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今年的全市消防安全工作會議我們以電視電話會議形式召開。剛才，市消防支隊傅紹榮支隊長通報分析了全市火災形勢，市公安局姚國平副局長通報表彰了2007年度全市消防工作先進單位和先進個人。下面，我代表市政府就做好當前及今后一個時期的消防安全工作，講幾點意見：

一、認真總結經驗，充分肯定去年消防安全工作成績

過去的一年，我市消防工作在市委、市政府的正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，認真貫徹實施消防安全法律法規，圍繞“發展、平安、和諧”工作主線，嚴格落實社會消防安全責任制，深入開展火災隱患排查整治，扎實推進火災防范工作，取得了明顯成效。全市火災事故四項指標繼續保持“零增長”，全面完成了省政府下達的控制指標。尤其值得一提的是，以上成績是在2004年以來全市火災事故各項指標持續下降的基礎上取得的，確實來之不易。回顧總結一年來工作，至少有以下幾個方面值得肯定：

（一）消防工作責任進一步落實。全市各級各部門認真履行消防工作職責，健全防火安全委員會組織制度，《**市“十一五”期間消防工作發展的指導意見》、《**市人民政府關于進一步加強消防工作的若干意見》和《**市消防安全責任書》工作內容得到貫徹落實，各項工作目標完成情況良好。政府、部門、單位責任體系得到加強，一級抓一級、層層抓落實的消防安全管理機制不斷完善。

（二）社會消防基礎工作不斷加強。《浙江省城市公共消防設施建設三年規劃》（2005-2007年）各項指標圓滿完成，市政消火栓建設、消防車輛配置有新進展。漁農村消防工作扎實推進，社區消防納入社會綜合治理，定海老城區木結構房子電氣線路改造逐步展開。鄉鎮多種形式消防隊伍建設步伐加快，企業消防專職力量不斷壯大，漁農村消防自防自救能力不斷提高。

（三）重大火災隱患整改成效顯著。各級各部門按照“政府牽頭、部門督辦、單位落實、限期整改”的工作指導原則，加大重大火災隱患排摸整改力度，整改工作成效明顯，掛牌督辦的19家省、市、縣（區）三級重大火災隱患單位均已整改完畢，整改率達到100%，有效防范了特大火災事故發生。

（四）重點行業消防安全環境得到有效改善。針對消防安全中的薄弱環節，繼續抓好休漁期船舶安全管理，積極推廣《船舶修造行業安全生產標準化企業評定標準》，休漁期火災逐年下降，去年發生1起。開展人員密集場所誠信承諾活動,通過普查、夜查、突擊檢查等多種手段，強化對人員密集場所的監管，人員密集場所連續9年沒有發生亡人火災事故。

（五）消防部隊建設又上新臺階。消防部隊堅持“防消結合”方針，努力提高消防監督執法水平和滅火救援能力，積極參與社會災害救援處置，堅持執法為民，服從服務于經濟建設，部隊整體工作水平又上新臺階。在全省年度考核中獲第五名，支隊黨委班子被省消防總隊評為支隊級“好班子”，在全省消防部隊崗位練兵考核中取得了第三名，在特勤比武中取得了第一名的好成績。

二、正確研判形勢，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感

在肯定成績的同時，也必須清醒地看到，我市消防安全基礎還不牢固，消防工作與經濟社會發展還存在一定差距，火災的發生還存在大量不確定因素，消防安全形勢不容樂觀。我省其他地區頻繁發生的群死群傷火災，如去年溫州“12·12”溫富大廈火災、今年義烏“2·15”成帥酒店火災，給我們敲響了警鐘，有許多教訓值得吸取。火災規律表明，越是經濟發展較快的區域和領域，火災發生率上升就愈加明顯。這幾年，我市經濟社會快速發展，盡管火災形勢比較穩定，但也不可避免地給消防工作帶來新的安全隱患。當前非傳統消防安全問題與傳統消防問題相互交織，對我市火災形勢的穩定帶來一定壓力。這些問題突出表現在：

一是區域消防力量跟不上。鄉鎮經濟發展迅速，企業、人流、物流大量增加，致災因素增多。而鄉鎮往往是消防管理相對滯后區域。

二是歷史遺留問題不斷出現。舊城區老建筑及商業建筑產權頻繁轉移、擅自改變使用功能，都存在嚴重隱患，這些隱患的整改，有的需要改動結構，有的受制于拆遷難，整改工作難度大。

三是群死群傷火災防范難度增加。隨著人們生活方式、消費方式的變化，服務業、商業、旅游業、娛樂業快速發展，人員密集場所大量涌現，靜態和動態火災隱患突出。

四是現代化城市給滅火救援帶來新的挑戰。高層、地下和大空間建筑及易燃易爆單位增多，突發災害事故多發，滅火救援任務加重，處置難度加大。

五是以責任制為核心的消防管理體系不完善、不落實問題依然存在。特別是基層消防工作的政府領導責任、部門監管責任和單位主體責任不落實情況還較普遍，成為社會消防安全管理薄弱、火災多發的重要原因。

六是群眾消防安全素質不高、意識不強。違反消防安全管理行為較普遍，群眾缺乏消防安全技能，自防自救能力弱。

消防安全事關人民群眾安居樂業，事關經濟社會持續快速健康發展。各級各部門務必充分認識消防安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，進一步增強做好消防安全工作的責任感和緊迫感，花大力氣，下大決心，一步一個腳印地抓下去，持之以恒，常抓不懈。

三、突出重點環節，努力做好今年消防安全工作

2008年大事多、喜事多、要事多。今年消防安全工作總的要求是：堅持科學發展、安全發展、和諧發展的理念，緊緊圍繞“兩創一促”總要求，以保障和改善民生為著力點，以消防工作社會化為基礎，提升公共消防安全管理水平，增強全民消防安全意識，最大限度地減少火災隱患和火災危害，最大限度地增強社會防控火災能力，確保火災形勢穩定，堅決遏制重特大火災事故的發生，為我市經濟社會又好又快發展營造更加良好的消防安全環境。

（一）以落實消防安全責任制為核心，加快推進消防工作社會化進程。

一是推進消防工作責任制落實。保障公共安全是政府的重要職能。各級各部門要按照市政府工作要求，深入研究判斷本地區消防安全形勢，不斷加強和改進消防工作，在消防規劃制定、責任制落實、消防力量發展、重大隱患整治、經費保障等方面進行部署和安排。同時，各地要切實督促鄉鎮（街道）履行消防責任，落實考評獎懲制度，將消防工作任務落實到基層，責任延伸到基層。

二是推進單位消防安全自主管理。這里重申，各單位的法定代表人是本單位的第一責任人。要建立“安全自查、隱患自除、責任自負”的單位消防安全管理機制，自覺做好本單位消防安全工作，著重提高查改火災隱患的能力、撲救初期火災的能力、引導人員疏散的能力，不斷提高消防安全自我管理水平。

三是推進多種形式消防隊伍建設。貫徹《浙江省社會消防組織管理辦法》，落實《浙江省多種形式消防隊伍建設規劃（2008-2010）》工作目標，鞏固已經“建隊配泵”的義務消防組織建設，大力發展鄉鎮專職消防隊，推動人口超過10萬、年GDP超過5億元的建制鎮以及全國重點鎮在2008年底前建成鄉鎮專職消防隊。根據鄉鎮經濟發展實際，引導和鼓勵大型企業建立專職消防隊，一般單位建立義務消防隊，重點從機制、體制和保障方面扎實推進多種形式消防隊伍建設工作，加快建隊速度，形成較為完善的消防力量網絡體系。

四是夯實農村和社區消防工作。各地要繼續抓好國家七部委《關于加強新農村建設消防工作指導意見》和我省湖州新農村建設消防工作現場會議精神的落實，按照市委《關于創建新型漁農村小康社區指標體系驗收標準和考核辦法》，切實將漁農村的消防道路、消防水源等消防基礎設施建設和消防宣傳教育、火災指標納入漁農村新社區建設考核指標，推動鄉鎮政府和街道辦事處落實消防監管責任，健全完善消防安全管理組織，提高村民居民自防自救能力。

（二）以火災隱患排查整治為主線，努力改善社會消防安全環境。

一是要突出抓好重點行業(場所)的消防專項整治工作。開展消防專項整治工作，是抓好重點行業消防安全的有效途徑。在全面加強對社會面各單位消防防范控制的基礎上，要集中力量，繼續開展船舶修造行業消防專項治理，切實保障船舶修造業健康有序發展；加大人員密集場所消防監管，堅決杜絕群死群傷火災事故發生；開展出租房屋、家庭“小旅館”消防整治，鄉鎮（街道）、社區有關部門和公安派出所要切實把出租房、家庭旅館以及臨街商住一體的商鋪等“六小”場所納入綜合治理對象；開展建筑消防設施整治，支持公安部門實施科技強警戰略，以人防技防相結合，推廣應用建筑消防設施及火災報警遠程監控系統，發揮固定消防設施撲救初期火災的重要作用；開展電氣消防安全整治，各地要仿效定海做法，抓好老城區、老建筑的電氣線路改造，消除電氣消防安全隱患這一引發火災的主要因素，實現源頭控制。

二是要繼續排查整改重大火災隱患。認真總結重大火災隱患整改的成功經驗，充分發揮我市已經形成的整改重大火災隱患的良好工作機制，繼續加大對重大火災隱患的排查整改力度。2008年度新掛牌的12家重大火災隱患，各級各部門要加強督辦，落實措施，年底前必須完成整改工作；對已經整改的，要開展復查，防止反復；對檢查中新發現的一旦發生火災可能導致重大財產損失和重大人員傷亡的隱患，要堅決納入到重大火災隱患整改中，明確督辦部門、整改期限、防范措施，該掛牌整改的要掛牌整改，以強有力的工作措施繼續保持對重大火災隱患的高壓嚴管態勢，防止重特大火災事故的發生。

三是要大力加強重點保衛工作。著力做好“十一”、奧運期間，國際沙雕節、南海觀音文化節和海鮮美食文化節三大旅游節慶期間的消防安全保衛工作，加強大型聯歡、集會、慶典等群眾性活動的監控，嚴格審批程序，制定應急預案，加強現場監管，確保活動期間消防安全。

四是要增強全民的消防安全意識。無數的火災事實證明，引發火災以及導致人員傷亡的主要因素是群眾消防安全意識不強、消防安全知識缺乏、自防自救能力薄弱。加大消防宣傳力度，提高全民消防素質，是預防和控制火災的重要措施。宣傳、文化、教育、民政、消防等部門要緊緊圍繞“相約平安、走向和諧”這一主題，協同配合，運用多種形式，將消防知識和自防自救技術納入到普法、科普教育、義務教育和創建“文明社區”活動中，讓消防宣傳教育進社區、進企業、進農村、進學校、進家庭，在全社會形成關心消防、關愛生命的濃郁氛圍。要積極開展社會消防安全培訓，拓展培訓面，將機關、團體、企事業單位的消防安全責任人、消防管理員、重點工種人員以及鄉鎮、街道、村、社區的相關干部都納入到社會消防培訓范圍。要充分發揮新聞媒體的輿論導向和監督作用，對存在火災隱患，嚴重違反消防法律法規的行為，要進行新聞曝光，對消防工作中成績突出的單位和個人，要進行正面宣傳，切實增強全社會的消防意識和法制觀念。

（三）以保障和改善民生為著力點，切實提高消防執法、滅火救援能力和服務水平。

安居樂業是人民群眾的共同心愿，也是最基本的民生。保障公共消防安全，是全部消防工作的著力點和立足點。消防部門要以維護社會公平正義為目標，大力提升消防監督執法能力，依法履職，嚴格查處違規行為和違章建筑，保障公民消防安全權益不受現實侵害和潛在威脅，為社會提供良好的消防安全環境。要針對高層、地下、大空間、石油化工等現代火災特點，深化訓練和勤務機制改革，加快特勤專業隊伍建設，加快裝備更新換代，大力提升滅火救援能力。要以依法履職為根本，拓寬服務領域，提高辦事效率，強化消防管理和公共服務，主動適應人民群眾對消防社會管理和公共服務的新期待。各級政府要進一步關心重視消防工作，加大對消防工作的投入，對消防部門必需的裝備建設經費要盡力予以解決。

同志們，火災事故造成人身傷亡是和平時期最大的安全問題之一,也是造成事故的最大領域之一。新的一年消防安全工作任務依然繁重，我們深感責任重大。“安全第一、預防為主”是黨和政府始終堅持的工作方針，我們要牢記方針、守土有責，扎實做好消防安全的各項工作，為確保人民群眾生命財產安全，建設“平安**”，實現海洋經濟強市、海洋文化名城、海上花園城市、海島和諧社會目標盡心盡責盡力，作出應有的貢獻。