)”入手，吸取教訓(xùn)，杜絕今后。

2、迅速開展一次對(duì)基本規(guī)章制度的再學(xué)習(xí)、再考試、再落實(shí)。近期，車機(jī)工電輛等行車有關(guān)單位要組織行車一線在崗職工進(jìn)行一次基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和考試。考試內(nèi)容主要包括：本崗位基本規(guī)章制度、本崗位卡死制度、基本應(yīng)急處理辦法等規(guī)章制度。凡考試不及格者，一律下崗培訓(xùn)。各站段黨政正職每人閱卷不少于5份，班子副職和中層干部由該段自定。考試的統(tǒng)一命題由路局職教處牽頭，有關(guān)業(yè)務(wù)處室、站段配合，采取多種形式，進(jìn)公寓、下班組對(duì)一線職工進(jìn)行隨機(jī)抽考，考試成績一并納入通報(bào)。各站段還要召開一次由黨政正職親自主持、各主管副職參加的行車主要崗位一線職工執(zhí)行規(guī)章制度座談會(huì)，圍繞執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)守“兩紀(jì)”等方面進(jìn)行面對(duì)面的探討，切實(shí)找出一線職工在日常作業(yè)中存在的問題，采取有力措施，提高職工執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的自覺性和嚴(yán)肅性。路局各業(yè)務(wù)處室每周要對(duì)本系統(tǒng)各單位基本規(guī)章制度的學(xué)習(xí)和考試情況進(jìn)行匯總，由路局職教處將學(xué)習(xí)和考試情況通報(bào)全局。

3、深入開展安全“大反思、大檢查、大整治”活動(dòng)。各行車主要單位要組織干部職工重點(diǎn)圍繞以下四個(gè)方面深入思考我局安全工作存在的問題，制定針對(duì)性措施，切實(shí)強(qiáng)化一線安全管理。一要深入反思各級(jí)干部特別是黨政一把手日常工作中是如何落實(shí)“安全第一”的思想，崗位職責(zé)規(guī)定的安全工作量是否全部或超額完成，日常工作中對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題是否做到了一盯到底；二要反思我們制定的作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度是否健全完善，是否符合實(shí)際、便于操作、導(dǎo)向安全，是否真正立足于現(xiàn)場、落實(shí)到了一線職工；三要反思如何提高干部職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高執(zhí)行規(guī)章制度的自覺性；四要反思如何提高站段、車間、班組的安全管理水平和落實(shí)部、局各項(xiàng)要求的能力。

各單位要迅速行動(dòng)，結(jié)合此次事故的深刻教訓(xùn)，對(duì)自身和相關(guān)單位的安全管理狀況積極開展自查和互查。一方面要對(duì)本單位的設(shè)備質(zhì)量、安全管理和制度落實(shí)情況進(jìn)行認(rèn)真檢查，真正消除各類安全隱患，提高設(shè)備質(zhì)量和安全管理水平；另一方面要對(duì)相關(guān)單位的現(xiàn)場作業(yè)關(guān)鍵和行車設(shè)備進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨工種、跨崗位的互查互檢，查找結(jié)合部管理存在的問題，消滅結(jié)合部管理的死角死面。路局各業(yè)務(wù)處室每周要對(duì)本系統(tǒng)各站段開展的自查、互查情況進(jìn)行匯總，交安監(jiān)室整理后通報(bào)全局，并納入月度考評(píng)和季度評(píng)估，全面提高基層站段的安全管理水平。

各站段要對(duì)大反思、大檢查中發(fā)現(xiàn)的問題建立臺(tái)帳進(jìn)行登記，落實(shí)整改部門、人員和時(shí)限，對(duì)限期未解決的問題，要追究部門領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。路局各檢查組要加大暗訪抽查力度，不打招呼，深入一線，掌握實(shí)情，及時(shí)通報(bào)存在的問題。

4、卡死關(guān)鍵，切實(shí)發(fā)揮業(yè)務(wù)部門專業(yè)管理作用。為了卡死各系統(tǒng)、各部門的安全關(guān)鍵，防止“砸鍋惹禍”問題的再次發(fā)生，現(xiàn)對(duì)有關(guān)業(yè)務(wù)部門提出以下明確要求：

機(jī)務(wù)部門要強(qiáng)化現(xiàn)場控制，從即日起，由段、車間組織對(duì)各點(diǎn)、線進(jìn)行檢查，安全包保到人，對(duì)高坡下嶺、機(jī)車防溜、調(diào)車卡控、單機(jī)轉(zhuǎn)線、旅客列車、安全關(guān)鍵進(jìn)行全方位卡控，嚴(yán)格干部安全包保責(zé)任考核。各機(jī)務(wù)段要加強(qiáng)“運(yùn)記”的檢索分析，組織對(duì)今年以來“運(yùn)記”進(jìn)行檢索分析，今后凡發(fā)現(xiàn)在顯示停車信號(hào)的通過信號(hào)機(jī)前不停車解鎖的司機(jī)要提級(jí)從嚴(yán)處理，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)行檢索分析的一律調(diào)離崗位并給予處分。對(duì)在運(yùn)行中機(jī)車信號(hào)掉碼、地面信號(hào)機(jī)故障、施工慢距與調(diào)度命令不符、車機(jī)聯(lián)控不按標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、機(jī)外停車、變更進(jìn)路、單機(jī)轉(zhuǎn)線不及時(shí)通知司機(jī)的要立即反映。對(duì)臨時(shí)利用本務(wù)機(jī)擔(dān)當(dāng)調(diào)車作業(yè)的，沒有調(diào)度命令拒絕動(dòng)車。要加強(qiáng)指導(dǎo)司機(jī)的管理，配齊配強(qiáng)指導(dǎo)司機(jī)，強(qiáng)化指導(dǎo)司機(jī)的優(yōu)勝劣汰。要加強(qiáng)對(duì)機(jī)車乘務(wù)員待班制度和駐外機(jī)務(wù)折返點(diǎn)執(zhí)行規(guī)章的檢查，強(qiáng)化對(duì)路外傷的分析考核。要加強(qiáng)軌道車安全管理，根據(jù)氣候特點(diǎn)和設(shè)備的薄弱環(huán)節(jié)對(duì)相關(guān)因素進(jìn)行分析，有針對(duì)性地進(jìn)行巡視檢查。

運(yùn)輸部門要緊盯調(diào)車作業(yè)，突出對(duì)交接班制度、調(diào)車聯(lián)控、調(diào)車計(jì)劃的編制、下達(dá)，作業(yè)中的車輛防溜、聯(lián)系、變更計(jì)劃，作業(yè)前的檢查，切割正線、原路折返、待避客車等關(guān)鍵環(huán)節(jié)全面檢查，嚴(yán)禁搶鉤作業(yè)，杜絕調(diào)車沖、脫、擠、溜慣性事故的發(fā)生。特別要緊盯非正常情況下接發(fā)列車，切實(shí)落實(shí)車機(jī)聯(lián)控、調(diào)車聯(lián)控作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，抓好設(shè)備不正常情況下車機(jī)聯(lián)控工作，強(qiáng)化對(duì)中間站調(diào)車作業(yè)的監(jiān)控，陽安線所有貨物線沒有安全防護(hù)設(shè)備的車站必須制定保安措施。要強(qiáng)化行車調(diào)度指揮，加強(qiáng)自動(dòng)閉塞和半自動(dòng)閉塞作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的落實(shí)，對(duì)規(guī)章不健全的要立即補(bǔ)齊完善，發(fā)揮調(diào)度指揮對(duì)行車安全的保障作用。

工務(wù)部門要堅(jiān)決杜絕“黑施工”，落實(shí)防洪分段分片包保制度，嚴(yán)格執(zhí)行防洪責(zé)任公里負(fù)責(zé)制，節(jié)假日工務(wù)工區(qū)要留有50％的人員，除黨政正職外其他站段領(lǐng)導(dǎo)班子成員以及各級(jí)干部都要深入一線進(jìn)行安全包保，對(duì)西延線、襄渝線、西康線、寶成線、寶中線、寶天線、寧西線等重點(diǎn)線路的重點(diǎn)區(qū)段做到一公里一人包保，做到重點(diǎn)區(qū)段重兵把守，對(duì)管內(nèi)所有危險(xiǎn)地點(diǎn)必須制定搶險(xiǎn)預(yù)案。對(duì)于防脹工作，當(dāng)氣溫達(dá)到35℃及以上時(shí)，各工區(qū)要停止一切擾動(dòng)線路穩(wěn)定的作業(yè)，并在10時(shí)—16時(shí)加派一班與巡道工反方向的防脹人員巡查線路。要加強(qiáng)其他施工單位在段管內(nèi)既有線施工的監(jiān)管，每次施工必須有一名段級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在場監(jiān)控。要結(jié)合隴海線液化氣泄漏事故教訓(xùn)，迅速組織對(duì)管內(nèi)的所有立交、限界、防護(hù)架、標(biāo)志進(jìn)行一次徹查，統(tǒng)一安裝防護(hù)架，進(jìn)一步明確限高和有關(guān)標(biāo)志，堅(jiān)決杜絕類似事件的再度發(fā)生。所有立交橋防護(hù)欄的安裝工作必須于7月30日前完成，對(duì)未完成安裝任務(wù)或找客觀原因推卸責(zé)任的，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。

電務(wù)部門要加強(qiáng)對(duì)設(shè)備故障的分析定責(zé)，每項(xiàng)行車設(shè)備要包保到人，對(duì)重點(diǎn)區(qū)段紅光帶、分路不良等慣性故障組織技術(shù)攻關(guān)，消除設(shè)備故障，壓縮故障延時(shí)。特別是對(duì)寶成線18信息移頻泄漏問題，要采取堅(jiān)決措施，立即著手解決。要定期添乘機(jī)車，各段領(lǐng)導(dǎo)及業(yè)務(wù)科室、領(lǐng)工區(qū)干部每月必須添乘機(jī)車檢查信號(hào)及地面信號(hào)顯示，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決，保證設(shè)備狀態(tài)良好。

車輛部門要強(qiáng)化客車檢修工作，重點(diǎn)做好發(fā)電車、餐車和軟臥車的檢修，卡死客車電源、兩爐一灶、防火防爆等客車安全關(guān)鍵。針對(duì)T45/46次制動(dòng)力較弱的問題，一方面要積極向鐵道部和廠家反映，拍發(fā)電報(bào)，一方面要積極組織技術(shù)攻關(guān)，盡早解決這一問題。要加強(qiáng)貨車檢修，重點(diǎn)做好走行部的檢修工作，加大對(duì)列檢執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的檢查力度，發(fā)現(xiàn)問題嚴(yán)肅處理。

客運(yùn)部門要加強(qiáng)三乘聯(lián)檢，杜絕簡化作業(yè)程序和代簽字現(xiàn)象。客運(yùn)（列車）段、車輛段、乘警大隊(duì)有關(guān)車間、車隊(duì)干部每月參加“三乘聯(lián)檢”不少于15個(gè)班組，期間折返檢查不得少于6個(gè)班組；客運(yùn)（列車）段、車輛段、公安處消防科主管領(lǐng)導(dǎo)，每月參加“三乘聯(lián)檢”不少于6個(gè)班組。要加強(qiáng)行包專列的管理，嚴(yán)把受理承運(yùn)關(guān)，各裝車站必須按“三車一人”標(biāo)準(zhǔn)配備監(jiān)裝人員，在裝車前對(duì)貨物重量、性質(zhì)、包裝、品名進(jìn)行嚴(yán)格的檢查，對(duì)有運(yùn)輸限制的物品要嚴(yán)格審核相關(guān)手續(xù)。要加大暑運(yùn)期間加開臨客和重點(diǎn)列車的添乘檢查，加強(qiáng)“三品”查堵工作，已配備“查危儀”的車站，必須開機(jī)使用，未配備“查危儀”的車站及列車，要加大檢查力度，嚴(yán)格查堵危險(xiǎn)品。

貨運(yùn)部門要嚴(yán)格按上級(jí)審批的方案組織裝車和加固，認(rèn)真落實(shí)貨物裝載加固質(zhì)量簽認(rèn)制度。要大力整治貨車超載，明確貨車增載的范圍，裝車前認(rèn)真核對(duì)車種車型。要加強(qiáng)自裝車的監(jiān)管，落實(shí)散堆裝、廢鋼鐵等貨物裝載加固要求，對(duì)散堆裝貨物量較大的車站，配備裝載機(jī)測重儀。要嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)貨物承運(yùn)、裝車、運(yùn)輸、押運(yùn)、編組、隔離等作業(yè)環(huán)節(jié)的簽認(rèn)制度，擔(dān)當(dāng)危險(xiǎn)品貨物運(yùn)輸?shù)挠嘘P(guān)貨運(yùn)員必須經(jīng)考試合格、持證上崗，加強(qiáng)危險(xiǎn)貨物托運(yùn)人資質(zhì)的承運(yùn)把關(guān)，嚴(yán)格審查危險(xiǎn)貨物的特性、包裝、運(yùn)輸車輛等有關(guān)技術(shù)條件，嚴(yán)格車輛使用限制，保證危險(xiǎn)品運(yùn)輸安全。

安監(jiān)部門要重新界定安監(jiān)大隊(duì)責(zé)任包保區(qū)段，任何一個(gè)中間站、任何一段線路發(fā)生問題，包保監(jiān)察要聯(lián)掛考核；對(duì)于上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)檢查發(fā)現(xiàn)的問題，包保監(jiān)察一并納入考核。

5、突出重點(diǎn)，迅速穩(wěn)定當(dāng)前安全形勢(shì)。當(dāng)前正值暑運(yùn)關(guān)鍵時(shí)期，要突出抓好防洪防汛、線路防脹、施工作業(yè)、調(diào)車作業(yè)、防火防爆、危險(xiǎn)品運(yùn)輸?shù)劝踩P(guān)鍵。

要密切關(guān)注天氣變化情況，加強(qiáng)水毀地段的加固清理和監(jiān)控，嚴(yán)格執(zhí)行暴風(fēng)雨行車辦法及汛期值班制度，落實(shí)雨天“三檢制”和接發(fā)列車標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)襄渝線、寶天線、寶成線等防洪重點(diǎn)線路、重點(diǎn)處所的看守和巡視檢查。細(xì)化完善防洪預(yù)搶方案，特別是對(duì)橋梁護(hù)錐、排水涵渠、線路邊坡等問題多發(fā)地點(diǎn)，重點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)控和防護(hù)，特別是對(duì)橋梁護(hù)錐，該加固的必須加固。機(jī)車乘務(wù)員要加強(qiáng)了望，嚴(yán)格執(zhí)行雨天行車安全措施，遇到嚴(yán)重晃車、塌方落石、水漫線路等緊急情況，要果斷采取停車措施，確保列車安全。要加強(qiáng)救援組織工作，遇到重大險(xiǎn)情或中斷行車時(shí)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和救援隊(duì)伍要及時(shí)趕到搶險(xiǎn)現(xiàn)場，制定合理的搶險(xiǎn)方案和措施，全力以赴，盡快搶修恢復(fù)行車，最大限度地減少損失，確保安全暢通。各單位黨政正職要落實(shí)好汛期24小時(shí)輪流值班制度，特殊情況需離開管內(nèi)時(shí)，必須向路局主要領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。

要切實(shí)抓好施工安全。當(dāng)前，正值全局建線和第六次提速調(diào)圖全面鋪開之際，確保施工安全是我們當(dāng)前一項(xiàng)重要的安全工作。各單位、各部門要認(rèn)真落實(shí)施工安全各項(xiàng)措施，嚴(yán)格崗位作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化現(xiàn)場作業(yè)控制，堅(jiān)決杜絕點(diǎn)外施工和利用列車間隙施工的現(xiàn)象。設(shè)備管理部門要加大對(duì)路外、局外施工單位的安全監(jiān)控力度，切實(shí)負(fù)起監(jiān)督監(jiān)管的責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、解決存在的安全問題和隱患。運(yùn)輸部門要嚴(yán)格施工計(jì)劃審批，安全監(jiān)察部門要加強(qiáng)施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，不留死角，不留隱患，確保施工安全有序。在當(dāng)前全局安全工作的非常時(shí)期，凡是由于違章違紀(jì)、玩忽職守、不負(fù)責(zé)任、不抓落實(shí)，導(dǎo)致發(fā)生責(zé)任事故的，一律提級(jí)嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決剎住“兩違”歪風(fēng)。對(duì)部、局布置的每項(xiàng)工作、發(fā)現(xiàn)的每個(gè)問題，各單位、各部門都要落實(shí)到具體人員，明確責(zé)任，制定措施，落實(shí)考核。

要切實(shí)關(guān)心職工生活，針對(duì)一線職工生產(chǎn)生活的實(shí)際，做好防暑降溫工作，積極開展送清涼等活動(dòng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一定要深入一線，與職工面對(duì)面的交流，及時(shí)掌握和解決一線職工的實(shí)際困難，不斷改善沿線生產(chǎn)生活設(shè)施，激發(fā)和調(diào)動(dòng)全局干部職工戰(zhàn)暑運(yùn)、抗洪水、保安全的積極性。

同志們，確保安全生產(chǎn)責(zé)任如山、意義重大。今天的電話會(huì)議既是一次事故處理大會(huì)，也是一次安全緊急動(dòng)員大會(huì)，希望各級(jí)組織、各級(jí)干部迅速把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到路局、局黨委的決策上來，以高度的危機(jī)感、緊迫感和政治責(zé)任感，緊急行動(dòng)起來，真抓實(shí)干，扎實(shí)工作，全力以赴確保全局運(yùn)輸安全穩(wěn)定。

謝謝大家